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在经历价格寒冬之后,国内光伏太阳能终于迎来曙光。中国“十二五”期间光伏太阳能发电的装机目标确定为21GW,即2100万千瓦。据悉,最早光伏“十二五”期间的装机目标为5GW,去年年中上调至10GW,去年底上调至15GW后,此次上调至21GW,较最初值上调了3倍。
对此,分析人士认为,目前光伏太阳能面临的形势较为严峻,既有美国的反倾销税率,又有德国削减太阳能计划,因此此次上调光伏太阳能装机目标旨在稳定产能过剩的行业。
技术与优惠政策是关键
“此次十二五光伏太阳能发电装机目标提高到21GW,扩大了现有光伏太阳能的产能,但不可忽视的是,现有的太阳能光伏产业依然存在产能过剩的现象。而要解决这一问题,关键还是看上网电价的价格。”大通证券太阳能分析师蔡文彬在接受记者采访时表示。
值得注意的是,未来5年新增的光伏发电装机规模,将主要集中在“分布式光伏发电”和“金太阳示范工程”两个领域。对此,蔡文彬认为,金太阳示范工程其实可以算成是分布式光伏发电的一部分,而且金太阳示范工程在以前已被提过。
目前我国已建“金太阳”工程示范项目并网率仅为40%左右,这严重影响了“金太阳”政策的执行效果。相同的是,尽管分布式光伏发电有建在用户侧,具有容量小、电压等级低、接近负荷、对电网影响小等特点。但与目前现有的接入式发电相比,由于日照、规模等问题,分布式发电产生的单位成本较高,在发电价格统一不变的情况下,分布式发电的发展需待观察。
实际上,正是由于单位成本发电高于接入式发电,中国分布式建筑光伏累计装机容量十分小。相关数据显示,到2010年底,分布式系统的累计装机容量有23.4GW,占光伏累计装机容量的66.8%。其中德国14.9GW、日本3.5GW、美国1.7GW、意大利1.5GW和法国0.8GW,而中国分布式建筑光伏累计装机容量仅有256MW,发展相对缓慢。
记者了解到,国内的光伏太阳能不仅要面对美国高额的反倾销税率,而且在德国为代表的欧洲国家已经下调了政府补贴的背景下,去年8月国家发改委宣布国内光伏发电项目采取固定电价补贴政策,规定2011年前建完的光伏项目,上网电价为1.15元/千瓦时,这使国内各地出现持续的抢装潮。截至2011年底,全国光伏发电装机由2010年的近90万千瓦大幅跃升至300万千瓦。
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