寻找独特的河北省光伏产业促进环境

河北省可再生能源产业协会要举办“2017年京津冀光伏产业发展论坛”，邀请老红就“我国光伏市场现状、政策分析与前景展望”话题进行交流。因为太多的专家已经就此进行了优秀的解读，老红就申请了“寻找独特的河北省光伏产业促进环境”这一话题。

第一，中国需要不同省份独特的光伏产业促进环境

培育产业促进环境不仅需要政策思维，也需要市场思维，更需要独特思维。

2004年，因为低廉的贷款，西班牙各大城市投资了大量桥梁、歌剧院、市政厅等市政建设，建筑师无不跳上这辆致富的快车。年轻的建筑师佛朗.西尔韦斯特，却因认为这些建筑难以“尝试新的创意”转而走向小城市，开始了“从屋顶线条到门把手，把所有细节都统一起来”的整体主义建筑策略。十年后，建筑业和西班牙的经济同时衰落了，佛朗.西尔韦斯特的事业却蒸蒸日上，并引领着一种世界潮流趋势。他靠的是“独特性”。

改革开放后，中国登上世界经济舞台，干了一件很重要的事情，就是把能够参与的市场中的价格打到最低。支持这一结果的背后，常常是村里只要有一个人干成了这件事，全村的人都跑来干这件事，然后互相杀价，从村里杀到全国，从中国杀到世界。

伴随劳动力成本的提高，特别是互联网时代的追求客户体验和个性化发展，中国开始了差异化的产业升级。光伏产业也是如此，企业不再是简单的产业链上争长短，而是崇尚独特发展之路。比如协鑫走向了可再生能源系统方案解决商，天合推出了“原装家用光伏”，爱康转向了光伏金融服务。在这一背景下，各个省份打造光伏产业促进环境，也到了需要寻找独特之路的时候。

首先，自然、消费环境不同，光伏产业促进环境应当不同。中国土地辽阔，光伏产业环境有着太多的不同。比如当前最红火的户用光伏市场，各地日照条件不同，建筑结构不同，更重要的是消费、投资思维更不同。不久前举行的“首届户用光伏市场调查”反映：同样是安装屋顶光伏电站，河北省的客户偏爱价格低廉，广东省的客户坚信价格代表品质。

其次，光伏企业发展路径不同，光伏产业促进环境应当不同。老红持续关注光伏企业商业模式问题，理论上光伏是规模经济，所以一直在寻找未来全国性户用光伏市场的优秀企业。可现实是，能在一个省甚至一个地区做好此项业务的企业就已经不多，就已经是优秀的、具有独特商业模式的企业。

再次，光伏产业发展路径不确定，光伏产业促进环境不应确定。新兴的光伏产业，是知道发展方向但是不知道最终形态，所以难有最佳路径，一切都在变化之中。特别是户用光伏市场，是一个“创想”打败“经验”的市场。据此，培育光伏产业促进环境也需要创新、独特的思维。

未来一段时间，“领跑者”项目将是我国大型光伏电站的主要形式，而这一概念和第一个项目就是产生于河北省，就是大同市政府结合本地特点打造光伏产业促进环境的一个典范。

第二，中国独特光伏产业促进环境回顾

回顾各地光伏产业促进环境的发展过程，这样几个案例令人印象深刻。

“锦州市光伏产业发展局”的昙花一现。2008年，号称“天下第一局”的锦州光伏产业发展局成立，不幸的是2011年开始的全球光伏产业整合，把这个机构也给整合了。反倒是2017年上半年，自媒体的“光伏资讯”配合辽宁相关部门，通过一些市场化活动，较好地推动了当地分布式光伏的发展。

青海省是“落地光伏产能给路条”的始作俑者。曾几何时光伏电站“路条”代表着财富，成为稀缺资源，于是各地政府为了促进当地经济，就把光伏企业是否落地生产环节作为发放“路条”的前提。此做法2012年始于青海，后来的效果却非理想。因为2015年以前，光伏产能供大于求，而2015年以后，“路条”逐步转化为“领跑者项目”的竞标方式。

