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根据《规划》布局,分布式光伏发电总装机容量目标为1000万千瓦,重点在中东部地区,并网光伏电站总装机容量的目标为1000万千瓦,主要在青海、新疆、甘肃、内蒙古等太阳能资源和未利用土地资源丰富地区。光热发电总装机容量目标为100万千瓦。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示,成本和并网一直是制约我国太阳能发电规模化的主要问题,这两个问题的解决将大大提高国内市场对于光伏产品的消化能力。
事实上,从2005年国家发改委发布《产业结构调整指导目录》鼓励清洁能源发电设备制造业发展以来,光伏产业进入了持续五年的爆发式增长期,2006年至2010年间,我国太阳能光伏电池产量连续五年年增长超过或接近100%。但如此快的发展速度并不是基于国内市场的消费,数据显示,我国的光伏产品90%以上依赖国际市场,其中美国占据了10%,欧盟市场占了60%以上。
但近年,受金融危机影响,全球贸易保护主义抬头,严重冲击了中国光伏产业的发展。
面对这一现状,《规划》提出国内发展与国际合作相结合:全面完善国内太阳能发电产业体系,形成从技术研发、设备制造到各类应用及产业服务的全产业链。通过吸纳国际技术创新资源和加强国际合作,促进我国太阳能发电技术进步和产业升级,推进我国太阳能发电设备和产品。
但林伯强同时指出,2100万千瓦的装机容量是未来三年的总目标,而2011年和2012年我国光伏产能已经达到35GW和40GW,国内市场是无法完全消化光伏产业的过剩产能的,未来一年内,还会有一部分光伏企业面临倒闭的困境。
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