登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
第九章 全面深化改革,为我市转型发展提供持续动力
坚定不移推进各领域改革,以经济体制改革为重点,大力推动具有标志性、关联性、结构性、支撑性作用的重大改革,加快出台有利于资源型经济转型和稳增长、调结构、惠民生、防风险的改革举措,抓好改革落地见效。
第一节 加快转型综改试验区建设
发挥转型综改试验区建设的统领作用,聚焦我市资源型经济转型面临的突出问题和体制机制障碍,聚焦事关全局的重大问题,确定改革试验重点任务,着力加快转变政府职能,着力加快转变经济发展方式,着力加快统筹城乡改革,着力加快生态文明制度建设,着力加快社会事业改革,提高改革精准发力和精准落地能力。形成年度任务清单,建立工作台账,滚动实施,确保年度重点任务可督查、可考核。对已经出台的重大改革举措,强化力量统筹、质量统筹、落地统筹,确保改革举措落到实处。
把改革和发展结合起来,把解决本地实际问题和攻克面上共性难题结合起来,把实现重点突破和整体创新结合起来,把经济体制改革和各领域改革结合起来,争取国家、省布局更多改革试点,围绕综合能源基地建设、社会治理、市场体制、行政管理、对外开放等重点领域,改革创新、大胆探索、攻坚克难,建立完善支撑资源型经济转型的政策体系和体制机制。
第二节 引深重点领域和关键环节改革
健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系。加快形成有利于市场经济体系完善的产权制度、国资国企改革、要素市场和现代财税制度等体制机制。
加快建立现代产权制度。科学界定产权,明确资产所有权归属,完善产权保护制度,健全产权交易规则和监管制度,建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,为经济持续快速健康发展和社会有序运行提供重要制度保障。保护各种所有制经济产权和合法权益,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。规范发展产权交易市场,健全产权交易规则和监管制度,推动产权有序流动,保证产权交易的公正性和有序性。建立健全产权保护法律法规,确保各类产权不受侵犯,维护其合法权益和平等发展的权利。切实维护国有资产权益,推动国有资本保值增值。依法保护个人产权,防止把属于私人的资产随意上收为国有或集体所有。不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,依法保障农民对土地承包经营的各项权利。
深化国有企业改革。完善各类国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监督,防止国有资产流失。加快国有资本授权经营体制改革,推动国有资本合理流动优化配置,推进经营性国有资产集中统一监管。推进市级党政机关和事业单位与所属企业脱钩改革,推进国有企业公司股份制改革,健全公司法人治理结构,创造条件推动国有企业特别是竞争性领域企业整体上市或主营业务上市。鼓励民营企业依法进入更多领域参与国有企业改革。有序推动国企股权多元化改革,允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。探索实行混合所有制企业员工持股,建立健全股权流转和退出机制,国有产权转让时同等条件下优先企业内部职工。鼓励国有资本与其他各类资本相互融合共同发展。推进国企负责人薪酬制度改革。
着力推进要素市场建设。进一步完善煤炭等矿产资源市场配置机制,尽快启动煤炭资源市场化配置改革,落实煤炭资源矿业权出让转让管理办法。建立城乡统一的建设用地市场,完善农村集体经营性建设用地权能。严格用途管制和用地规划管理,在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。完善土地租赁、转让、抵押二级市场,引导农村土地经营权有序流转。积极探索光伏项目使用林地改革。建立统一开放的人力资源市场,保障劳动力自由合理流动。加大户籍制度、社会保障等相关制度的改革力度,逐步实现城乡一体化、区域一体化。探索社会资本与财政资金共同支持、知识产权共享、风险及利益共担的新机制,逐步形成结构合理、功能健全、运行高效的市场体系。发挥技术交易市场在促进技术集聚流转、价格发现、资源配置、秩序规范和创新激励等方面的作用,促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动,不断提高技术市场服务经济社会发展全局的能力。
完善价格形成机制。加快形成统一开放、竞争有序的市场体系。全面放开竞争领域产品价格,推进资源性产品价格形成机制改革,健全农产品价格形成机制,缩小政府定价范围,不断完善市场决定价格机制。建立公平竞争保障机制,打破地域分割和行业垄断。
