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作为自然垄断属性的国企,电网本不应将盈利作为第一目标。任何国家的自然垄断性的产业,都应该是微利并以公共服务为第一目的。垄断产业必须接受政府规制,既保证企业正常生存发展和合理回报,又防止消费者的利益受损害,同时防止因缺乏竞争发生资源配置低效化。可是政府你在规制谁呢?如果规制者成为被规制者的“伙伴”,并共同分享垄断利润,那就是庶民的最大悲哀。
三、阶梯电价拉开电价涨价的序幕
此次阶梯电价政策只适用于居民用电,不包括工业和商业电价。目前中国居民消费的电量只占社会总用电量的很小比例,用电大头其实是工业用电。据显示,2011年城乡居民用电5646亿千瓦时,全社会用电量为46928亿千瓦时,仅占12%。居民用电虽然比例小,但是它是普通百姓最敏感的,最贴近大家日常生活的。当大家都对阶梯居民电价认可和习惯时,或者说,实施一段时间后,确实看到节能减排的效果时(这是必须的),后面发改委对工业/商业用电实施阶梯电价也就是水到渠成了。
不得不佩服政策制定者的精明之处:先玩温水炖青蛙,然后是老鼠拉木锨,大头在后边。正如有关人士所说,“此次改革不涉及工业用电主要是考虑到我国制造业目前普遍低迷以及全球经济继续震荡的现实,但从长期来看,对工业用电实施阶梯电价也是势在必行”。所以说,此次居民阶梯电价是试探性的,它对大多数人不会有太大影响,主要是试探大家对涨价的忍耐力和培养国民对阶梯电价的认可。这背后是电价上涨的序幕刚刚缓缓开启。大家想想汽油的调价规则吧,当每个人都认可这个游戏规则时,游戏才算刚刚开始。
四、电价上涨将加快光伏实现平价上网
此次有超过三分之一省份在出台阶梯电价时也同时推出了峰谷电价。不管是打着什么幌子,结果都将是电价实际上涨。
在没有实现平价上网之前,光伏都是政策市场。光伏的平价上网有三条重要因素:1组件成本2.电池发电效率3.用电价格。前两点取决于光伏,后一点取决于电网。须说明一点:电价对光伏的影响作用是双向的。电价的上涨会缩小光伏电和市电的价差,可是同时会提高光伏制造的成本,可能造成光伏组件的价格上涨。但是,由于电价上涨是非常缓慢地,它所造成的制造成本增加的负作用完全可以被因光伏电迫近市电而打开更广阔的市场空间所带来的规模效应而抵消。所以我们说电价上涨对光伏的作用最终是正向的。随着科技发展,电池转化效率的提升和电池成本的降低,光伏平价上网正在加速逼近。2012年,光伏组件的成本已达到每瓦0.72USD,光伏系统成本已达到每瓦1.4USD,光伏发电的成本已达到每度电0.15USD。在某些欧洲国家,这意味着在工业用电已经实现了平价上网。在中国,火电水电的成本大约是0.09USD,和光伏比还有很大的优势。但是随着电价的攀升,差距将进一步缩小。在不久的将来,光伏发电将能够在更多国家的普通电力市场上和水/火电、核电进行平等的市场竞争,成为人们日常生活中重要的电力。
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