刁石京：加强技术创新推进太阳能光伏产业健康持续发展

  近几年，我国太阳能光伏产业在国际环境大趋势以及国内产业扶持政策的共同作用下得到了快速发展。目前，已经形成了从高纯硅生产到太阳能电池及组件制造、光伏系统安装以及相关配套产业在内完整的太阳能光伏产业链。

我国光伏产业发展现状

产业规模持续扩大。2000年我国光伏电池产量仅为3MW，到2007年年底达到了1088MW，超过欧洲和日本，跃居世界第一，至今已连续4 年产量居世界首位。2010年，我国光伏电池产量达到8.7GW，同比增长116%，约占全球总产量的50%。2010年出口额202亿美元，同比增长 132.1%;上游的硅锭/硅片产量同比增长156%，约占全球总产量的50%;多晶硅产量4.5万吨，同比增长125%，约占全球总产量的30%。 2010年我国新增光伏发电装机量520MW，约占全球总装机量的2.7%。截至2010年年底，全行业年产值超过3000亿元，直接从业人数超过30万人。

技术水平持续进步。在工艺技术方面，单晶硅和多晶硅电池转化效率分别达到19%和17%。多晶硅生产工艺不断改进，掌握改良西门子法千吨级规模化生产关键技术，部分多晶硅企业生产成本已达到22美元/千克，达到世界先进水平。铸锭和切割技术持续进步，硅片的生产成本也已低于0.24美元/瓦。在生产设备方面，已能提供晶硅电池生产整线设备，单晶炉和多晶硅铸锭炉国产设备市场占有率不断提高，清洗机、扩散炉和刻蚀机等已批量出口，开方机和切方机已规模化生产，多线切割机已有样机生产。在配套辅料方面，国产化水平不断提高，银铝浆、EVA和背板等已实现小规模生产，切割液和切割刃料已达到批量生产水平，切割线国产化进程也在逐步加快。

国际影响力不断增强。2010年，我国在海外上市的光伏企业已达到16家。有机构数据显示，在全球前10大光伏企业中，我国占据4席，其中无锡尚德公司的光伏电池产量达到1.572GW，位居全球首位;在全球前10大多晶硅企业中，我国占据4席，其中保利协鑫以1.78万吨的产量位居全球第三;在全球前10大光伏设备企业中，中国电子科技集团第48研究所位列第九。国内多家企业在美国、加拿大等国家投资建厂，从事电池生产、电站建设等，向国际化大公司发展。光伏产业已成为我国为数不多的、可以与国际大型企业站在同一起跑线上参与竞争、并有望占据国际领先水平的行业。

科技创新取得丰硕成果

国内光伏产业高速发展，自主创新能力不断增强。国内企业在吸收国外先进技术的基础上，发展了具有自主知识产权并处于国际领先水平的光伏产品生产技术。

多晶硅生产技术不断取得突破。我国骨干多晶硅企业近几年通过自主研发、系统集成创新、国外先进技术引进等方式，加以生产实践积累，目前已基本掌握改良西门子法千吨级规模化生产关键技术，技术水平不断提高，主要表现在：大规模合成、高效提纯、低电耗还原、四氯化硅氢化等关键技术环节得到突破;关键设备的国产化进程加速，装备水平不断提高;生产工艺不断优化，大规模化生产的稳定性逐步提高。其中，保利协鑫新能源有限公司通过引进“大化工”的生产理念，改进多晶硅生产方法，使得多晶硅生产成本不断下降，生产成本已从2009年的48美元/千克下降到22美元/千克，属于全球领先水平，2010年产量也达到1.78万吨，位居全球前五。

晶硅电池生产技术处于全球领先水平。

我国晶体硅太阳能电池的技术水平逐年提高，太阳能电池效率和产品合格率平均每年提高1%。无锡尚德的“冥王星”(Pluto)技术、南京中电的发射结钝化技术均使批量生产的电池效率均超过19%，达到世界先进水平;保定英利的硅浆料回收技术，使得太阳能电池高纯硅材料的用量从9克/瓦下降到 5.8克/瓦。我国在晶体硅太阳能电池方面已经占有质量和成本的双重优势。众多晶硅电池企业加大研发投资，设立研发中心，有的甚至成为国家重点实验室，如常州天合建立的光伏技术国家重点实验室，已取得很多创新性技术成果，有效地增强了国际竞争力。我国的晶硅电池企业无论在产业技术还是产业规模方面已经领先于国外同行，质优价廉的光伏产品为全国光伏产业发展作出巨大贡献。

