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靳保芳人大代表、晶龙集团董事长
关键词:光伏治霾走出去
扶持和引导光伏行业健康发展
加强电力供给侧改革,通过电力排污许可等管理制度淘汰高排放、高污染电力产能,合理压缩火电产能,优先发展新能源发电项目;
加强电网基础设施建设,优化电网结构,加速特高压输电建设;提升传统能源和新能源资源丰富地区向我国中东部以及邻国电力输出能力;鼓励多元化的光伏应用,提升光伏等新能源在区域智能微电网的应用;加快电力市场化进程;在电价、人才流动、税费等方面出台政策,鼓励和扶持高耗能企业向电力充裕的西部地区迁移。
加强加大对“光伏”及“光伏分布式”的科普宣传力度,使用统一行业用语。
继续提升可再生能源电价附加补贴标准;提升化石能源成本;明确国家电网作为分布式结算主体责任,保证分布式补贴及时结算。
以季度或者半年为单位,以“小步快跑”的方式下调光伏电价,以实现光伏电价下调的“软着陆”;严格按照指标执行补贴发放,杜绝指标抢装。
通过政府之间协商、对话,消除贸易壁垒,在全球范围内加强光伏行业的市场化。
京津冀治霾应向河北倾斜成立河北治霾专项资金
加大政策倾斜力。大力支持河北省发展清洁能源,对太阳能光伏、风力发电等清洁能源,在暂定5年时间内,在用地、审批、银行融资等方面加大支持力度。
加大资金倾斜力。由国家成立面向河北省的雾霾治理专项资金,暂定5年期限,每年按时拨付,专款专用;制定切实可行的治污资金补贴政策。除向企业投入治污资金外,对个人购买建设清洁能源给予资金补贴;同时,提高补贴比例,太阳能光伏分布式发电、节能炉具应用等资金补贴标准大于其他地区5%以上,农村煤改气、煤改电取暖补贴标准提高5%以上。
加大产业倾斜力。对符合国家排放标准的新一代信息产业、生命健康产业、新能源和清洁能源产业等优势产业,多向河北省摆放,改变河北省产业结构。
光伏企业“走出去”融资难待解
加大光伏企业“走出去”资金政策支持。将光伏行业优先纳入中外产能合作重点支持的项目,并为光伏企业提供财政奖励、税收优惠政策;加大信贷对光伏产业海外投资的支持力度,必要时由财政提供担保;建立国家级“走出去”投融资综合服务平台(如设立光伏海外投资基金),完善海外投资保险产品。
引导光伏企业抱团“出海”。充分发挥行业组织、政府机构的引导作用,鼓励光伏上下游企业联合走出去;积极引导光伏企业在境外设立经贸合作区或入驻经贸合作区,并鼓励境外经贸合作区推广分布式光伏电站,优先由中国企业建设和使用中国产品;鼓励在主要光伏市场建成一批境外光伏制造产业园及产能合作示范基地,形成产业聚集和资源整合。
加大对光伏企业“走出去”前期指导。建立大数据信息化平台,为光伏行业企业“走出去”提供政治环境、法律法规、产业政策、人文风俗等前期指导;极推动政府间建立产能合作机制,争取与更多国家和国际组织在货物通关、人员出入境、货币结算、司法、税务合作方面建立多双边的合作机制,为光伏企业营造良好的投资环境;进一步加强境外安全风险预警和监测制度,完善境外安全风险防范和应急处置工作机制,保障企业境外投资安全。
加快完善企业海外投资制度。开通绿色通道,进一步简政放权,规范、简化审批主体、程序和权责,设立海外投资“一站式”联合审批机构;在海外人才引进和培训、投资信息咨询、合作桥梁搭建等方面为中国光伏企业提供更加全面的支持服务。
朱共山政协委员、协鑫集团董事长
关键词:用地管理土地税费
理顺光伏项目用地管理、土地税费
国土资源亟需统一管理和标准界定。国土、林业尽快实现“一张图”管理。国土牵头林业、水利、农业、规划等相关部门,准确界定土地性质,建立联合数据库,汇集各部门对土地性质认定的相关情况,并对社会公众开放,方便用地企业或个人可以随时查询,便于企业投资时能快速了解土地信息,同时避开红线禁止区域,降低社会沟通成本,提供经济效率。
