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未来,这一招标体系,辅以更加合理的中标规则设计,是否需要成为整个风电光伏产业的基本形态,顺应国际潮流还是逆潮流而动(逆潮流而动并不必然意味着错误),是一个值得探讨的公共政策问题,也为设备厂商、开发商所关注。
招标无疑是细节导向的,如何设计?这其中存在诸多的选择问题,包括:招标的价格是容量(kW)还是发电量(kWh)?招标的价格是Payasbid还是统一出清,是基于市场电价的溢价还是固定电价本身?招标是否限制业主与项目的大小规模?是否技术中性还是对特定技术招标?统一招标的地理区域如何?
需要做出选择的问题还包括:如何体现用电价值信号?发电成本并不等于最终用电成本,资源好的地方,其用电需求不大增长不快的话,那么新增的电力供应意味着极低的“市场价值”,这是造成我国过去弃风限电的一个重要因素。
此外,招标确定的长期合同的期限的问题也需要选择。比如我国最初的特许权招标项目,设定的是30000小时执行优惠电价。如果这一规则得到认真执行,那么弃风造成的损失可以得到一定程度的减少。因为弃风可以通过更长年份的支持找回来。最后,违约责任如何设定?如果到期完不成或者拖延了相应的项目,那么处罚条款如何?
这些选择问题,都会在很大程度上影响投标者的风险偏好与预期收益,对其投标行为造成显著影响,从而实现不同政策偏好目的的招标结果。
所以,是否要推行招标制,从政策设计的角度,最大的问题是:我们的政策目标是什么,最看重什么?是需要抑制“过量”的装机,是取得更低的可再生能源发展成本,是保护制造业的发展,是放弃对中标项目100%建成的追求,还是其他?
目标决定招标的设计要素。它们之间,尽管可能并不完全冲突,但是对某个因素的特别强调,无疑需要体现在更加清晰明确的招标规则设计上,也往往会损失其他目标的实现程度。技术中性、纯的价格招标意味着最低成本,也最大程度减少了自由量裁与操作性风险。但是无疑,它对于技术创新目的不会有贡献,并且大大增加了招标项目无法完成的风险,从而对制造业的持续创新形成压力。
目前来看,我国的招标现在似乎跑到了另外一端。从招标规则看,“领跑者”项目评优要求参考多项因素,各基地通过竞争性比选的方式,考虑企业投资能力、业绩水平、技术先进性、技术方案、企业申报电价等因素进行优选,最终选出综合实力较优的投资企业。这种标准的模糊性,相比于纯价格为基础招标,无论是“Payasbid”,或者统一出清具有更大的不确定性与自由量裁成分,属于多标准招标,但是关键问题是:这些标准往往并不足够清晰,是一种对招标规则不必要的复杂化。招标规则的设计是很专业的内容,但是规则的复杂性绝对不应该等于规则的模糊性,去依赖于专家的主观判断。
结语
波动性可再生能源,特别是风电与光伏用于发电目的,目前已经处在一个十字路口。其长期的发电成本已经日益与传统能源处于同一区间,甚至开始优于一些长期成本看涨的电源形式,比如核电与水电。
但是,普遍的认为是:与其发展密切相关的电力市场规则的必要变化、系统平衡的灵活性资源与充足性、新的能源技术与形态等,却仍旧处于初步的变化当中。未来对于可再生能源的关注,将不是可再生能源本身,而是与可再生能源相关的这些配套的市场、技术、体制与监管。而这些,也将决定可再生能源的最终未来,以及其在能源系统与气候减排中的作用与角色。
招标体系对于降低可再生能源发展成本的作用,已经显示在越来越多的地区。在我国未来是否全面推行招标体制,需要进一步探讨。清晰、以经济变量为基础的、审慎的招标规则设计,体现可再生能源发展政策目标,是推行招标体制,继续支持可再生能源可持续发展的前提。
作者供职于卓尔德环境研究(北京)中心(DERC)。
