政府工作报告为今年光伏行业定调-北极星太阳能光伏网

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3月5日温总理《政府工作报告》话音刚落，各大光伏网站贴出总理关于新能源的很是吸引眼球的话题不下三四条：“清洁能源发电装机达到2.9亿千瓦，比上年增加3356万千瓦”、“节能减排目标没有完成”等等，给人的感觉是总理今年没少讲能源问题。翻出去年的“报告”一比较，今年的总体字数减少了两千多，关于能源方面的字数却增加了一倍多，总共接近九百字，相对约一万八千字的全文，其重视程度应在不低的位置。节能减排的压力，传统能源对国际市场依赖度的迅速增高，使得能源、特别是新能源在国务院领导心目中的地位迅速提升。站在光伏业者的角度，研读总理报告的结论是：今年《政府工作报告》的主基调是稳增长、稳经济，光伏业的基调更是强调稳步发展。

两会上，或站在国家能源发展战略角度，或站在区域经济发展角度，亦或站在企业发展角度，多位关心光伏业发展的代表上书国家、疾声呼吁：新能源关系国家未来，要加大对于光伏发电的支持力度，要进一步扩大国内市场。联想年初以来国家陆续出台关于“光电建筑一体化”、“金太阳”和光伏发展“十二五”规划等政策，确实令光伏产品生产企业磨拳擦掌、兴奋不已。对于已经取得产品产量和占有率世界第一，但还处在2011年下半年以来风雨洗礼中的光伏企业来说，翘首企盼政府的支持情真意切。

温总理是如何判断和决策新能源市场的呢，应是讲了四方面的意思。

第一，在检讨上一年的工作时说：“政府工作仍存在一些缺点和不足，节能减排、物价调控目标没有完成”。注意，“节能减排”是排在万众关注的“物价调控”之前，更是排在其他“缺点和不足”之前。造成“目标没有完成”的原因有多个，新能源对传统能源替代作用的发挥不够是重要原因之一。2011年的《政府工作报告》明确提出：到2015年“非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%，主要污染物排放总量减少8%至10%”。可一年后的实际结果却是，2011年非化石能源占我国一次能源生产和消费总量的比重约为8.7%和8%，同步不升反降约0.5个百分点，反观煤炭占一次能源生产总量、消费总量的比重却均有所上升。这个结果，使得国家加大对光伏业扶持力度顺理成章。

第二，为了改进“缺点和不足”，温总理在谈到今年经济社会发展的主要预期目标时提出：要在“节能减排等方面取得新进展”、提出“继续实施积极的财政政策，加大对节能环保的支持”。这表明国家对新能源的支持态度鲜明，方案清晰。但是，对于光伏行业的具体发展思路，国家又是冷静的。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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