国土部门尽快调研、实地考察光伏农业、光伏渔业等新型经济现象,对土地“占用”进行详细标准界定,修订国土5号文相关条款。光伏发电项目用地中除办公用房、升压站、厂区路面硬化用地之外属于建设用地外,其他光伏组件阵列,不改变原有土地类型,对土地没有进行破坏,不能按照建设用地管理。
统一耕地占用税、土地使用税征税标准,减免光伏发电项目用地耕地占用税和土地使用税,以进一步推动光伏产业技术进步,降低光伏发电成本,让清洁能源进入千万户,造福百姓生活,改善人类生存环境。
进一步落实可再生能源优先发展战略
开展区域间能源供需协调互补的试点。推动构建全国统一的电力市场体系。由中央统一安排和调度,打破当前的省际电网的疆域界限和行政隔阻,建议可以考虑以浙江-宁夏作为试点来开展相关工程建设和政策措施的先行先试。
加快可再生能源基地配套电网送出通道建设。建议国家电网和南方电网完善电网发展规划,使电网发展规划与国家和地方可再生能源发展规划相协调,加快建设打通西部能源基地和东部负荷集中地区的电力输送通道,实现优势地区资源有效利用。
上调可再生能源附加标准,保证全额征收。建议根据目前我国可再生能源发展状况和2030年非化石能源规划目标,对可再生能源电价附加的征收水平进行调整,由0.019元/千瓦时上调至0.03元/千瓦时,并在“十三五”期间保持稳定,保证全部电量足额征收,确保补贴资金能够满足产业发展需要。
调整补贴资金管理机制。建议全国人大修改《可再生能源法》第二十四条,并督促有关部门修改配套法规,明确征收可再生能源电价附加是可再生能源补贴的唯一来源,由国家发改委统一审核监管,取消用国家财政年度专项资金补偿可再生能源电价附加资金缺口的规定,提高可再生能源补贴管理效率,杜绝主管机构推诿现象。
加快构建绿色金融创新体系
以绿色发展为导向制定金融信贷政策。建议政府相关部门和金融监管机构,可以通过一系列措施的制定与实施,为金融机构开展绿色能源企业的绿色金融服务指明方向,加强绿色信贷业务各个流程和环节的管理,严格考核制度,推动绿色信贷政策的落实。
建立激励机制有效引导金融资源配置。政府可出台更多的鼓励和扶持政策促进绿色金融业务的开展,适当提高绿色能源企业金融业务的风险容忍度,采用财政贴息、税收减免、风险补偿、信用担保、成立绿色产业投资基金等,引导金融业始终坚持可持续发展理念。
培育绿色金融机构。可借鉴国际上的做法,设立专门的政策性绿色金融机构,如“绿色银行”、“生态银行”,为绿色能源企业的环保项目或可持续发展项目提供政策性融资。
创新绿色金融产品与服务。可进一步创新发展新型绿色金融衍生产品,如碳金融衍生品等,满足绿色能源企业快速发展的需求,如新能源电站优先股计划、新能源电站资产证券化、碳资产货币化产品等。
对符合信贷投向要求的新能源项目,除提供项目融资的便利外,还可提供节能技改项目的融资服务;结合新能源项目供应链的特点,积极拓展绿色保理等供应链融资服务。
刘汉元政协常委、通威董事局主席
关键词:补贴发放光伏税费
强化政府信用建设加快落实光伏补贴发放
强化政府诚信建设,完善基本支付规则。建议政府应进一步强化信用制度和规则的建立健全,完善各级政府的信用考核考评机制,积极引导并让守信的政府及其工作人员得到褒扬,失信的行为及时受到应有的惩罚,从而增强各级政府、工作人员和企业诚实守信的积极性和主动性,形成基本的政府诚信支付规则,不断营造诚实守信的社会大环境。同时,还应明确国家财政作为可再生能源补贴发放的主体,协调相关部门资源,比照煤电的除尘脱硫脱硝补贴,严格执行按月支付制度,按月做到准时结算,从而匹配所有企业核算的间隔周期,给行业一个良性循环的条件和基础,从根本上解决光伏补贴拖欠问题。
