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如何补贴仍在研究
业界翘盼细则出台
在《通知》中,不仅申报项目规模存在不合理性,补贴方法也存在一些问题。
王斯成说:“按照《通知》补贴思路,资金计划补贴在用户侧,但各类建筑用户侧电价并不一样,且面临未来用户侧电价还在上涨的预期,操作起来相对繁琐,如何合理解决这个问题还要继续探讨。从目前情况来看,补贴范围在0.4-0.6元/千瓦时区间可能性较大,但具体的电价管理办法以文件的最终出台为准。”
王斯成强调:“此次补贴的重点一定要覆盖所有的建筑。不覆盖所有的建筑,国内市场应用规模仍很难快速扩大。”他说,“建议补贴价格照顾低电建筑,同时分两档执行。一档是建筑工商业,平均补0.4元/千瓦时,销售电价是0.9元/千瓦时,约1.3元/千瓦时;第二档要覆盖所有的建筑,用0.6元/千瓦时补贴,避免‘金太阳’示范工程中都盯着高电价补贴建筑的现象。”
同时,王斯成提出:“走固定上网电价,事情也许会变得简单。”他说,“可参考德国上网电价模式,实现电网外侧并网,即电网以稍高的固定电价收购绿电即可。这样即不涉及建筑分类问题、也不存在不当得利、同时也避免了多方签署合同能源管理必要。如同样1.3元/千瓦时成本,电网以0.6元/千瓦时收购,国家再补贴0.7元/千瓦时,不仅将保证国家的资金的有效利用,也将补贴也放在了明处,但这一成本主要由电网完全承担也有待商榷。”
值得一提的是,国网在支持分布式发电项目的态度发生明显转变。在国网总经理刘振亚提出对分布式能源“支持、欢迎、服务”的表态下,有消息称国网专门成立了工作小组,无条件配合分布式光伏发电的顺利并网工作,令业内信心倍增。
记者从国网公司相关人员处了解到,截至2012年9月底,国家电网公司经营区域内并网光伏发电装机270.58万千瓦,较去年同期增加218.09万千瓦,同比增长415%。今年1至9月份,收购光伏发电电量24.80亿千瓦时,同比增长537%,这一数字将随着分布式的持续推进继续改写。
另外,该《通知》仍然采取了常用“一刀切”均分原则,每个省限报500兆瓦。补贴在0.4-0.6元/千瓦时的区间,明显对中东部电力负荷大的城市更具吸引力,如何平衡全国各省的申报规模也是需要《通知》研究的问题。日前,记者获悉,相关部门对此已达成默契,允许部分符合条件的省市多报一些规模,以弥补有不报或报的规模较小省份的缺口,保证15GW的总量完成。
据多位专家透露,业界翘首盼望的《通知》细则正在加紧研究中,具体的管理办法与实施细则有望在近期推出。
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