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王淑娟:平价上网光伏项目,不止14.78GW!

光伏系统工程  来源:智汇光伏  作者:王淑娟  2019/5/27 9:03:34  我要投稿  

北极星太阳能光伏网讯:5月22日,国家发改委、国家能源局联合下发了《2019年第一批风电、光伏发电平价上网项目的通知》(发改办能源〔2019〕594号),公布了2019年第一批风电、光伏平价上网名单,共20.76GW,包含14.78GW光伏、4.51GW风电和1.47GW分布式交易试点;并公布了详细的项目名单,给大家带来许多惊喜。

(来源:微信公众号“智汇光伏”ID:PV-perspective)

1)“隔墙售电”政策取得突破;

2)2019年预期有4.5GW的平价上网地面电站项目落地;有9GW 以上结转到2020年。

一、“隔墙售电”政策取得突破

2017年底发改委、能源局发布了《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》,也就是“隔墙售电”政策,距今已经一年多了,平价上网试点工作迟迟无法推进。

而在此次的名单中,单独下发了1.47GW的分布式交易试点项目!个人感觉是“隔墙售电”政策的一个重大突破!

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根据国家能源局的19号文,参与交易的项目只需要缴纳所涉及电压等级的过网费,免上一级过网费。

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这批试点项目中与电网公司在“过网费”问题上的协调得是否顺利?虽然这还需要时间的检验,但这批试点项目,毕竟给密不透风的“隔墙售电”壁垒,打开了一个缺口!

二、平价上网光伏项目,不止14.78GW!

2019年、2020年实施的平价上网项目,肯定不止14.78GW。

1、14.78GW仅是第一批,后续还会有

在国家能源局综合司《关于报送2019年度风电、光伏发电平价上网项目名单的通知》中提出:

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因此,不排除2019年下半年、2020年公布第二批、第三批的可能性;即,未来的平价上网项目规模肯定不止此次的14.78GW。

2、14.78GW不包含特高压配套项目

在“2019年第一批拟建平价上网项目信息表”中,分了A、B、C、D四类,但实际清单中,基本都是A类。

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B类,跨省跨区外送项目,即特高压项目,预计名单将另行公布。特高压配套的风、光项目,有很多平价上网项目。例如,之前备受关注的国电投600万kW风电项目,就是平价上网项目,但并未包含在此次名单之中。

D类,不需要国家补贴的分布式项目。从此次名单中可以看出,D类项目仅有16个,1.68万kW;如下表所示。

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相对于地面电站而言,分布式项目更容易实现平价上网。2017年531之后,我国分布式并网6GW以上,均为无补贴平价项目。但这些项目并未申请转为平价上网项目。咨询了部分分布式投资企业,他们认为,无论是否申请进入平价名单,项目拿到的电价都是一样的。因此,没有积极性。2018年下半年,全国尚有6GW以上的平价分布式光伏项目并网,2019年全年实现6~7GW的平价分布式光伏项目并网应该也是可以实现的。

综上所述,考虑到

1)未来还要下发B类(跨省跨区外送项目)项目名单;

2)大量的无补贴分布式项目并未包含在名单中

因此,实际上的规模会大幅超过14.78GW。

三、2019年光伏平价上网仍以示范为主

在跟许多投资商交流后,大家普遍反映,在目前的投资水平下,地面电站很难实现平价上网,只能在局部特别好的地方做一些示范项目。而此次名单中,2019年并网的仅有4.539GW,大部分项目都是计划2020年甚至更晚才能并网。如下图所示。

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图:第一批平价上网项目并网时间预期

目前,地面电站的投资高于低电压(380V)并网的分布式项目,且“脱硫煤电价”远低于“大工业电价”和“工商业电价”,如下表所示。

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表:2018年不同类型用电量的平段电价(元/kWh)

从上表可以看出,脱硫煤电价要比大工业平段电价低0.2元/kWh以上,即低50%以上。相对于低电压(380V)并网的分布式项目,地面电站投资高、电价低,因此,2019年只能在条件特别好的地方开展示范项目。

四、电价、资源,一个都不能差

如前文所述,地面电站在现阶段要实现平价上网,必须是电价高、资源条件都好的地区。先来看看不同省份的脱硫煤电价情况,如下图所示。

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广东、湖南最高,达到0.45元/kWh以上;大部分南部地区都在0.4元/kWh以上;而东北、华北区域主要在0.37元/kWh以上;中部、西部地区电价偏低。

再看一下资源水平。下图为中国气象局发布的各地固定式项目年满发小时数概况。

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电价高的南方地区年满发小时在1200小时以下;西部的年满发小时能达到1800小时以上,但面临限电且电价太低;东北、华北是电价相对高、发电量相对好的区域。

在计划2019年并网的4.539GW平价项目中,以脱硫煤电价高、资源较好的黑龙江、广东的规模最大,两省的总规模占到2019年并网总量的66%。

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而大家普遍预期2020年造价会进一步下降,因此可以开展平价项目的省份更多。14.78GW平价光伏项目具体分布情况如下。

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五、国企、民企平分秋色

根据项目名单中的单位名称,对不同企业的项目规模进行了简单统计。由于没有深入追究项目公司背后的控股公司,因此部分企业的规模可能有所遗漏。此次规模前20名的企业规模如下。这20家企业,在第一批项目中的规模大10GW,约占总规模的七成。

国电投、阳光电源、中广核、特变电工、隆基的规模都达到0.7GW以上。

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上述10GW中,国企、央企规模为5.8GW,民营企业约为4.2GW。

除了上述20家企业外,林洋(143MW)、爱康(128.6MW)、晶科(110MW)也都有较大的规模。因此,在第一批平价上网名单中,国企、民企的规模几乎平分秋色。

平价上网项目不再依赖补贴,而且与电网签署20年的PPA,项目稳定的现金流更有保障!

随着可再生能源消纳保证制度的实施,“隔墙售电”壁垒的打开,电网企业对可再生能源分布式电源接入的积极性或许会有所增强,新能源企业有望借助这两大利器,迎来新一轮发展的春天!


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原标题:王淑娟:平价上网光伏项目,不止14.78GW!

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