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一、电价的阶梯就是居民财富的阶梯
大家都知道,从7月1日起,全国除西藏和新疆、台湾以外的29个省(区、市)将实行居民阶梯电价,阶梯电价方案把居民每个月的用电分成三档,第一档是普通家庭用电,第二档是文艺家庭用电,第三档是富贵家庭用电。第一档覆盖80%的家庭,第二档每度提价5分钱左右,第三档每度调高3毛钱左右。
发改委此次施阶梯电价的理由是完全无可挑剔的:中国资源匮乏,利用价格杠杆调节居民能源消耗,促进节能减排。据调查中国5%的富贵家庭消费了约24%的居民用电量,这意味着以前的低电价政策的福利更多地由富贵群体所享受。所以对我们这些普通家庭来说,大家应该拍手称快,国家的政策终于第一次真正的向咱们普通人倾斜了一次。可是,欢呼过后,一种悲凉才下眉头又上心头。谁都明白,居民用电量的消费能力直接关系到家庭的财富水平。住平房的用电当然用不过住别墅的,家有糟糠的用电当然用不过三妻四妾的,骑自行车的用电当然用不过开劳斯莱斯的。这个数据的背后就是中国5%的富贵家庭占据了约80%的居民财富的事实。它变相地表明,国家已经承认国民间的贫富差距在加大,且大到了不得不采取措施的地步。阶梯电价是为了平衡贫富间的用电量,阶梯收入所得税率和房产税是为了平衡贫富间的收入差距。先不管这些阶梯是否管用,一个又一个的阶梯的设置无形中将社会上人和人的距离在拉大,阶层和阶层间的界限越来越明晰。电价的阶梯就是居民财富的阶梯,社会阶层的阶梯。此时此刻,处在普通人家庭的我们不得不开始担忧,法律的公正、教育的权利、市场竞争的公平是否也会存在隐性的阶梯呢?
二、阶梯电价的最大受益者是国网
咱先不管阶梯电价的节能减排的目的,这个新政的直接结果是电网因此增加盈利,这一点是毋庸置疑的。假设平均提价0.125元/度,按照2011年城乡居民用电5646亿千瓦时,以居民用电量30%来计算,按照新标准,电网公司能增收约212亿元。显然,阶梯电价是一种变相涨价。政策的直接受益者就是国网。
近年来,国家电网的盈利能力令人吃惊。仅2011年国网就实现利润总额533亿元,远超五大发电集团的净利润总和。2011年五大发电集团实现利润估算情况为:华能集团61亿元,中电投集团25亿元,华电集团约20亿元,大唐集团约15亿元,国电集团约60亿元。发电干不过输电,在全球电力市场这是我国独有的特色。原因很简单,国网垂直一体化垄断了输电、配电和供电环节,电网作为单一购电方向发电厂买电,作为单一卖电方向终端用户售电。发电厂你发的电除了电网就找不到第二个买家,你说谁更强势?终端客户你想用电就只能从电网买电,自己发电就是违反《电力法》,你说谁能赚钱?
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