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德国的太阳能光伏产业始于“千屋顶计划”。1991年,政府为每位安装太阳能屋顶的住户提供补贴。这一计划意在获取安装太阳能设备的经验,使新住房与可再生能源发电需求兼容,并鼓励民众消费太阳能。上世纪90年代中期以来,已有2000个并网型太阳能设备安装在德国的住户屋顶上。
这是德国做过的最好的决定。随即,该计划的数字很快被扩展到10万个,推动了德国光伏产业的进一步发展。从1000到10万个屋顶,德国政府希望进一步降低光伏产业的成本,并邀请私人公司进入。
根据相关政策规定,如果安装的光伏系统输出小于5万千瓦,每个参与者将获得每1千瓦6230欧元的贷款;如果输出高于5万千瓦,将获得每1千瓦3115欧元的贷款。
这一项目在2004年后结束,10万个并网的太阳能屋顶被成功安装。当项目接近尾声的时候,德国的光伏产业从生存于夹缝市场一跃拥有了大规模的生产能力。
德国政府还通过一个被称为“买回补助”的政策,支持初生的光伏产业及太阳能屋顶计划,以确保公司和个人投资者的收益。这一政策规定,公司或个人在太阳能设备安装后的20年内,享有将通过太阳能发出的电力以高于市场固定价格卖给公共电力公司的权力。这一买回补助已写入《国家可再生能源法》,自1991年起,成为德国能源政策的一部分,一直持续到今天。
“千屋顶计划”被证明大获成功,2000年德国政府在此基础上提高了对太阳能买回补助的比率。不过,调整后,政府的补助率以5%的比率逐年递减,用于补贴新安装的系统。每年补贴递减的政策,清晰地传达了政府鼓励光伏产业降低生产成本的意图。
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