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在美国光伏“双反”调查初步裁定结果出炉后,业内对光伏“双反”引发的连锁反应预期明显增强,担心美国“双反”拉欧洲下水。业内担心,如此一来,在美国之外,国内光伏企业将面临全球最大光伏市场欧洲的挑战,从而陷入美欧“双杀”的危险境地。
面对已经成为常态的贸易救济案件,而东莞的光伏行业中,目前只有传言东莞南玻参与应诉。业内人士表示,东莞企业应该勇于应诉;而对实力较弱的中小企业而言,应该在政府和行业协会的组织下积极应诉,否则将会是主动放弃市场。
“双反”引发连锁反应预期增强
在得知美国光伏“双反”调查初步裁定结果出炉后,仲良(化名)的第一反应是:欧洲国家会不会跟风而上。
仲良的担忧不无道理。在目前全球的光伏市场中,欧洲是最大的光伏消费市场,并以德国、意大利、西班牙等国为主,其中德国和意大利占据50%以上市场。
11月2日,发改委能源研究所所长李俊峰公开表示,“根据中国企业现在的利润水平,只增加10%的关税,就会造成灭顶之灾”。言外之意是,只要美国光伏“双反”调查认定后,增加对中国企业10%的关税,中国企业就将告别美国市场。
“美国虽然不是最大的市场,但潜力巨大,更糟糕的是,欧洲国家可能会跟风”,仲良是东莞一家太阳能玻璃生产企业的高管,他认为,如果美国光伏“双反”调查引发连锁反应,这才是最致命的。
东莞仅南玻独自应战?
截至目前,东莞的诸多光伏企业中,只有东莞南玻光伏科技有限公司(以下简称“东莞南玻”)被传言参与到国内企业组织的联合应诉中。不过,对此事,东莞南玻并未进行正面回应,称“没有更多信息透露”。记者采访发现,东莞南玻是东莞少数能“通吃”多晶硅太阳能电池产业链的企业,因而或受到了美国光伏“双反”调查的影响。而除星火太阳能、五星太阳能等多晶硅太阳能电池组件生产企业外,东莞其他光伏企业大多集中在产业链的配套环节。如易事特主要生产光伏逆变器。
星火太阳能科技有限公司是一家生产销售单晶硅、多晶硅太阳能组件的公司,自美国光伏“双反”调查以来,公司董事长刘水庆一直在关注其最新进展,“如果真的通过,对国内光伏企业影响很大”。
策略:面对“双反”应诉才是硬道理
对堪称“步步惊心”的美国光伏“双反”调查,首先要应诉。东莞某太阳能玻璃生产企业高管仲良表示,东莞以出口导向型经济为主,一旦发生贸易摩擦,东莞都会受到影响。面对已经成为常态的贸易救济案件,仲良认为,东莞企业的第一反应当是勇敢应诉。
“我们企业发生过几次类似事件,但最后我们都选择了应诉,应诉才能希望,不应诉则是拱手将市场让出去”,仲良说。
仲良表示,在遇到类似美国光伏“双反”调查案件时,企业首先需要聘请该国的律师,成立一个律师团,专门负责应诉。他同时提请企业同行注意,在应诉期间内,相关产品依然可以出口,并不会影响企业日常经营。
而对中小企业来说,应诉最大的挑战是费用问题。“国外应诉费用比较高,而且时间会比较长”,仲良建议,中小企业可以在政府和行业组织的引导下,抱团进行应诉,这样成功的机会大一些。
广东国悦律师事务所的陈律师提醒,企业在准备应诉之前,首先应理顺公司的财务报表,有一个比较好的财务状况和成本核算,这样在面对国外的反倾销调查时,能从容应对,这对最终反倾销调查结果的认定至关重要。
陈律师还提醒,东莞光伏企业应加强对国外游戏规则的认识和了解,尽量避免贸易纠纷。“欧美国家玩这套游戏这么多年了,对规则非常熟悉”。
成功案例:信义玻璃击败澳大利亚反倾销
2010年2月18日,CSRViridianLtd(Viridian)向澳大利亚海关总署提交申请,要求对中国、印尼和泰国出口澳大利亚的3~12毫米浮法玻璃进行调查,以采取反倾销措施。2010年4月19日,澳大利亚海关总署正式开始了反倾销立案调查。
今年10月,澳大利亚对原产于中国、印尼和泰国的浮法玻璃反倾销案进行重新审查后作出裁决,在此次被反倾销调查的中国、印尼和泰国的玻璃企业中,信义超薄玻璃(东莞)有限公司是唯一一家免征反倾销税的玻璃出口商,其他的中国企业均被征收11.4%~26.4%的反倾销税。
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