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户用光伏成交涉讨论重点且确属10GW范围内 德国经验教我们接下来如何做

户用光伏网 来源:全民光伏  2018/6/6 14:17:38 我要投稿

户用光伏网讯:从6月1日到现在,整整4天过去了,光伏人几乎都没睡过一天好觉。但是大家的心理状态已经从最开始的震惊、一脸蒙圈,逐渐过渡到了现在的稍显冷静和开始行动起来寻找对策了。有的公司开始了裁员行动,有的公司紧急召开会议部署下一步重点方向,有的公司开始通过地方政府和各类协会商会关系都北京寻求与主管部门的沟通对话了。相信大家在各自忙碌对应的同时,非常关心此时此刻在月坛南街正在发生什么,后续会有什么转机。我们综合多方消息,现总结最新进展和确认消息如下:

四个行业协会和工商联已与有关主管部门进行了充分沟通,并提交了各省受影响分布式光伏项目调查统计情况及192家户用光伏企业联名建言等多份材料;

行业协会与有关主管领导当面确认了取得2017年普通地面电站指标的项目,在2018年6月30日前并网可以获得2017年标杆电价的信息;

2018年5月31日及之前投运的户用光伏已确认计算在2018年10GW国补认可规模范围内;

目前大部分企业、地方政府、协会等组织或机构与主管部门交涉沟通的主要问题集中在以下几个方面:

1)6月1日前已备案或开工的分布式项目不在10GW指标范围内,是否永远没有获取补贴指标的可能,还是可排队获取2019年的补贴指标;

2)如果确定2018年分布式指标已用完,2018年6月1日及之后投运的分布式如何获得2019年的国补指标,总量是多少;

3)户用光伏尚不具备平价上网能力,是否可给予2018年6月1日及之后投运的户用光伏安排10GW以外的附加指标;4)户用光伏可否区别于其他分布式,从2019年起享有单独的补贴指标;

各大光伏企业老板或高管齐聚北京,将于近日与有关部门主管领导开会讨论沟通关于本次三部委有关通知的未明确事项;

国家能源局关于完善光伏发电建设规模管理的意见和分布式光伏发电项目管理办法将择机发布,交涉和沟通的结果可能会在这两份文件里体现。

事实上,经过了几天的沉淀与沟通,光伏行业绝大部分企业和从业者已在降低补贴标准和控制超常规发展规模上形成了共识,从高度依赖补贴到去补贴后的市场化发展,成长中必经的痛楚不可避免,接下来只需根据各自基因调整发展策略,在求生存中求发展,共同迎接平价上网的到来。

当我们在新政发布后的震惊慌乱中冷静下来以后,我们会发现,现在面对的情况并不是独有的,光伏应用的前辈德国在2013年发生的光伏装机量暴跌的历史就是我们的一面镜子。德国2010-2012年这三年光伏装机量为最高峰,平均7.5GW。由于补贴规模远超规划,财政负担沉重,德国不得不从2013年开始严格控制光伏建设规模,2015-2017年三年间,年度光伏装机规模平均约1.5GW,仅为高峰期的五分之一。德国为了控制光伏补贴规模,采用了光伏电价招标制(与我们现在的政策导向如出一辙),2017年10月份,德国光伏的招标电价已经低于5美分,坚实的迈入平价上网时代。2017年,德国电力消费中来自可再生能源的电力达到36.1%,再创新高。

是的,有很多企业会在洗牌浪潮中被淘汰,但德国的今天告诉我们,风雨之后见彩虹,中国的光伏行业也会在这次洗礼之后重获新生。就像前几天全民光伏的文章中所说的,重要的还是向前看,找准下一步要做的事情:

地方筹措资金到位的村级扶贫电站(竞争会非常激烈,但只要现金流安全,适当降低利润率追求会有不错的效果);

高电价、自发自用比例50%以上的工商业分布式(即便没有补贴,考虑系统投资的快速下降,收益率也尚可。有地方补贴的地区更是不可多得优质项目);

户用光伏(目前虽尚不确定,但这是此次光伏新政中最有可能通过沟通协商获得突破的细分市场了。不过光伏贷的时代可能就此完结了,接下来应该是全款或分期付款的时代,重点应该放在规范标准和售后服务上,同时尽最大可能降低度电成本,为平价上网做出贡献);

不需要国家补贴的项目和市场化交易的项目(有关部门即将制定相关的配额制和市场化交易机制的政策,无补贴的市场化交易项目将是未来分布式的主流);

此外,全民光伏也给大家一个对冲政策调整的建议。如果手里还有已备案甚至已开工的收益率较高的自发自用余电上网类型的分布式电站项目,尽快推进实现投运不失为一个明智的选择。毕竟补贴水平是会快速下降的,单纯的等到2019年的政策明朗再行动极有可能被排在前面的项目挤出2019年指标范围(目前尚不明确2019年是维持10GW分布式指标规模还是有增减)。只要排队排在明年的指标规模范围内,就算拿不到今年的0.32元/kWh度电补贴,也会获得2019年的补贴标准(如0.25元/kWh)。

户用光伏也是同理的。我们预计政策彻底明晰最多也就是1~2个月,组件逆变器等主要设备的快速降价也预计是在这个期间过去之后(目前的设备价格基本处于冻结状态)。到那时,系统投资的下降幅度足以覆盖因补贴延迟到2019年支付导致的财务成本。所以较有实力的户用经销商和系统集成商不必急于在1~2个月内做决策,静观政策明朗化不失为良策。我们预测,2018年的三四季度,户用光伏会换一种姿态和形式重出江湖。在这之前,请打造好自己的内功,维护好自己的团队。

坏消息已经出尽,接下来的只能是好消息。望穿秋水的第七批可再生能源补贴目录发下来的那一天,这几天的阴霾就会云消雾散。谁说户用光伏不会传来更好的消息呢?

德国部分参考何继江博士文章《德国装机量暴跌的反思》,在此表示感谢。

原标题:【新政最新进展和已确认消息】户用光伏成为了交涉讨论的重中之重,接下来我们该怎么做,德国早就给出了答案

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