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光伏电站招标厮杀 央企最低价完胜

2010-09-09 11:11来源:时代周报关键词:光伏电站特许权招标光伏发电光伏电站收藏点赞

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  游戏规则

  “其实,我们也不必抨击央企。”中国可再生能源学会秘书长孟宪淦向时代周报透露,早在竞标之前,能源主管部门就曾在大大小小的会议上放出风声,嫌光电价格太贵,即便降到1元/千瓦时还是太贵,七八毛才合适。

  而从本次竞标要求来看,主管部门设下的高门槛直接扼杀了民企参与的可能性。依据规定,竞标公司需为每个标的缴纳500万元保证金,抵押时长14 个月,而且,公司必须具备10%的项目资本金,并在公司融资方案中保证30%的自有资金。由此估算,竞标公司申报一个项目至少需自有资金1.33亿元。

  “现阶段,光伏发电是政策主导的事业,这是最基本的游戏规则。政府让央企作投资者,以便更好地由自己主导,这一点并不应该被过多指责。” 对于政府授意央企低价拿标的说法,孟宪淦说。

  目前,世界各国的新能源下游产业都处于政府导向阶段,而且,由于成本高企等因素,在今后很长一段时间内,政策将是整个产业的主导因素。

  以西班牙为例,2008年,该国光伏装机容量高达2511兆瓦,但当政府宣布削减财政补贴后,2009年的实际装机容量立刻萎缩至不到200兆瓦,足见政策威力。

  而在中国,财政补贴亦是政府考虑的重要议题。孟宪淦告诉时代周报,可再生能源领域的发展,需要雄厚的资金支撑,但是,如果压力过重,政府也无力承受。

  根据拟议中的新能源产业振兴规划,到2020年,中国风电总装机容量将攀升至1.5亿千瓦,而太阳能光伏发电装机容量达到2000万千瓦。“光电贵意味政府要多贴钱。如果现在不压价,等到装机容量上来,这么多财政补贴,政府找谁要?”在孟宪淦看来,央企之举,一定意义上,甚至是为国家担责,唯一的问题是政府把价钱压得猛了一些。

  按国际市场的执行情况估算,光电价格的合理降幅为每年5%-10%。例如德国计划实现上网电价1元人民币/1千瓦时的时间是2016年,其他欧洲国家以及日本也将时间节点设在了2017年前后,但在中国,则被提前至2012年。

  对此,孟宪淦认为,压低电价的深意在于借此调控市场,避免投资过热、产能过剩。从当下实践来看,有些地方政府“过于激进”,提出“风电三峡”、“中国太阳城”等计划,不断上马新能源项目,极易造成重复建设。

  事实上,去年中,一直狂飙突进的光伏产业就得到了首个“黄牌警告”。随后,发改委出台专项文件,认为该产业应控制产能,合理健康发展。尽管2008年的金融危机为其降温不少,但今年以来,旺盛的国际需求使得中游的光伏组件产业重新成为淘金热点。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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