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6月3日,国家光伏、储能实证实验平台(大庆基地)光伏组件清洁项目招标中标结果公布,中标人青海迈阳商贸有限公司,中标价格39.6000万元。国家光伏、储能实证实验平台(大庆基地)永跃光伏电站进行组件清洁工作,年计划清洁总面积200万m2。清洁方式:1、清洁组件:采用机械化设备设施+人工清水冲洗,大型清
6月3日,北京能源集团有限责任公司2024—2025年光伏组件框架协议采购中标候选人公布,中标候选人来自于天合光能、晶科能源、阿特斯、通威、一道新能、晶澳科技、隆基乐叶、正泰新能。从投标价格来看,平均价格0.819元/W,最低价0.798元/W,由一道新能报出。
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5月31日,中国电建山东电建三公司深州山河100兆瓦农光互补光伏发电项目光伏电池组件采购项目中标结果公布,中标企业环晟光伏。
5月30日,韶关银马工程建设有限公司2024年~2025年光伏组件框架采购项目中标结果发布,高景太阳能股份有限公司中标。根据招标文件,本次光伏组件采购量预估容量为50MW,采购双面双玻单晶TOPCon组件(182mm电池片),上限单价0.9元/W,上限总价4500万元。合同有效期内光伏组件价格调整机制:1)组件的价格
5月30日,山东电力工程咨询院有限公司2024年度光伏组件框架招标公告发布,建设规模1GW,详情如下:近3年内(自投标截止日起往前推算,以合同签署时间为准)应具有累计1.5GW以上N型topcon业绩。本标段不接受联合体投标、不接受代理商投标。开标时间为6月20日上午9:30时。
5月31日,国家能源集团海南公司综合能源公司2024年光伏组件设备集中采购招标中标结果公布,中标企业天合光能,中标价格13339.831302万元,单价0.844元/W。本项目采购总容量为158.111945MWp的N型570Wp及以上光伏组件,其中N型单晶双面570Wp及以上光伏组件120MWp,N型单晶单面单玻570Wp及以上光伏组件38.
5月30日,中广核新能源存量光伏电站组串式逆变器替换集中式逆变器采购中标结果公布,中标企业江苏国科智能电气有限公司。招标公告显示,供货设备范围包括原逆变器的拆除、新逆变器的安装调试、安装所需要的辅材、配套的软件调试、与其他设备和系统的通讯以及现场技改技术方案的制定、实施及改造完成后
5月30日,广西河池凤山县乡村振兴暨分布式光伏项目(一期)EPC总承包工程招标。招标公告显示,此项目由若干个子项目组成,在建筑物屋顶的建设分布屋顶式光伏发电站,可利用安装太阳能电池组件计规模(装机容量)约为100000KWp,最高投标限价为3.6元/W。招标范围包括:项目的施工图设计、采购、施工的工
近期,云南昌宁县分布式光伏发电项目投资开发社会投资人成交结果公告。项目划分为2个标段,总投资10亿元,两个标段装机规模分别为10万千瓦。一标段中标人是湖南新华水利电力有限公司,中标价为屋面租金9元/平方米/年,乡村振兴产业扶持资金150万元;二标段中标人是青岛纳晖光伏新能源有限公司,中标价:
5月29日,中国能建葛洲坝机电公司成功中标乌兰布和沙漠东北部新能源基地先导工程100万千瓦光伏发电项目施工和设备(部分)承包(标段四),中标总金额约2.3亿元。项目位于内蒙古自治区巴彦淖尔市磴口县城西南侧的乌兰布和沙漠,场区面积约2.29万亩,由内蒙古能源集团所属的内蒙古乌兰布和能源有限公司
根据TrendForce集邦咨询旗下新能源研究中心2024年5月29日的报价,单晶复投料人民币价格保持在RMB34/KG,单晶致密料人民币为RMB32/KG。N型料人民币最新价格为RMB38/KG。非中国区多晶硅料美金价格为US$20.09KG。M10单晶硅片人民币报价掉落至RMB1.2/Pc,美金报价为US$0.152/Pc;二者较前一周减少4%和4.4%
