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全国政协委员、四川通威集团董事局主席刘汉元建议,国家应统筹制定金融扶持政策,鼓励引导金融资本市场积极参与和支持光伏产业的发展,进一步降低针对太阳能光伏产业等清洁能源的资金成本,调动鼓励引导各方资本对光伏产业的发展进行长期投入,为我国光伏产业的健康发展提供及时有效的资金支持。全国人大代表、四川省经信委主任王海林建议,引导太阳能光伏产业有序发展,政策上不能采取“一刀切”的办法制止新项目上马,“应该鼓励新增加一些有技术、有资源的项目,同时支持落后产能的改造升级。”
“企业对报告的理解还不够全面”
虽然《政府工作报告》中只是简短的一句话,但各方的理解各有不同。
“这句话,有可能引起社会不了解这些行业的误解,误导发展太阳能、风能等可再生能源产业的导向和决心。”黄鸣表示。
“我认为在报告中出现‘制止’两个字是表示政府不能容忍了。”全国人大代表、中国东电气集团公司董事长王计表示,“使用这样一种很尖锐的词汇,使我们看到了坚决治理这一问题的决心。”
“对行业盲目发展是有所制止,但对部分光伏企业也将形成一定的壁垒。”段同刚认为,如果美国“双反”成功,德国以及欧盟跟进,加之银行贷款收紧,那么太阳能光伏行业的发展将受到极大的限制。“如果这句话能进行修改或做以补充说明最好”。
全国政协委员、国家能源局副局长钱智民表示,《政府工作报告》中所提出的“制止”,主要是针对光伏玻璃风电等设备制造业来说的,并不是说国内光伏和风电的应用会减速。相反,非化石能源的发展和应用将会加速。
中国可再生能源学会副理事长孟宪淦向《中国企业报》记者透露,政府工作报告是经过反复征求意见,原稿比现在的要严厉得多,“我记得政府工作报告中原稿是‘严控风能、太阳能产能过剩’,比大家现在看到的口气要严厉许多。”经过广泛地征求意见,反映到国家能源局、全国人大后,改为制止盲目扩张,已经是做了很大的修改。
据《中国企业报》记者了解,目前,中国光伏电池的产能达到35吉瓦到40吉瓦,去年全球光伏电池安装量为28吉瓦。也就是说,中国光伏电池的产能超过了全世界市场需求的一半。
“目前,企业对报告的理解还不够全面。”孟宪淦认为,报告中涉及这部分内容的几句话都分别有其深刻含义:第一句是“建立促进新能源利用的机制”;第二句是“加强统筹规划、项目配套、政策引导”;第三句“扩大国内需求”,“制止太阳能、风电等产业盲目扩张”;后面还有一句是“提高新能源和可再生能源的比重”。
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