以光伏产业为代表的战略性新兴产业出现了“过剩”-第2页-北极星太阳能光伏网

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从技术上看，中国光伏产业目前最大的制约是缺乏自主创新和自主知识产权，关键技术仍依靠进口而使成本过高。解决两大瓶颈的关键，在于技术创新和技术突破，降低生产成本，提高产品竞争力。

出现全国性的新兴产业发展“过剩”原因，除上面所分析的地方政府园区建设重数量轻质量、企业的发展重规模轻质量外，还有相关管理部门对新兴产业发展的条块分割，产业发展的技术、市场和政策等相关信息共享合作缺位，产业项目的各种审批仍存在较多管制性“跑部通过”现象，以致战略性新兴产业从基础技术研究、开发应用、区域布局到政策支持和发展规划等诸多环节，往往偏离围绕国内外市场的需求发展变化管理这个根本要求。

文章指出，为了能有紧紧围绕市场需求的多层次管理，全力跟上全球科技革命和新兴产业发展潮流，并争取占据新的战略支点，提出以下几点政策建议：

第一，尽快组建国家级的战略性产业发展专门机构，以跨部门协调战略性新兴产业发展的政策制定和执行。去年6月，为加快抢占21世纪先进制造业制高点，美国正式启动“先进制造伙伴计划”，年底白宫又成立了制造业政策办公室，旨在协调各政府部门之间的制造业产业政策制定和执行，并推动美国制造业复苏和出口。美国这种办法值得借鉴。

第二，进一步加强以市场需求为导向的基础研究和重大技术创新，大力鼓励自主创新。考虑到目前中国多数新兴产业的关键技术处于跟踪模仿阶段，尚需进口，各级政府财税部门理应与产业管理、科技部门协调，出台真正符合市场需求导向的扶持新兴产业发展的优惠财税政策，建立健全企业主导技术研发的体制机制，鼓励企业协作开展关键共性技术研发。另外，鼓励科研院所和高校以多种形式与企业合作，共同推进将技术创新和科技成果转化为新型的生产方式和产业，提升企业和产业素质，增强市场竞争能力。

第三，加强战略性新兴产业发展综合研究，定期或不定期向社会和企业发布指导意见。发改委、财政部、商务部、科技部以及央行等金融管理部门应结合部门实际，集合力量长期跟踪国内外产业发展动态，系统全面研究战略性新兴产业发展态势。如发布产业发展专题报告(诸如科技报告、信贷支持与风险报告)、产业安全风险预警提示等。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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