硅料价格硅料环节市场情况仍然复杂,连续数周下跌的硅料价格已经完全击破行业整体包括一线企业的现金成本水平,五月下旬随着越来越多企业开始通过检修和减产的方式调整产出量和库存水位,本期价格趋势逐渐反应整体价格下跌乏力迹象。国产块料主流价格范围维持在每公斤37-42元,由于反应上周四至本周三
本周硅片价格筑底企稳。其中N型G10L单晶硅片(182*183.75mm/130μm/256mm)成交均价维持在1.15元/片,周环比持平;N型G12R单晶硅片(182*210mm/130μm)成交均价维持在1.5元/片,周环比持平;N型G12单晶硅片(210*210mm/150μm)成交均价维持在1.9元/片,周环比持平,本周硅片价格处于历史低位,成交情
根据TrendForce集邦咨询旗下新能源研究中心5月29日最新报价,单晶复投料主流成交价格为34元/KG,单晶致密料的主流成交价格为32元/KG,N型料报价38元/KG。硅料环节价格企稳。本周M10硅片主流成交价格掉落至1.2元/片。G12最新成交价格下滑至1.8元/片。N型182单晶硅片人民币主流成交价格为1.1元/片,N型21
本周多晶硅价格小幅下滑。其中n型棒状硅成交价格区间为4.00-4.30万元/吨,成交均价为4.18万元/吨,环比下跌2.79%。p型致密料成交价格区间为3.40-3.90万元/吨,成交均价为3.73万元/吨,环比持平。n型颗粒硅成交价格区间为3.70-3.90万元/吨,成交均价为3.75万元/吨,环比持平。本周多晶硅成交量极少,多
5月29日,InfoLinkConsulting发布本周光伏供应链价格。因应尺寸变化趋势,6月开始将全面更改硅片、电池片环节的182mm产品为182-183.75mm尺寸价格。至于组件环节,182mm产品将更改为182*182-210mm规格产品,主要因当前各版型售价并无明显价差空间,暂时统一报价。价格说明InfoLink公示价格时间区间主要
根据TrendForce集邦咨询旗下新能源研究中心2024年5月23日的报价,单晶复投料人民币价格掉落至RMB34/KG,单晶致密料人民币下跌至RMB32/KG,两者大幅减少了10.53%和11.11%。N型料人民币报价较上周减少了5%,最新价格为RMB38/KG。非中国区多晶硅料美金价格为US$20.09KG。M10单晶硅片人民币报价掉落至RMB1.
本周硅片价格呈不同幅度下跌。其中P型M10单晶硅片(182*182mm/150μm)成交均价维持在1.25元/片,周环比持平;N型G10L单晶硅片(182*183.75mm/130μm/256mm)成交均价降至1.15元/片,周环比跌幅7.26%;N型G12R单晶硅片(182*210mm/130μm)成交均价降至1.5元/片,周环比跌幅12.3%;P型G12单晶硅片(210
硅料本周硅料价格延续下行态势,单晶复投料主流成交价格为34元/KG,单晶致密料的主流成交价格为32元/KG;N型料报价为38元/KG。从交易情况看,料企以执行前期订单为主,当前价格下,硅料厂商签单动力全无,面临签单即巨亏的窘迫局面,但少部分现金流枯竭的厂商仍在低价抛货,料企端库存持续堆叠(接近28
硅料价格市场整体氛围冷清,硅料价格已经连续数周下跌的惨淡现状仍然尚未有止跌。本期观察主流市场价格,国产致密块料价格区间位于每公斤38-42元人民币范围,均价水平降至每公斤41元人民币左右,周降幅2.4%;国产颗粒硅价格区间位于每公斤36.5-38元人民币范围,均价水平降至每公斤37元人民币左右,周降
5月22日,InfoLinkConsulting发布本周光伏供应链价格。价格说明InfoLink公示价格时间区间主要为前周周四至本周周三正在执行和新签订的合约价格范围。现货价格主要参考超过100家厂商之资讯。主要取市场上最常成交的「众数」资料作为公示价格(并非加权平均值)、根据市场实际情况酌情调整。多晶硅美元价