尽量简化补贴资金征收和拨付程序。建议相关部门尽量、尽快简化可再生能源电价附加的征收和补贴申报、审批、拨付方式和程序,包括规定可再生能源电力附加收支均由电网公司代为完成,电网公司根据上网电价水平直接与可再生能源发电企业结算,可再生能源电价附加征收上来直接拨付给电网,同时免除可再生能源电力附加在征收、发放过程中的各种税费。政府主管部门负责并强化对电网企业进行检查和监督,确保可再生能源发电企业的利益不受损害。同时,建议国家相关部门制定更切实有效的可再生能源基金发放机制,核心由“以收定支”改为国家财政“收支补缺”,推进刚性的补贴政策,从根本上解决补贴资金的收发问题,加快拖欠补贴的发放落地。
支持绿色产业发展减免光伏行业税费
清理并改革不合理的税制。作为绿色电力的光伏发电,应该作为充分鼓励和支持的产业,针对当前光伏企业大比重利息成本、补贴被征收增值税,重复征收的不合理税费应及时清理,并尽快取消。同时,尽快优化对光伏发电所收增值税的即征即退50%政策。建议税务部门汇同发改、国土、草监、林业、海洋等部门调查研究,切实支持实体经济,针对光伏发电行业的特性,合理科学确定征收税费范围,给国家战略新型产业以定心丸。建议直接明确长期减半征收,即光伏发电企业按8.5%的税率缴纳增值税,让国家的优惠政策真真切切落到实处,使企业从中受惠。
减免光伏行业的全部税费。呼吁国家和地方政府为这个新兴的绿色产业提供一个可持续发展的空间,为光伏企业的发展壮大提供一方沃土。对于光伏行业这个与我们的身体健康、环境安全、经济发展方式转变密切相关的产业,国家应站在资源和环境战略安全的角度考虑,研究实施全面减免从光伏原材料和设备制造,到光伏发电各个环节的各种税费,从而促进产业的健康、快速发展。随着技术的进步、规模效应的进一步提升,五年内光伏发电成本还将下降30%以上,成为发电成本最低的能源生产方式,光伏发电平价上网时期将很快到来。
陈康平人大代表、晶科能源CEO
关键词:光伏扶贫信贷指标
光伏扶贫电站指标规模要落实。国家发改委、能源局等部门,要顺应广阔的市场需求,加大力度,全面扩大光伏扶贫电站指标规模。可考虑适度减少商业电站的发展规模,扩大光伏扶贫电站规模,以及扩大分布式规模,满足日益增长的超过15GW的市场需要。
专项贷款要落实。目前,各银行还没有建立光伏扶贫专项贷款业务。建议在目前政府大力推动精准扶贫的基础上,无论是政策性发展银行,还是商业银行,都要确定银行体系每年的光伏扶贫信贷指标,建立专项业务,且要求按15年甚至更长期年限和2-3%的年利率给予支持。
户用与小规模集中式相结合,保证项目得以落地。户用与小规模集中式相结合,保证项目得以落地。建议各级政府在协调具体实施时,综合考虑与小规模集中式相结合,充分利用村头空地、村集体屋顶、敬老院等公共建筑的屋顶等,装机规模几十KW到几百KW,收益由多个贫困户共享的模式,从而保证光伏精准扶贫得以有效落地。
李小琳政协委员、大唐集团副总经理
关键词:分布式储能
分布式能源加储能规模化发展
分布式能源是能源转型的重要路径,在我国还处于起步阶段,有必要明确其战略定位,加大政策支持力度、试点示范力度、技术攻关力度和标准制定力度,激发广大用户参与积极性,激活国内市场,力争在技术、标准和应用上取得世界领先地位,将清洁低碳、安全高效的现代能源体系落实到千家万户。
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3月24日上午,中国人民政治协商会议会理市第二届委员会第三次会议在市委紫云堂开幕。为切实做好“两会”期间电力安全保障工作,国网会理市供电公司组织国家电网四川电力(凉山会理)连心桥共产党员服务队尽锐出战,对“两会”现场进行24小时值守监测,安排移动电源车入驻保电工作地点,全面做好“两会
