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政策走向
给予商业太阳能安装30%的投资赋税优惠(ITC)直至2011年底。奥巴马2013财政年度预算将延期“1603财政部计划”。据预测,1603法案若延期1-5年,将使美国市场2012-2016的年增长率达到51%-57%。从全球影响来看,1603对市场的促进作用非常有限,影响美国需求的主要因素仍然是“双反”税率的数字。
在美国,联邦现金补助政策的截止是2012年一个大的变化,而2011年底满足法案资格要求的项目仍然在拉动2012第一季度的光伏市场。最明显的变化是住宅光伏租赁的兴起,现在已经扩展到东海岸,并与加州和其他州为达到可再生能源配额开发的公用事业项目一起,推动美国光伏市场的发展。预计2012年的美国光伏需求将有超过60%集中在下半年。
英国篇
根据英国能源和气候变化局的数据显示,自英国政府削减约一半补贴后的几个星期里,该国太阳能光伏组件安装量已经下骤跌了近90%.
英国太阳能发电产业在财政支持方面的改变一直备受争议,甚至已经惊动了高等法院。新的数据显示,英国政府在削减太阳能光伏补贴方面的力度超过了正常的承受限度,危及成千上万的就业机会。不过政府官员为自己的行为辩护说,上届政府在太阳能发电行业的政绩不佳使得他们必须做出改变,他们不愿再为这昂贵的能源计划买单。
自今年4月1日起,英国对太阳能系统安装的补贴从43便士/千瓦时降低到21便士/千瓦时。自那之后的三周以来,平均每周新增的太阳能系统安装量只有2.4MW,相比去年同期的18MW下降了87%.
图6:自2011年1月以来,英国太阳能组件的安装数据表
负责太阳能补贴计划、保守党大臣格雷格•巴克说,这样的举措是为了控制之前过快发展的太阳能产业,我们改革的重点是行业应该需要更高程度的确定性和预见性。他还表示,英国已设定计划,到2020年达到22GW的光伏装机容量。
英国能源和气候变化局大臣卡罗琳•弗林特,周二声称,这个目标将需要169年才能达到,如果以目前的速度发展。“几个月以来,劳工们一直被警告,政府削减太阳能发电补贴将摧毁数以千计的就业机会,中断英国绿色高科技行业发展,停止控制家庭飞涨的能源账单。这些令人震惊的数字证明,由于政府的削减,这将花费惊人的169年的时间,才能达到我们的太阳能计划目标。”
“用三个星期的数据来预测未来八年的发展情况,是很荒谬的,”格雷格•巴克说道,他指责弗林特的政治主义观点和在“太阳能泡沫”的不学无术。巴克告诉《卫报》:“随着成本下降,项目实施计划也将上去,尽管不会一帆风顺。22GW的宏伟计划看起来是很可信的,但这取决于通过政府和业界共同努力,从而降低太阳能成本。而所有这些事情也正在发生。”他表示麦肯锡新的研究表明,太阳能发电成本将在2020年比化石燃料更划算。
保罗•巴威尔,太阳能行业协会的行政主管说:“我们可以看到每一个政策的调整都会引起光伏装机容量的下降,但希望人们可以多给我们一点时间使其恢复。”他说这个的原因是,在新的规定后,人们对于能源的需求将需要很长的一段时间恢复。
“很多住户都知道,政府已削减补贴,”巴克补充说。“我们面临的挑战是使住户知道部分是由于行业已经削减成本,部分原因是因为太阳能如此受欢迎。毫无疑问,在太阳能财政上的支持仍然是英国家庭的巨大前景,所以没有理由,英国光伏市场会停滞不前。”
各方都同意减少贴将,因为太阳能电池板成本仍就迅速下降;而争论的焦点是削减的速度和范围。
在他上周的第一个绿色政策评论中,首相戴维•卡梅伦谈到了由于上网电价的改变而引起可再生能源产生的不确定性。“当我们对一个项目做出承诺,我们将永远以此为荣耀,”他于4月26日告诉世界各地的能源部长时说道。
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