5月31日,中国电力建设股份有限公司发布关于董事辞职的公告,公告显示,中国电力建设股份有限公司董事李燕明先生因年龄原因已向公司董事会递交书面辞职报告,申请辞去公司董事职务。
最近,盐城滨海县供电公司在江苏省县级层面率先出台的《滨海县分布式光伏建设规范(试行)》,从总则、基本规定、消纳要求、项目备案、项目申报、系统设计、接网设计、电气技术要求、建设安装、工程验收等12个方面提出明确要求,进行具体规范,力推全县分布式光伏大规模、高比例、低成本、市场化、高质
2024年5月29日,深圳创维光伏科技有限公司与北京华夏幸福新能源科技有限公司,在创维光伏总部签订战略合作协议。华夏新能总裁赵恩宇、华夏新能副总裁张耀龙、华夏新能副总裁李伟等一行人,莅临创维光伏北京总部。在创维光伏总裁马龙,创维光伏副总裁董国柱、创维光伏工商业业务部总经理宋剑侠等领导的
5月31日,全国新能源消纳监测预警中心发布2024年4月各省级区域新能源并网消纳情况,4月光伏发电利用率97.1%,风电96.1%;1-4月光伏发电利用率96.3%,风电96.1%。原文如下:根据《国家能源局关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》(国能发新能〔2021〕25号),为引导新能源理性投资、有序建
5月30日,屋顶分布式光伏发电项目纳入建设计划清单汇总(2024年4月30日-5月30日系统公示项目)公布。按照《江西省发展改革委江西省能源局关于补充完善〈江西省光伏发电、风电项目开发工作指南〉有关事项的通知》要求,屋顶分布式光伏发电规划管理已下放到设区市能源主管部门。
5月29日,东营市人民政府关于印发东营市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案的通知,通知指出,推动装备再制造和资源再利用。积极推进汽车零部件、石油装备、风电、光伏等领域开展装备再制造,支持有条件的企业开展风电光伏、动力电池等产品设备残余寿命评估技术研发,提高产品设备及关键部件
5月29日,陕西西安高新区发改局发布《关于申报2023年度分布式光伏发电补贴资金的通知》,文件指出,本次补贴资金申报范围为延续申领补贴项目。2018年1月1日—2022年12月31日期间在高新区范围内建成投运并网延续申领分布式光伏发电补贴项目;首次申领补贴项目。2023年1月1日—2023年12月31日期间在高新
5月28日,国网新能源云发布关于公布2024年第五批可再生能源发电补贴项目清单的报告。此次纳入2024年第五批可再生能源发电补贴清单的项目共52个,核准/备案容量1847.9兆瓦,其中:集中式发电项目42个、核准/备案容量1820.8兆瓦,分布式发电项目10个、核准/备案容量27.1兆瓦。此次变更可再生能源发电补贴
5月27日,贵州省能源局2024年1-3月核准备案风电光伏发电项目情况。根据通知,本次贵州核准备案风电、光伏发电项目52个,总计规模为492.7万千瓦。其中风电项目38个,规模为321.7万千瓦,光伏项目14个,规模为171万千瓦。从项目业主来看,传统电力开发巨头五大六小及两大设计院之外,多家贵州政府控股集
1-4月,盐城新能源累计发电量113.0亿千瓦时,同比增长8.2%,占全省新能源发电量的27.8%,占盐城全社会用电量的71.3%。其中,风电93.2亿千瓦时,同比增长5.2%;光伏发电15.9亿千瓦时,同比增长35.1%。
5月27日,中共福建省委金融委员会办公室、中国人民银行福建省分行、国家金融监督管理总局福建监管局发布关于福建省金融支持绿色低碳经济发展的指导意见。文件指出,重点支持新能源产业创新示范区建设,积极开展风电、光伏发电、生物质发电等再生能源企业补贴确权贷款业务,开发可再生能源发电量保险、
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