近日,华电昌吉分公司紧密围绕全国两会精神,积极组织广大干部职工开展学习贯彻活动,将会议精神转化为推动企业高质量发展的实际行动。全国两会闭幕后,该公司第一时间传达学习两会精神,部署贯彻落实工作,领导班子成员和各部门负责人深入研读政府工作报告,认真领会会议精神,紧密结合企业实际,找准
氢能在新能源消纳、灵活储运、生态环境保护等方面具有突出优势。但目前我国氢能产业尚处于发展初期,没有明确氢储能发电的管理归属和风光氢储一体化等项目的建设运营标准和明确指导,一定程度上限制了石化产业与“绿电”、“绿氢”产业耦合发展。全国人大代表、镇海炼化分公司代表、党委书记,中石化宁
党的二十大报告指出,推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。在现代化产业体系中,绿氢产业的发展对于推动绿色低碳转型和实现可持续发展具有重要意义。全国人大代表,中国石化中原石油勘探局有限公司执行董事、党委书记,中原油田分公司代表张庆生在接受采访时表示,建议国家加大
时值全国“两会”胜利闭幕之际,为深入学习贯彻党的二十大精神,激励党员群众以更加饱满的精神、更加坚定的行动投身到工作中去,3月13日,东北新能源公司党支部开展了“学习‘两会’精神,赓续红色血脉”主题活动。学习‘两会’精神,不断提高党性修养东北新能源公司党支部书记领学《中国共产党第二十
中共中央政治局2月29日下午就新能源技术与我国的能源安全进行第十二次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能
截至3月11日,国能湖南新能源公司发电量突破1993万千瓦时,圆满完成全国两会保电任务。该公司认真贯彻落实集团公司和湖南公司关于做好两会期间安全保障工作的部署要求,及时发布《关于加强两会期间安全生产工作的通知》,通过周例会、生产早会等形式对保电工作进行再部署、再安排,通过层层发动、压实
3月4日至11日,全国两会期间,国家能源集团四川公司完成发电11.85亿千瓦时,同比增长6.4%;进煤40.4万吨,同比增长12.8%,12台火电机组全部高负荷运行,发电量、进煤量均创同期新高。作为四川省最大的火力发电企业,四川公司不断提高政治站位、加强组织领导、明确责任分工、细化保电措施,加强全国两会
3月4日至11日两会期间,岳阳公司认真落实湖南公司工作部署,圆满完成两会期间能源保供任务。两会期间,该公司积极落实各项目标生产责任制,把能源保供作为重大政治任务来抓,加强组织领导,工作措施到位,协调指导到位。一是强化检修现场作业安全管理,切实履行人身风险分析预控,做好工作班成员安全交
连日来,陕煤电力运城公司全面落实集团公司对全国两会期间电力安全保障工作的安排部署,积极响应,精心策划,安排落实各项保电措施,圆满完成两会保电任务。认清形势,提高政治站位高度重视全国“两会”保电工作,保电前及时召开“两会”专题部署会议,压实压紧安全责任,绷紧安全之弦,积极揽责,主动
新华社受权于12日全文播发李强总理代表国务院在十四届全国人大二次会议上所作的《政府工作报告》。3月11日,十四届全国人大二次会议表决通过了关于政府工作报告的决议,批准了这个报告。报告指出,提升碳排放统计核算核查能力,建立碳足迹管理体系,扩大全国碳市场行业覆盖范围。深入推进能源革命,控
3月19日,巴中市人民政府关于印发巴中市碳达峰实施方案的通知,通知指出,“十四五”期间,产业结构和能源结构调整优化取得明显进展,重点行业能源利用效率大幅提升,水风光多能互补的可再生能源体系加快构建,新型电力系统清洁能源发电占比逐步提高。到2025年,全市非化石能源消费比重达到省平均水平
