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《太阳能发电》杂志:目前的市场局面看起来似乎是一个死局,您觉得这个局如何才能解开?
曹仁贤:首先,我觉得成本降低的重担不能仅压在光伏
电池、组件上,这是我一直在呼吁的观点。可以这么说,即使组件便宜到只剩玻璃的价格,也就是几乎每瓦零成本时,光伏发电的成本还是要好几毛钱。为什么呢?因为配套设备、土地、电缆、检测以及劳动、服务等成本仍然比较高。
其次,我们要做一些换位思考。从能源消费的角度来讲,要使系统效率更高、成本更低,还有多种渠道,要在系统应用方面进行变革,进行理论再造。比如,采用更高的系统电压,效率就会更高,还可以降低成本;而分布式发电,先升压再降压的做法也没必要;另外,西北的土地原本荒芜着,毫无价值可言,可现在一听说要装太阳能,就都来收钱,即使无偿划拨,也有这样那样的费用,甚至造成现在很多投资者一听到无偿划拨土地就害怕;还有设计费、检测费以及电网限电等因素。这些综合起来的费用,不比组件成本少。
再者,要解决行业发展困局,需要群策群力,需要多方面去想办法,一定要集各方之力来降低成本,包括逆变器、电缆、变压器,包括一些创新的系统集成技术,包括设计费、土地费用、税收等。目前这些政策执行的都是参差不齐的,需要梳理和明晰。
更重要的是,光伏业的发展需要创新,不仅是技术创新,更需要管理创新,需要通过一些变通的办法来降低系统成本和发展成本。比如,电站运行维护、EPC 的技术创新;比如,土地政策、税收减免、碳税抵扣等制度创新;比如,分布式电源放开安装而不需要到财政部和国家能源部去申请、收电费的部门既收电费又发放电费并引入竞争开放式经营的管理创新;等等。如此,就可以大大降低可再生能源在接入、使用、交易过程中的成本。
现在各零部件及专业方向自动降成本是一种自发、原始的行为,不是由政策引导的经过科学论证的、可复制的系统管理结果。如果通过政策引导,通过一些约束、规定,以及开放的姿态,一定会大大提高行业降低成本的效率。
光伏的发展困境,不是技术层面的问题,而是由于落后的能源体制的制约。目前社会对可再生能源的认识还不够清晰,其生存和发展还面临着巨大挑战,需要政府从顶层进行发展规划与设计,需要从高层去厘清其中的利益与关系,要打破能源垄断和电力垄断,这是关键。而对于过剩的产能,就让其自生自灭吧,不用担心一放就乱,市场自然会形成平衡。
我们不能再保护落后,需要打开变革的大门,需要从制度层面、从方方面面去降低系统成本和发展成本,只有这样才可能使光伏发电尽早成为替代能源。
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