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中国光伏的市场应用该何去何从?规划,以及一系列政策的相继出台与实施,为我们确立了指导思想,也点亮了希望。
开步走,遭遇并网拦路虎
有了好的政策开路,光伏电站以及屋顶光伏等分布式应用的实践,也在中国如火如荼地开展了起来。目前非住宅光伏项目已遍布中国29个省市自治区,中国西北地区日照充足、幅员辽阔,适于开发大型地面光伏电站。
2011年,因青海地方政府的一个许诺--向当年9月30日前并网的光伏电站提供1.15元/千瓦时的上网电价补贴,又掀起了新的一轮光伏电站投资建设热潮,也由此赢来"青海930项目"之名。到2012年2月,青海发电项目达44个,容量达1010兆瓦,同时实现并网发电容量达130兆瓦,完成投资70亿元。此外,新疆、西藏等地的光伏电站序曲也陆续吹响。
然而这样的进行曲并没有一路凯歌高奏,光伏发电遭遇了"并网难"这一只大的拦路虎。根据中电联的统计,2011年国内光伏系统并网率仅为73.4%,有近1/4项目未能并网。据了解,中国大部分大型地面电站项目仍未开工,众多项目所遭遇的一个共同难题就是无法及时拿到并网许可证。
屋顶光伏并网难问题也在凸显,据了解,有多个光伏建筑一体化项目,均未能实现并网发电。分布式光伏发电的推广难点,其实也仍在并网。尽管分布式发电可以采用用户侧并网、自发自用,但这在电网公司看来,仍属于"变相卖电",违反了电力法。
"金太阳""金屋顶"等政策,刺激了屋顶式等分布式太阳能应用的发展,其长期效应也将逐渐显现,然而短期效果并不显著,因为目前离网系统的占比非常小,大约2%左右。屋顶光伏系统的占比也不大,去年"金太阳"工程装机量约为690MW,仅占总装机量的20%左右。目前我国已建"金太阳"工程示范项目并网率仅为40%左右,这严重影响了"金太阳"政策的执行效果。一方面是政策力挺光伏企业打开国内消费市场,另一方面却是越来越多遭遇并网困境的建成项目。
针对以上现状,中国可再生能源学会理事长孟宪淦曾直截了当地表示,如果解决不了电网的消纳,21GW的装机指标就毫无意义,只是一个空洞的数字。较之"金太阳"、"金屋顶"等一次性补贴政策,他认为,分布式能源上网电价和电源接入等政策对分布式光伏项目规模化发展的促进意义可能更大。
光伏电站一窝蜂起来了,发出的电却连不上网,或说无法接入国家电网,这的确是个大问题。它不仅影响到的是电站的效益,企业的利益,还可能是行业之危。由于大量太阳能利用项目扎堆建设,电力的并网和消纳十分困难,光伏电站过剩的说法已不为过。这无疑影响行业的整体效益,不利于延长产业链和形成产业集群。
可以说,国内光伏市场的瓶颈不是成本和技术,而是并网难!
畅想内需市场是否纸上谈兵?
经过多年的发展,中国虽已成为太阳能电池制造大国,却仍是使用小国――85%以上的产品用于出口,内需迟迟不能打开,光伏发电占社会用电总量不到0.1%,远落后于发达国家。其中的关键原因,就是光伏发电受并网难制约;同时光伏电站多建在偏远地区,电网未覆盖到位,发出的电难以外输。
截至2011年,中国光伏的累积装机3.3GW,只有德国的15%左右,而且这些累计装机中,75%是西部荒漠电站,用户端的分布式利用只占到四分之一,而这四分之一基本上都没能并网。如果说光伏发电的国内市场已经启动,那么城市中的分布式利用还是个尚未被深入开发的领域。
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