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德国和日本,并不具有得天独厚的太阳能光伏发电条件,但现在它们却成为世界光伏产业的领导者。它们成功的秘诀在于:在太阳能技术的开发和部署上进行持续公共投资。虽然两个国家采用了截然不同的路径,但两者都可为我们提供借鉴。
两种截然不同的路径促成两个截然不同的国家——德国和日本成为光伏产业制造和安装的全球领袖。出于对安全、健康、气候变化和能源价格高等因素的考虑,德、日两国现在成为强劲增长的光伏产业的家园。
在德国和日本,可以看到成千上万装有太阳能电池板的屋顶。然而,公共政策的差异导致了不同的结果:德国的太阳能产业仍依赖政府对电力生产成本补贴;而早从2005年起,日本国内的光伏产业不再需要政府的补助。
从“千屋顶计划”到“买回补助”
20世纪70年代,德国面临着能源价格飞涨的困局。持续的石油危机冲击着整个欧洲,能源的安全性越来越受到关注。此后的20年,持续增加的污染和切尔诺贝利核灾难,更是将环境问题推到风口浪尖,成为德国最热门的公众话题。
全球气候变暖日益严重促使国际社会之间必须进行协作。根据《京都议定书》的协议,到2012年,德国温室气体的排放量将比1990年减少21%。这标志着政府将开始对可再生能源进行巨额投资和部署,尤其是可再生能源中的光伏产业。德国政府为应对减排对光伏产业的投资,奠定了德国成为全球清洁能源技术领导者的基础。
德国的太阳能光伏产业始于“千屋顶计划”。1991年,政府为每位安装太阳能屋顶的住户提供补贴。这一计划意在获取安装太阳能设备的经验,使新住房与可再生能源发电需求兼容,并鼓励民众消费太阳能。上世纪90年代中期以来,已有2000个并网型太阳能设备安装在德国的住户屋顶上。
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