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5.中国太阳能发展计划
目前,中国政府主要采取了两种政策措施支持太阳能发电应用。对大型并网太阳能电站建设,采用电价补贴的方式给予支持。大部分并网光伏电站建设集中在太阳能资源丰富的西部地区建设,促进了西部地区的经济发展。对屋顶光伏等分散应用,采取对工程初投资给予财政资金补助进行支持。国家主管部门对光伏组件、逆变器等主要部件进行招标,按照招标价格给予50%补助,并对安装费用给予定额补助,总体补助水平约为工程总投资的50%。
近两年,中国开始加速太阳能发电的国内应用。2009年,以特许权招标的方式启动甘肃敦煌光伏电站特许权项目,现已建成2个10兆瓦光伏电站并网发电。2010年,组织了13个项目、共280兆瓦光伏电站特许权项目,目前这些项目正陆续开工建设。同时,在西藏、青海、宁夏等地建设了一批光伏电站。目前,我国在建的太阳能发电项目总规模已达100万千瓦左右。财政部、科技部和国家能源局从2009年起,联合实施了"金太阳工程",支持城市屋顶光伏等分散利用,每年支持总规模约30万千瓦。2010年,中国启动了太阳能热发电试点项目,内蒙古鄂尔多斯5万千瓦槽式太阳能热发电项目已完成招标工作。同时,在北京市延庆县建设了塔式太阳能热发电示范项目。
现在,中国已是全球光伏电池生产基地,2010年中国光伏电池总产量约800万千瓦,占世界总产量的一半以上。到2010年底,中国光伏发电累计容量为86万千瓦,其中并网光伏70万千瓦,离网光伏16万千瓦;当年新增58万千瓦,其中并网光伏55万千瓦。
在"十二五"时期,中国太阳能发电将进入多元化的较大规模应用阶段。一是在西部太阳能资源丰富地区,加快并网太阳能电站建设,重点包括西藏、内蒙古、甘肃、宁夏、青海、新疆、云南等地区,建成并网太阳能电站500万千瓦。二是大力推广城市屋顶太阳能分布式发电,重点在经济开发区、工业园区等建筑屋顶面积总量大的区域相对集中建设,鼓励用户自发自用。三是在国家组织实施的100个新能源示范城市和200个绿色能源示范县建设中,积极推广太阳能发电的应用,研究探索光伏发电和智能微电网系统的协调发展,为太阳能分布式发电建立技术和管理支撑体系。到2015年,中国太阳能发电累计容量将达到1000万千瓦左右,太阳能发电能实现用户平价上网;到2020年,太阳能发电的价格能与传统化石能源基本持平。
鉴于上述亚洲各国太阳能发展势头的迅猛,亚洲开发银行敏锐地捕捉到太阳能产业这一新兴经济在亚洲的广阔发展潜力,创造性地提出"亚洲太阳能倡议",发起成立了亚洲太阳能论坛,设定了在3年内出资22.5亿美元,带动90亿美元总投资,推动3000兆瓦太阳能规模化应用的目标。这对促进亚洲各国太阳能产业技术进步和市场发展具有重大意义。亚洲太阳能论坛的活动已经开展了一年多,在亚洲地区产生了重大影响,引起了亚洲各国乃至全球太阳能企业的广泛关注,成为具有全球影响力的交流平台,有力地推动了亚洲各国之间以及亚洲国家与世界其他地区的产业合作。
而处于亚洲重要经济地位的中国已是全球最重要的太阳能光伏电池制造基地,目前正在加快启动国内市场,将成为太阳能发电应用的最大市场之一。中国企业已有较好的发展基础,积极参与亚洲太阳能市场和产业合作,将有助于提高全行业的国际化水平,也能够与亚洲有关国家的企业共享经验,在亚洲地区的太阳能发展中发挥重要作用。
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