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这些补助,主要采取“事前补贴”的方式,意即项目投资方在项目开建之前拿到补贴,“把计划往下一撒,大家都来报项目,报完之后补贴资金就下去。”
国家某部委有关人士向《每日经济新闻》记者称,“这样的结果是,只要有人声称可以做太阳能发电,那么就可以得到大量的财政补贴,结果太阳能发电量没人监管,建成之后的项目质量缺乏监管,建成之后被人拆卖也无从得知。”
他说,发展新能源最终需要的是发电量,而不是装机容量,因此建议采取“度电补贴”模式,发一度电补一度电,“不见兔子不撒鹰”,这样才能保证补贴的不予浪费。
据了解,在“金太阳”工程实施的这三年来,各地申报非常踊跃,早前根据政策规定每个省的申报不得超过20兆瓦,但有些省一个省的申报就超过100兆瓦。
业内人士指出,这些积极的申报背后,有些是对财政补贴的“觊觎”,“有些建了之后根本发不了电,重项目的申报,轻项目的建设。”
为了遏制住这种状况,有关部委每年专门拨款数百万元,委托相关机构在全国范围内进行检查,希望通过这种方式减少“骗补”行为的产生。
但前述部委有关人士建议,解决的根本办法就是要把“事前补贴”模式改为“度电模式”。
亦有专家撰文指出,“实践证明,度电补贴模式可靠性相对较高,政府补贴看的是实际发电业绩,‘先发电后结算’。而那种先行拨付一定比例项目建设资金的直接补贴模式,发电效果不易掌控,管理难度较大。”
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