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“创新要引入市场机制,减少政治干预,灵活调配引导资金、技术、人才的使用。”石定寰说,“中国的创新潜力很大,政策的作用是进行激励和引导,使之充分得以发挥。”
第三,落实规划和政策。政策迟迟不落地成为阻碍中国光伏发电发展的重要因素。石定寰指出,近年来中国光伏发电的成本在不断下降,但却依然不能广泛应用,其原因在于上网电价始终未能落实。
石定寰认为,中国两年来依靠特许权项目招标来摸索光伏发电成本,但在光电价格下降到可与常规火电相媲美之前,行业必须拥有一个合适的、随发电成本逐年下调的电网收购价格,以在《可再生能源法》框架下的补贴能力内,保障电企拥有一定的收益率,促进整个产业的健康发展。
在2010年第二批280兆瓦光伏电站特许权项目招标中,最终中标价格为每度电0.7288元,当时业内估算,能够保证8%内部收益率的电价至少要在1.15元左右,该报价让许多民间资本望而却步。
据悉,目前国内仅有江苏省出台了光伏发电固定电价政策,其2009~2011年并网定价分别为每度电2.15元、1.7元和1.4元。
石定寰表示,在市场不成熟的情况下仓促出台电价政策,可能会引发投机行为并危及行业发展。“光伏上网电价目前还没有定论。但我觉得不可能在未来五年都搞特许权招标,个人觉得一到两年内将出台固定的上网电价。”
第四,进一步引导社会、民间资本进入可再生能源领域。在这方面,无锡尚德成为中国可再生能源发展的样本,自其2005年于纽约上市以来,中国目前已有超过10家太阳能企业成功上市,民间资本的融入,将大大加快中国光伏市场的发展。
第五,加强国际合作。早在1994年,当时美国能源部准备投入5000万美元支持中国开发IGCC项目,但因受到美国国会否定而搁置。这在亲身经历了此次事件的石定寰看来,至今仍有遗憾,中国和世界都因此失去了一次发展低碳能源技术的良机。他认为要想共同实现减排目标,发达国家必须以更开放的姿态,更大度的胸怀,打破原有的知识产权的禁锢,向发展中国家提供技术和资金援助。
“今天的合作将带来未来的发展,在整个低碳能源领域,不应人为地设置障碍。”石定寰说。
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