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既然这是笔亏本的买卖,为何如此多的央企急吼吼地一拥而上?事实上,有信息显示,央企已将组件供应商的利润压至最低,许多企业提供的多晶硅价格仅为9元/瓦,早已消耗掉两年后光伏大规模推广的价格下降预期。不少民企称,未来两年内,组件价格下降的可能性不大,有可能还在高位行走。央企的低报价旨在抢占发展先机,积累行业资源。
国投电力总经理王维东对此认为,光伏发电的特点是规模小,利润低,国有企业做光伏发电,除了要做产业链外,就是出于自身“配额”的驱动。
一位业内人士表示,光伏在央企中所占份额很小,即使亏本一两亿元也能在其他产业板块中弥补回来。而节能减排的政治任务,是众多央企扑向这笔亏本买卖的一个内在“动力”。
据相关人士透露,五大发电集团均背负清洁能源指标,甚至要想获得新的火电项目,必须有再生能源指标相配套。这使得五家央企不惜血本竞标。
然而中电投相关人士否认了“为了低碳节能指标而发展新能源”的说法。这位人士还特意强调:“总的原则是不能亏损,不能赔本赚吆喝,这是严格把握的。”
中国可再生能源学会秘书长孟宪淦指出,目前有的光伏企业的确可以做到发电成本在1元/千瓦时以下,但还需要合理的利润和管理费用才能得出最终的招标结果,“作为新兴产业,光伏目前还处在需要政府鼓励发展的’婴儿’阶段,还未到成熟期,暂时不能像彩电一样依靠价格战和微利就能够生存”。
“1元时代”或成新纪元
目前,世界各国的新能源下游产业都处于政府导向阶段,而且由于成本高企等因素,在今后很长一段时间内,政策将是整个产业的主导因素。以西班牙为例,2008年,该国光伏装机容量高达2511兆瓦,但当政府宣布削减财政补贴后,2009年的实际装机容量立刻萎缩至不到200兆瓦,足见政策威力。
而在中国,财政补贴亦是政府考虑的重要议题。可再生能源领域的发展,需要雄厚的资金支撑,但是,如果压力过重,政府也无力承受。“光电贵,意味政府要多贴钱。如果现在不压价,等到装机容量上来,这么多财政补贴,政府怎么办?”
其实,从本次竞标要求来看,主管部门设下的高门槛扼杀了大多数民企参与的可能性。依据规定,竞标公司需为每个标的缴纳500万元保证金,抵押时长14 个月,而且公司必须具备10%的项目资本金,并在公司融资方案中保证30%的自有资金。由此估算,竞标公司申报一个项目至少需自有资金1.33亿元。
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