3月27日,敦煌市沙州能源光伏发电有限责任公司260兆瓦光伏发电项目二期150兆瓦光伏发电配套储能系统设备采购项目(22.5MW/90MWh)启动招标。项目概算7960.66万元,折合单价0.88元/Wh。本项目为新能源项目配套储能,规划建设22.5MW/90MWh储能系统,采用磷酸铁锂电池,全部采用液冷户外集装箱布置,通
3月24日,甘肃天水市发布“十四五”第三批新能源项目竞争性配置公告。公告中指出,本次竞配的新能源项目总规模达到了2.73GW,其中风电项目规模达到了2.5GW,光伏项目规模为230MW。本次竞配项目均为市场化并网项目,经营期及上网电价按国家适用政策执行。公告还称,区域标段竞配后,未按规定时限开工建
2月7日,福州市人民政府办公厅关于印发福州市建设工程规划许可豁免清单(第一批)的通知,通知指出,建筑物屋顶设置非经营性小型光伏发电设备。屋顶安装的光伏板从屋面平台起算其高度未超过1.5米,覆盖范围未超越建筑物主体结构轮廓线,未建设与屋顶光伏发电设备无关的建(构)筑物;光伏板应隐蔽设计
3月27日,国务院任免国家工作人员。任命周天为应急管理部副部长、国家消防救援局局长;任命陶玲(女)为中国人民银行副行长;任命宋宏坤为国家能源局副局长;任命张敏(女)为中国地震局副局长;任命张立群为西安交通大学校长(副部长级)。免去孙尧的教育部副部长职务;免去张雨东的科学技术部副部长
3月27日,舟山市普陀区人民政府发布关于延续舟山市普陀区清洁能源产业发展专项资金实施管理办法的通知,通知指出,本办法安排不超过400万元的清洁能源产业发展专项资金,用于扶持低碳试点县实施方案中的光伏、储能、氢能示范应用等项目建设。原文如下:关于延续舟山市普陀区清洁能源产业发展专项资金实
西班牙电网运营商RedElectricadeEspana(REE)表示,2023年,西班牙新增太阳能光伏发电装机量5.594GW,同比增长了28%,创下历史新高。截至2023年底,全国累计光伏装机超过25.5GW。REE称,2023年是西班牙太阳能光伏发电量创纪录的一年,达到37,332GWh的历史新高,年增长率为33.8%。分地区来看,2023年新增
近期,日本经济产业省宣布了2024年和2025年住宅、工商业领域太阳能系统的新上网电价补贴(FIT)费率标准。对于住宅领域10kW以下的系统,2023年的FIT标准16.0日元(0.11美元)/kWh将在2024年继续执行,但到2025年将降至15.0日元(0.099美元)/kWh。对于10kW-50kW之间的地面商业太阳能系统,将维持10.0日元
3月24日,甘肃省张掖市临泽县举行国家电投临泽平川10万千瓦光伏发电项目开工仪式。县委常委、常务副县长任刚参加。据了解,国家电投临泽平川10万千瓦光伏发电项目是推动我县新能源产业发展的又一重大项目,该项目位于临泽县平川北滩,占地面积约2700亩,总投资4亿元。项目于2024年3月24日开工,计划10
3月18日,河北省发展和改革委员会发布《关于公布2023年底已到期风电光伏发电项目处置意见的通知》。《通知》表示,充分考虑用地政策调整、疫情等因素影响及市级能源主管部门意见,对各市确认仍县备实施条件的项目全容量建成并网时限予以适当延期,逾期仍未建成并网的部分一律取消原建设计划。对各市申
日前,国家能源局发布关于印发《2024年能源工作指导意见》的通知。《通知》指出,持续夯实能源保障基础,大力推进非化石能源高质量发展。巩固扩大风电光伏良好发展态势。稳步推进大型风电光伏基地建设,有序推动项目建成投产。统筹优化海上风电布局,推动海上风电基地建设,稳妥有序推动海上风电向深水
自双碳目标确立以来,新能源项目投资已被各省份视为关键的投资领域,其中,风光指标的分配与下发在新能源建设中扮演着至关重要的角色。2023年,全国范围内共有21个省市发布了超过300GW的各类型风光开发项目指标,成为各地支撑能源转型的主力军。指标类型及形式从项目类型来看,这些指标以年度风电光伏