合肥市打造光伏重镇终于修得正果。2011年，全球光伏产业整合开始之前，合肥市提出打造“千亿光伏”，业内一时哗然。2012年11月，光伏产业整合最残酷的时候，合肥市不改初心，发布了《合肥市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（修订）》，坚持打造“全国光伏应用第一城”。正是这种坚持，到2017年6月底，合肥既有全球单体规模最大的晶硅太阳能电池通威合肥生产基地，又有晶澳太阳能、海润光伏、阳光电源等26家富有影响力的光伏企业，形成了较为完整的光伏产业链，同时并网各类光伏电站1.3GW。

嘉兴市光伏走在政策+市场的探讨路上。2012年底，嘉兴市秀洲区开展光伏产业“五位一体”创新综合试点工作。2013年，推出2.8元/度分布式光伏发电补贴。2015年，规模以上光伏企业实现主营业务收入256.6亿元。到目前，嘉兴市的分布式光伏总装机容量已达1.78GW，约占浙江省的三分之一、全国的7.62%。

总之，简单粗暴的打造产业促进环境的时代已经过时，必须注重经济规律思维、地方特点思维，还必须持之以恒。

第三，对河北省独特光伏产业促进环境的思考

今年1月29日，国家发展改革委、国家能源局提出：“十三五”期间，我国将积极推动“互联网+”智慧能源发展。毫无疑问，河北省光伏产业的发展必须围绕这一大方向。但是在侧重点应当有所不同，与其他省份相比，应该更多的“讲政治”、“讲概念”。

“讲政治”之一——要结合河北省发展战略打造光伏产业促进环境。9月10日，江苏省委书记李强在2017世界物联网博览会上，发表《让物联网发展的朝阳喷薄而出》主题演讲。继浙江以杭州为基地引领互联网时代之后，贵州以贵阳为基地引领大数据时代、江苏以无锡为基地引领物联网时代的端倪已现，各省独特发展的战略已现。河北光伏产业的发展，必须结合到河北省的发展战略中去。

“讲政治”之二——努力争取特殊的、促进光伏产业市场化转化的国家政策。这是因为冬奥运、去雾霾，河北省承担了特殊而巨大的经济损失，国家应当有政策倾斜。可否争取河北北部与光伏治沙有关的特殊土地政策，可否探讨光伏投资折抵税收这类“政策+市场”的产业促进手段。

“讲概念”之一——构造新能源融资中心。真正推动规模经济的光伏产业发展的，不是产能，不是电站，而是金融。为了京津冀的减排去雾霾，河北省大规模关停了矿产、冶炼企业，带来了大量闲置资金，可否以此为基础打造京津冀可再生能源融资中心。

“讲概念”之二——构造新能源产业教育基地、创新实验基地、创意创业基地、与国际交往基地。河北省应当依托京津冀的教育、创新、国际交往的特殊地理、资源优势，选择重点方向实施突破。比如持续打造类似大同市举办过的“国际太阳能十项全能竞赛”等活动，比如打造融资中心持续配合“熊猫电站”发展等业务。

参考资料

《号称“天下第一局”锦州光伏局下属产业园撤销》

《嘉兴光伏应用走向“规范+”》

《安徽合肥倾力做大光伏产业"蛋糕"》

《太阳能光伏产值剑指千亿将成合肥支柱产业》

《BHPV为合肥实现“全国光伏应用第一城”和“千亿光伏产提供支撑》

《光伏产业发展嘉兴经验将在全省推广》

《江苏省委书记李强：让物联网发展的朝阳喷薄而出》

《我国将积极推动“互联网+”智慧能源发展》

《嘉兴：光伏产业引领新能源蓬勃发展》

《合肥发布推进分布式光伏应用实施方案》

《嘉兴户用光伏安装量已达17440户“嘉兴标准”将于9月1日实施》

《各地陆续出炉分布式光伏补贴政策地方光伏补贴力度超预期》