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要加大页岩气开发技术攻关。国家相关部门要制定政策,调动企业、科研院所、大学等各方面的积极性,开展产、学、研联合攻关,形成系列配套技术,如钻井工具、采油机械、压裂设备等,针对页岩气开发的需要,把石油机械设备制造业带动起来,构建中国特色的页岩气开发技术体系。
要改革完善投资机制,调动各方面的积极性,参与页岩气开发。国家已经批准开放油气勘探开发上游市场,无论是国企、民企都可以投资进入页岩气开发领域。页岩气毕竟还是一种天然气,大部分矿区与常规天然气的矿区是重叠的,民营企业一旦介入页岩气开发,建设新矿区,与中石油、中石化等国企已建设起来的老矿区必然发生矛盾。协调解决矛盾势必要开放技术服务市场、下游销售市场,要全面开放页岩气开发市场,必须规范市场准入条件,规划基础设施建设,制订产品质量标准,合理确定产品价格,疏通天然气销售渠道等。国家相关部门要及时研究,搞好顶层设计,制定具体政策,拿出管理办法,做到政策明晰、监管到位、开发有序。
要抓紧页岩气开发示范区的建设,积累经验,逐步推广,为工业化生产做好准备。页岩气开发是个新事物,是一个系统工程,开发过程中气井压裂用水量很大,地面、地下都有可能造成污染,环境保护问题不容忽视。如何通过使用新技术,提高单井产量,降低生产成本;通过提高综合管理水平,促进高效开发,将关系到页岩气开发能否实现规模生产的大问题。
发展致密气最现实
页岩气、煤层气、致密砂岩气之所以被称为非常规气,主要原因是它们与常规油气资源相比较,成因有所不同,开采方法有较大差异,开发技术难度大,生产成本比较高。
中国工程院院士童晓光日前在接受媒体采访时表示,三种非常规天然气里面,开发致密气是最现实的,从技术上讲是没有问题的。实际上长庆油田现在天然气中70%~80%就是致密气,四川须家河地层也主要是致密气。要求中国很短时间内大规模开发页岩气是不现实的。
对比美国来看,美国非常规气产量有3000亿方左右,煤层气有500多亿立方米,现在产量已经上不去了,2000多亿立方米是致密气,1300多亿立方米是页岩气。
童晓光还透漏,去年年初工程院几位院士就写信给中央,建议加快发展非常规气,但是我们也很谨慎的把页岩气和致密气放在一起,因为致密气比较有把握,页岩气并不是很有把握。国家能源局也曾经找我们几位院士讨论页岩气发展规划,提出到2015年末页岩气产量要达到65亿立方米,这个目标是可以实现的,但要提出到2020年达到800亿立方米或者更高,我们几位院士是反对的。
童晓光指出,中国开发页岩气面临的地质条件和地面条件都和美国不一样,技术也很难移植过来。美国大多是海相地层,而中国地质条件最稳定,最接近美国情况的地方就是四川盆地,但缺陷是埋藏比美国深,开采成本高。美国大部分页岩气产区都是平原,钻机很容易搬迁,而我们都是山区和丘陵地带。此外,工业化开发页岩气需要大量的压裂机,大批压裂设备要运进山区去还需要修路,运输成本就比美国的大。最关键一点是中国山区里面水资源缺乏,现在采用的水力压裂技术,需要大量水资源。
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