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金融危机期间,中央38号文件出台,曾判断中国多晶硅原材料产能已经过剩,但从2010年下半年开始,本土多晶硅产能依然远远无法满足下游硅片生产企业激增的需求。“过剩说”在学界、各部委间多有争论。不过对地方政府而言,根本无暇顾及“坐而论道”,中国数十个城市都在打造千亿级多晶硅产业园,到2010年年中,仅四川省乐山市太阳能光伏硅材料产业链上有28个项目,总投资达到409亿元,全国有20多个省近50家公司都在同时建设、扩建和筹建多晶硅生产线,总建设规模逾17万吨。
真实的产能依然是个谜,因为那些隐蔽的,以及因融资问题暂时搁置的产能无从计算。之前多晶硅项目实行备案制度,不像大型工业项目需要国家发改委等中央部委审批,只要通过地方的环评、工艺等手续就可以上马。地方有足够能力绕过障碍。
2009年10月份,国家拟对多晶硅行业设立准入门槛,虽历经多次征求意见,具体标准也已成型,但政策仍未出台。其中原因之一就是中央与地方的利益博弈,仅就“单线产能3000吨”这一标准而言,目前约3/4的国内企业不合要求,若按此标准,也意味着这些企业所在地市GDP会割掉一大块。
在保定英利集团首席战略官马学禄看来,许多地方政府发展光伏产业仍然是“搞工业”的思路。“如何建立自己清洁能源系统?如何提高能源效率?这是最本质的东西,其它我认为是次要的,我现在已经不去关心产值问题了。”他曾任保定国家高新区管委会主任,一手打造保定“中国电谷”概念。
马拿出一张中国电谷规划图,指着其中一处解释,建立能源系统非常重要,首先要认证测算和权衡太阳能以及其它能源的成本,再去规划能源如何利用,进而启动市场。此外,原材料、生产设备的国产化要与太阳能电池生产均衡发展。“现在比较危险的一点是,所有企业都沿着晶硅这条技术路线走,缺乏基础技术研发,一旦有颠覆性技术出现对行业影响将是巨大的。”
王晓东和各地产业园负责人都在热切盼望上网电价出台,似乎这就是解决市场全部问题的灵丹妙药,不过,在马学禄所述的能源系统没有建立起来之前,各地光伏产业将会狂奔到哪里?
从南到北,本刊记者走过的光伏产业园,成片的厂房都几乎可以用壮观来形容。即使站在锦州还未完工的新能源大厦上,俯瞰龙栖湾光伏产业园,虽然现在仍是被大海和玉米地包围的荒地,相信早晚会和规划图中所描绘的相差无几。不过,产业园外与之相配套的能源系统,已经非锦州,乃至辽宁省所能解决的问题。
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