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胡梅尔坦言,中国向德国成功出口光伏产品与德国和瑞士向中国出口光伏生产设备相关。2011年以前,德国和瑞士向中国出口了不少光伏产品生产设备,如今,中国将生产的光伏电池等产品再卖回德国“十分正常,这就是贸易”。“设备生产商赚了中国的钱,产品出炉后却不让中国卖回来,这样不对,”他说,“应自由贸易,利用比较优势,所有人都会受益。”
胡梅尔还说,一些申请破产的德国光伏企业“栽”在薄膜太阳能模板上,他们在这方面大力投入资金研发,虽在实验室获得成功,却没能实现批量生产。这是企业自身战略有误,与来自中国的竞争关系不大。
实际上,德国像Solarworld这样把生产线放在德国的企业已经不多,大部分光伏企业早已将生产线转向外国,或直接把从中国进口的太阳能电池当做原料再加工。
胡梅尔说,按照欧盟法规,指控中国光伏企业倾销的欧盟企业产能需达到整个欧盟光伏产业的25%,Solarworld费了不少力气才凑足这一比例,因为很多企业不愿意控告中国,他们需要从中国进口太阳能电池等廉价产品。
“欧盟判定中国产品是否倾销需证明中国的光伏产品出口价低于国内市场价,而事实上,一些没有出口贸易的企业产品价格比出口外国的产品价格要低,”胡梅尔说,“另外,判定倾销一种重要条件是,判定结果需对欧盟整体有利,如果会带来不必要的贸易战等,欧盟也不会判定倾销。”
至于欧盟最终会做出何种决定,胡梅尔认为,这恐怕要视欧债危机的发展而定。在经济不好时,一些民粹主义的政客会支持征收关税,誓言保住国内的就业岗位,至少美国是这种情况。所以,欧债危机程度越深,欧洲失业率越高,欧盟对中国光伏企业征收关税的可能性就越大。
另外,胡梅尔说,不可否认的是,中国在人工、原材料等多方面具有成本优势,就算欧盟对中国光伏企业征收关税,收税比例预计也不会超过20%。“美国指责中国不是市场经济,于是选择第三国泰国作为参考,但泰国根本没有什么光伏产业,这很荒谬,我们不能照做,”他说,“所以,欧盟即使征收关税也不会太高。”
本次中欧贸易争端涉及金额超过200亿美元,可谓欧盟史上最大一起反倾销案例。德国总理默克尔在8月底访华时明确表示,反对欧盟对华征收惩罚性关税,因为争端可能进一步扩大,最终导致双输局面。胡梅尔对此观点十分认同。
胡梅尔说,对德国乃至欧盟来讲,对中国产品征收关税并非好事,产品价格上涨可能导致需求减少,从而影响就业市场。征收关税无疑是将“双赢”变成“双输”。“可以肯定的是,向中国产品征收惩罚性关税对德国不会有好处,因为市场将受到破坏,”他说,“而且德国“能源转型”之路可能会因此变得更长。”
胡梅尔提出,很多德国人正是因为不相信中国制造业的进步,才会觉得中国企业是因政府补助才成功。“所以要解决问题,人们应该做出解释,让那些不懂的人知道,中国产品已和以前大不相同。”
另外,胡梅尔认为,德国产品成本高是自己的问题,不能怪别人。中国光伏产品廉价与其产业的众多优势密不可分,中德政府均对本国光伏企业进行不同形式的补贴,但中国政府对光伏产业的补贴绝不是中国产品占领德国市场的关键因素。相比之下,德国应思考如何做出改变,降低成本。自从柏林墙倒后,大众汽车便开始向波兰等国转移生产线,那里人们工作灵活,工资水平较低。这就是国际分工,就像生产服装,有人设计有人生产。太阳能电池生产亦是如此。
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