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四龙头企业提初步证据
上述企业分别为江苏中能硅业、江西赛维LDK光伏硅科技、洛阳中硅高科技以及重庆大全新能源。四家企业占据了中国多晶硅产业80%的份额。在申请书中,上述企业提供了欧盟多晶硅倾销、补贴和对中国产业损害的初步证据。
此前,这四大多晶硅企业曾发起贸易救济申诉,要求对美国太阳能多晶硅进行反倾销和反补贴调查,对自韩国太阳能多晶硅进行反倾销调查。这一贸易救济申诉已于今年7月20日得到商务部立案。
据了解,进入中国市场的欧盟多晶硅大部分产自德国,小部分是意大利的产品。其中,国际多晶硅巨头德国瓦克公司进入中国的多晶硅数量最多――去年一年出口到中国1万多吨,而今年上半年就达到了9000吨,占到中国进口多晶硅量的22%左右。
“去年有迹象显示美国准备对中国光伏产品开展‘双反’时,中国方面没有引起足够警惕,导致后来非常被动。可能是吸取了这一教训,在此次欧盟也有类似意向时,中国的应对很及时,而且表现得更强势,例如将追溯期的条款也引入。”上述权威人士在接受本报记者采访时说。
对此,江苏中能硅业副总经理吕锦标表示,为遏止立案后美、韩两国多晶硅突击倾销进口的行为,此次中国多晶硅企业的确向商务部提出对美、韩进口的多晶硅进行追溯征税,以保证贸易救济措施的效果。
此外,中国多晶硅企业还请求商务部、海关总署等部门采取措施,堵住进口多晶硅以加工贸易等方式规避“双反”措施的行为。
多晶硅行业陷生存危机
据中国有色金属协会硅业分会分长赵家生介绍,今年1-6月,进入中国市场的欧盟产多晶硅呈现量增价跌的态势。海关数据显示,1-6月,自欧盟进入中国市场的多晶硅约9300吨,比去年同期增加了30.8%;平均到岸价格为27.5美元/公斤,比去年同期下降了47.5%。其中,产自德国的多晶硅为9100吨,比去年同期上升59%。
“在行业当前的技术能力下,欧盟多晶硅27.5美元/公斤的到岸价格已低于正常价值,对中国多晶硅产业造成了严重损害。”中国多晶硅产业技术创新联盟秘书长鲁瑾说。
赵家生则表示,在中国商务部对自美、韩多晶硅进行贸易救济调查后,来自美韩的10多家相关企业已经登记应诉,目前案件处于正式调查阶段。在这种情况下,如果不对欧盟的不公平贸易行为进行遏制,欧盟的倾销产品则会乘虚而入,这无疑会造成对美、韩两国多晶硅进行贸易救济调查的效果大打折扣。
中国曾经无法规模化生产多晶硅,光伏组件占全球半壁江山,却因“原料受制于人”,只得无奈接受价格畸高的进口多晶硅。然而,2008年突破技术制约以来,中国多晶硅产量连年高速攀升,进而受到美、欧、韩等国多晶硅企业以“恶意低价”进行打压。
中国有色金属工业协会的统计表明,受进口冲击,中国43家多晶硅企业仅有8家勉强开工生产,其他80%的企业已经停产,技术团队和工人流失。投资超过10亿元人民币的一家浙江企业已经进入破产清算程序,全行业面临严重生存危机。
用“双反”反制“双反”
“中国这一举措更重要的目的还是为了预先反制。目前欧盟还有一个月不到就必须做出‘双反’是否立案的裁决,而中国的态度很明确,你如果立案,我们也立案。”上述权威人士说。
在他看来,瓦克是欧洲的大公司,真正利益受损了就会着急,就会对欧盟施加压力。而德国总理默克尔本月就将访华,预计光伏“双反”将成为她与中国领导人会谈的一个重要话题。
值得注意的是,通过反制打掉贸易壁垒在上一轮金融危机中就有先例。2009年中美轮胎特保案发生之后,中国商务部毅然决定对美国部分进口汽车产品和肉鸡产品启动“双反”立案审查,逼迫美国最终选择了妥协。
有消息称,商务部日前已经紧急召见了英利、尚德、天合以及阿特斯等中国光伏企业四大巨头入京,共商对策。
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