光伏设备辅料研发成果不断。产业发展，设备先行，近些年来我国在光伏设备和配套辅料的研发方面不断取得突破，国产化水平不断提高。除了单晶炉、扩散炉、清洗机等设备外，2010年我国浙江精功科技有限公司研制出的多晶硅铸锭炉，其技术指标已达到国际先进水平，打破了多晶硅铸锭炉设备依赖进口产品的局面，国产化水平得到大幅提升。河南恒星科技有限公司突破多晶硅切割线的产业化生产技术，打破切割线被外国企业垄断的局面，实现进口替代。而晶硅电池生产也已实现全线贯通能力，能提供全套生产线的生产设备。

国内光伏产业存在的问题

后续发展面临贸易保护威胁。随着各国对清洁能源的不断重视，全球光伏产业的竞争将日趋激烈。我国光伏产业在全球领先的产能及产量，势必面临激烈的贸易纠纷和贸易保护措施。在我国光伏产品94%主要依赖出口、国内市场尚未启动的情况下，一旦受到国外贸易纠纷或其他外部因素影响，国内产业将面临巨大冲击。

一哄而上可能导致供过于求。据全球咨询机构数据，2010年全球光伏装机量约为17GW，而在供给方面，单我国2010年的光伏电池产能就已达到21GW。2010年我国光伏行业高额的投资回报率，使得资本持续涌向该领域，尤其值得注意的是当前为“十二五”发展规划期，各地方政府纷纷出台各种财税、土地等优惠政策，将会进一步推动各种资金要素投入到光伏产业中，各地项目一哄而上，可能引发后期的供大于求。

产业和应用发展严重失衡。我国已经是光伏电池制造大国，2010年产量约占据全球50%，但2010年国内装机量仅占全球总装机量的2%，也不足国内电池产量的6%，产出与应用相距甚远。国内光伏应用市场仍未完全打开，应用环节过度依赖海外将会给我国光伏产业发展带来巨大风险。此外，电网基础措施建设、发电企业与电网工程的不协调等因素也制约了光伏发电在国内市场的发展。

标准及认证检测体系缺失。我国光伏产业上下游的标准体系还不完善，由于前期积累较少，不论是硅料、硅片，还是电池组件、配套材料及设备，目前相关产品标准都亟待加快制定。检测认证体系也很不完备，由于市场倚赖国外，国内光伏产业相关话语权不强，各类光伏产品尤其是硅片、电池的检测认证主要采用欧美体系，在国际竞争体系中，处于不利地位。

发展建议

要实现中国光伏产业的持续增长，除了光伏企业需要加强自身竞争力之外，还需要来自政府的政策支持，以规范行业发展，帮助国内市场快速启动，从而降低整个产业的风险。

制定行业准入政策，规范行业发展。

完善光伏产品标准体系建设和行业准入条件的制定，规范产业发展。一方面贯彻《多晶硅行业准入条件》，引导和规范国内多晶硅产业健康发展，同时择机推出光伏电池行业准入条件，及时消除行业发展中所出现的一些不良因素，促进产业健康协调发展。另一方面以我国自主知识产权为基础，按照市场需求及企业技术水平，会同有关标准主管部门，制定光伏产品和系统的相关标准;加强中国光伏产业联盟等行业组织建设，推动行业协作和自律管理，不断提升我国光伏行业总体形象，更好地应对和参与国际竞争。

转变光伏补贴方式，抢占光伏发展先机。梳理补贴政策，调整发展策略，逐渐改变以往直接对产品销售、安装进行补贴的方式，参考美、日的做法，转向对研发端和应用端予以补贴。一方面，加强对高效电池、新型薄膜电池和聚光光伏电池的研发支持力度，抢占产业高端，加大对核心技术及关键设备和原辅料开发的研发支持，提高产业配套的国产化水平。另一方面，支持各类终端光伏发电系统消费，创新应用模式、商业模式，鼓励发展分布式光伏应用系统、光伏建筑一体化、风光互补型大型并网电站等。

统筹研究政策措施，加快启动国内光伏应用市场。近期日本核电站事故成为业界重新认识太阳能发电的一个契机，基于光伏产业发展的特点，当前要统筹研究政策措施，考虑适时推动国内光伏市场的大规模启动，引导多种资本进入光伏发电市场。通过设置可再生能源配额制度以及光伏发电配额制度，明确国家及地区电力组成中的可再生能源目标，尤其是光伏发电所占比例。加大可再生能源专项基金的资金扶持力度，通过征收能源税、提高电力附加费等方式建立持续稳定的补贴资金来源，择机出台光伏发电上网电价法。

完善光伏并网技术，奠定规模应用基础。充分汲取并借鉴我国风电场及国外先进国家在光伏并网发电中所取得的经验教训，为我国光伏发电大规模应用奠定基础。不断完善光伏发电并网的各项技术标准，确定光伏并网的管理方法，明确发电企业与电网企业的权责。加强发电企业和电网企业间的沟通和协调，做好并网的衔接工作，确保发电项目及时并网运行和电网的安全，共同推动光伏发电建设的协调发展。