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华能集团陕北光伏项目施工 推平毛乌素沙漠千亩林草地

光伏系统工程  来源:财经杂志    2019/12/23 8:34:01  我要投稿  

北极星太阳能光伏网讯:2019年12月15日,陕西榆林市迎来入冬首场大雪,气温降至零下7摄氏度。

在榆林市靖边县东坑镇伊当湾村,连绵起伏的沙漠被林草覆盖,华能陕西靖边电力有限公司(下称华能靖边公司)的100兆瓦光伏电站项目正在施工,连片预制支架竖立在雪地里,部分已开始安装光伏板组件。

这个光伏项目所在地位于伊当湾村的东北部,毛乌素沙漠南部边缘。毛乌素沙漠被称为中国四大沙地之一,位于陕西省榆林市和内蒙古自治区鄂尔多斯市之间,新中国成立后,人们开始改造这片沙漠的巨大工程。到了21世纪初,已经有600多万亩沙地被治理,止沙生绿。

但是,随着华能靖边公司光伏项目的到来,据不完全统计,这里3000余亩牧草地被推平,重又裸露的荒沙与周边林草地形成极大反差,成为这片绿洲上一道刺眼的疤痕,在当地民众中引发不满,有关项目审批和土地使用规范争议逐渐浮出水面。

当地村民在伊当湾村周边种植了十多万亩林草,昔日的“荒沙梁”已变成绿洲。

伊当湾光伏项目所在地的3280余亩牧草地在施工中全部被推平

3280亩林草地被毁

华能靖边公司注册于2010年8月24日,注册资本金近1.9亿元,从股权结构可见,该公司系中国华能集团有限公司全资子公司,属于国有大型电力企业。该公司经营范围包括风电、太阳能新能源产业的投资、开发、生产等。

伊当湾村民告诉《财经》记者,2019年5月4日,伊当湾光伏项目施工方负责人带领100多人砍伐集体林木,村民向当地林业派出所报案。但是,民警赶到现场拍照后即离去,并未阻止砍伐林木行为。

9月10日,伊当湾村二组组长殷文成再次发现有人砍伐林木,阻止过程中遭到对方恐吓,并将手机内视频强行删除。殷文成报警无果后,砍伐林木一直持续。据村民们估计,两次砍伐的林木近10万株。

靖边县林政稽查大队一位负责人告诉《财经》记者,2019年6月中旬,项目施工方办理过一份《木材砍伐证》,获得2400多株砍伐指标。而办理砍伐证时,已是在村民第一次报警之后,砍伐指标也与村民口中的实际砍伐林木数量相差悬殊。

据伊当湾村民称,包括砍伐林木和土地施工,均由陕西华益塑夏新能源电力有限公司(下称陕西华益公司)实施。对此,《财经》记者向有关方面求证,未获得正面回应。

工商资料显示,陕西华益公司成立于2019年1月8日,法定代表人为高宇,注册地在西安市高新区唐延路。从股东结构可见,陕西华益公司仅有两名自然人股东,与华能靖边公司并无关联。

那么,陕西华益公司与华能陕西公司之间,到底属于什么的关系?2019年12月16日,《财经》记者致电华能靖边公司办公室,得到的回复是,不接受媒体采访。

2019年11月22日,伊当湾村二组组长殷文成和村民殷海潮前往靖边县政府,反映伊当湾光伏项目实施工方毁坏林草地,以及村民未获补偿等问题,后被东坑镇派出所民警带走,殷文成当晚被刑事拘留,殷海潮被留置30小时后释放。12月5日,殷文成因涉嫌敲诈勒索罪被逮捕。

近期,因为集体土地承包,林地被毁等问题,伊当湾村二组90位村民开始联名举报。要求严惩破坏林草地行为,同时请求释放殷文成,并要求靖边县公安局予以司法赔偿。

光伏项目用地是否涉嫌违法?

2017年5月10日,靖边县国土资源局(现自然资源和规划局)印发的文件显示,伊当湾光伏项目用地约3290亩,其中建设用地9.4亩,未利用地3280亩,文件要求,涉及永久性建设用地严格按程序履行报批手续。

上述文件称,该项目符合国家用地和供地政策、避让基本农田,项目用地不符合《靖边县土地利用总体规划》(2006—2020年),拟在土地利用总体规划调整完善种解决,根据《陕西省太阳能光伏发电项目建设用地管理办法(试行)的通知》要求,待取得预审批复后,拟以单独选址用地项目上报。

然而,靖边县林业局对于伊当湾光伏项目的用地性质有不同的认定。林业局对项目用地情况的说明函件显示,该项目拟用地面积219.7056公顷,其中临时铺设光伏板拟用地面积219.0786公顷(约3280亩)。根据靖边县林地保护利用规划(2010—2020)数据库查询显示地类为牧草地。

在当地村民看来,依据相关的政策和法律,伊当湾光伏项目施工已构成了违法用地行为。

村民提供的土地承包合同显示,在光伏项目开工之前,陕西华益公司与伊当湾村(西二组)签订了《土地承包合同》。双方约定,前者向后者承包约3000亩土地,30年总承包价为930万元,平均每亩每年承包费约100元。截至发稿时,记者无法联系上陕西华益公司对此合同的真实给予确认。

但伊当湾村村委会一位马姓主任告诉《财经》记者,他并不知道有这份承包合同存在,他声称,施工方从来没有跟村委会对接过土地承包事宜。

对此,靖边县自然资源和规划局耕保股负责人向《财经》记者表示,该县没有给光伏板阵用地审批过任何用地,是否构成违法并不清楚。

此后,记者致电该局局长罗树成,求证伊当湾光伏项目是否存在违规用地的行为,截至记者发稿时,对方未予回复。


原标题:华能集团陕北光伏项目施工 推平毛乌素沙漠千亩林草地

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