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根据联合国环境署于今年6月份发布的《2012可再生能源投资全球趋势报告》,在可再生能源投资方面,中国以520亿美元的投资总额高居全球首位,这一数字还不包括大型水电项目上的投资。从风电的装机容量来看,直至去年,中国连续两年蝉联世界第一。
以西部省份贵州为例,该省计划到2015年,实现风电装机450万千瓦,2020年实现装机700万千瓦。“十二五”期间,仅风电项目总投资就达到约450亿元。华能、大唐、国电、中广核等一批有资金实力的央企已经纷纷在贵州展开新一轮风电竞赛。
贵州省能源局的官员说,“新能源投资和发展是一个大趋势,项目本身对当地经济的带动作用是非常大的,尤其是在一些风力资源充裕的地方,一般都是经济相对落后的地区,更加需要这些项目的带动”。
该官员称,前往贵州投资新能源的企业大都是央企,“因为前期跟贵州对接的时候,基本就没有民营企业。新能源发电存在利用小时数的限制,往往都是微利的。央企做新能源无论是技术、资金还是后期运营管理上都会有明显的优势。”
新能源投资在各地风起,也缘起于2004年国务院下放投资权限、进行投资体制改革的决定。光伏产业、生物质能产业都是新起之秀,当时没有列入投资项目目录中,长期以来由地方核准备案。
国家能源局的官员说,“项目核准权限在地方,补贴的权限又在中央。这就是地方办事,中央掏钱。地方要搞GDP,弄了很多新能源项目,都挤着要钱,哪儿有那么多钱?”
前述贵州省能源局的官员并不担心新能源电站建立起来之后,遇到的电价补贴问题。他说,“补贴是统一上缴国库的,一个项目我们只负责配合前期的申报,帮助该项目拿到国家能源局的批文,然后企业在根据这个批文找国家财政部核算补贴金额就可以了。”至于补贴不足的问题,他认为,国家最终是能够从其他途径调剂的。“中央财政可以通过各种调控手段,对补贴资金缺口进行调剂。这是不用担心的”。
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