2023年,中国风电、光伏新增装机容量呈现了飞跃式增长。据国家能源局数据显示:截至2023年12月底,全国累计发电装机容量约29.2亿千瓦,同比增长13.9%。其中,太阳能发电装机容量约6.1亿千瓦,同比增长55.2%;风电装机容量约4.4亿千瓦,同比增长20.7%。我国能源转型持续深入。同时,各级政府陆续下达风
作为一名民营企业家,全国人大代表、天合光能股份有限公司董事长高纪凡坚持深入光伏及上下游企业生产、研发、销售一线做调研,为履职建言积累了大量一手素材,为今年的两会做足充分准备。2023年,天合光能营业收入首次突破一千亿元,达1135.1亿元,在以天合光能为领军企业的带动下,去年宿迁新能源产业
2024年两会时刻再次开启,全国政协十四届二次会议已于3月4日开幕,十四届全国人大二次会议将于5日正式开幕。北极星梳理发现,能源、电力领域人大代表、政协委员共169名,其中光伏界共有10人。(注:排名不分先后)部分代表委员相关建议及提案见下:刘汉元:建议加快制定电动汽车参与电网储能的相关政策
2月28日,由中国光伏行业协会主办的“光伏行业2023年发展回顾与2024年形势展望研讨会”在北京举办。会上,中国光伏行业协会名誉理事长王勃华表示,光伏行业面临严峻的供需形势,由于此前大幅扩产,伴随产能大幅提升与供应量增加,部分企业出现恐慌性降价。行业洗牌和分化已经开始,优胜劣汰正加速进行
2024年2月28日,由中国光伏行业协会主办的“光伏行业2023年发展回顾与2024年形势展望研讨会”在北京天泰宾馆成功举办。中国光伏行业协会名誉理事长王勃华作“2023年光伏行业发展回顾与2024年形势展望”报告。PPT全文如下:
2月28日,由中国光伏行业协会主办的“光伏行业2023年发展回顾与2024年形势展望研讨会”在北京举行。国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长邢翼腾作致辞发言。邢翼腾表示,刚刚过去的2023年,是光伏发展史上浓墨重彩的一年,再次实现新的突破。习近平总书记在2024年新年致辞中专门点赞我们行业,
新能源正在遭遇“重大变故”。一方面,二级市场股票大幅下行,跌跌不休,场面吓人;另一方面,IPO收紧,一级市场大量股权项目遭遇“堰塞湖”,令人窒息。无论产业巨头,还是行业小兵,亦或投资机构,都陷入集体困惑,大佬们更是频频呐喊发声,从光伏到锂电,再到储能,整个生态陷入一片焦虑当中。产业
当前,以“五大六小”与中国能建、中国电建两大设计院共同构建的新能源央企已然成为下游风光电站开发的尖刀部队,不仅在各个省市的风电、光伏等新能源开发建设中发挥着不可或缺的支撑作用,而且是光伏招标集采领域的绝对主导力量。各省市下发指标情况“双碳”目标倒逼之下,各省新能源竞赛一浪高一浪,
1月10日,四川省经济和信息化厅、四川省科学技术厅等6部门研究制定印发《促进光伏产业高质量发展的实施意见》提出,文件指出,到2027年,产业集聚集群发展水平进一步提升,产业链供应链更加健康稳定,产业创新发展能力不断增强。构建形成“硅料—硅片—电池片—组件—光伏发电系统及应用”全产业链协同
为贯彻落实《教育部办公厅关于加快推进现代职业教育体系建设改革重点任务的通知》等文件精神,2024年1月10日,全国光伏行业产教融合共同体成立大会在山东理工职业学院隆重举行。中国电力教育协会副会长兼秘书长、全国电力行指委副主任委员白俊文,山东省能源局总工程师盖文仁,山东省能源局新能源和可
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