深化财税体制改革。从破解长期积累在财税体制中的结构性矛盾为出发点,建立健全有利于转变经济发展方式、形成统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度。合理划分市县两级政府事权和支出责任,健全财力与事权相匹配的财政投资体制。建立全面规范、公开透明的预算制度,完善政府预算体系和预算完整性,实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立健全规范的政府举债融资体制,通过盘活现有资产、引入社会资本、推进政府购买服务等方式,有效化解存量债务,严格防控债务风险。运用多种金融工具和金融手段,通过续贷展期、股权产权、金融债券等方式持续化解政府债务。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。认真落实国家税收政策,加强非税收入管理。健全金融管理和风控机制。适应现代金融市场发展,改革金融监管框架,完善地方金融管理体系,实现金融风险监管全覆盖。建立完善金融风险协同应对处置机制,防止发生系统性、区域性金融风险。
第三节 加快政府职能转变
持续推进简政放权、放管结合、优化服务,提高政府效能,激发市场活力和社会创造力。
深化行政审批制度改革。推行权力清单和责任清单制度,加快建设综合性政务平台。加快推进投资体制改革,规范政府投资行为,保护投资者合法权益,营造有利于各类投资主体公平、有序竞争市场环境,建立健全政府购买公共服务机制,加大教育、文化、卫生等领域政府购买力度,深化政府机构改革和职责整合,加快事业单位分类改革,推进事业单位去行政化。加强绩效考核,探索建立政府绩效第三方评估机制,努力提高政府行政效能。以转变政府职能和提高行政效率为核心,努力减少审批环节、缩短办事时间、提高服务质量。承接好省下放市级的行政审批项目,进一步取消、下放、调整市级行政审批项目,大幅减少前置审批。积极推行网上集中预受理和预审查,创造条件推进网上审批。推行受理单制度、实行办理时限承诺制、编制服务指南、制定审查工作细则,努力提高行政审批服务质量。对于多部门共同审批事项,明确一个牵头部门,实行“一个窗口”受理、“一站式”审批。深化商事制度改革,进一步推动工商注册便利化改革,实现工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”、“一照一码”。
完善行政管理体制。推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介分开,实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变。整合各级各类政府门户网站和政务服务中心电子政务系统,形成全市完整统一、贯通各级各部门的综合性政务平台。积极探索开展政府绩效第三方评估工作。科学调整行政区划,推进扩权强镇等试点改革。推进事业单位分类改革。加大政府购买公共服务力度,推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化。创造条件,逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构,推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。深化社会组织管理制度改革,加快行业协会、商会与行政机关脱钩改革。推进建立各类事业单位统一登记制度。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
污染防治攻坚战成效显著,生态环境保护发生历史性转折性全局性变化。
“十三五”期间,我区立足于可再生资源条件,认真贯彻落实国家能源发展战略和各项可再生能源政策,着力推进可再生能源建设,实施了一批可再生能源重点工程和示范项目,可再生能源发电装机规模快速增长,电源结构不断优化。2020年底全区可再生能源发电装机容量达2782万千瓦,占全区发电总装机的54.0%,
中国国务院新闻办公室22日举行新闻发布会。中国生态环境部副部长庄国泰在出席发布会时指出,中国“十三五”规划污染防治阶段性任务超额完成,蓝天、碧水、净土三大保卫战取得重要成效。生态环境部会上透露的信息显示,与2015年相比,2019年中国地表水质量达到或好于III类水体比例上升8.9个百分点;全国
“十三五”收官在即,“十四五”即将起航。目前,党的十九届五中全会描绘了未来五年我国发展的蓝图和2035年远景目标,对经济社会发展做出了重大的战略部署,为能源发展指明了方向;国家能源局正在组织编制“十四五”能源规划,各大电力央企也在谋划“十四五”发展。北极星电力网特推出此文,意在为大家
2020年是我国全面建成小康社会的决胜之年,也是打好污染防治攻坚战的决胜之年。如今,“绿水青山就是金山银山”理念正日益深入人心,生态优先、绿色发展成为各地遵循的发展路径。6月19日,河南省清洁能源利用和发展座谈会在郑州召开,我省清洁能源利用和发展再提速,提前一年超额完成“十三五”规划任
2020年是我国全面建成小康社会的决胜之年,也是打好污染防治攻坚战的决胜之年。如今,“绿水青山就是金山银山”理念正日益深入人心,生态优先、绿色发展成为各地遵循的发展路径。6月19日,河南省清洁能源利用和发展座谈会在郑州召开,我省清洁能源利用和发展再提速,提前一年超额完成“十三五”规划任
据中新网(孙睿李云王得刚)报道,4月8日,原国务院参事,在疫情之后的能源系列讲座中,国家能源专家咨询委员会副主任,国家气候变化专家委员会委员徐锭明老师为大家讲授了中国能源战略的演变。北极星电力网将部分内容摘录如下:我国能源战略是何如演变的?“一五”:以建设火力电站为主,努力发展石油
2016年11月,国务院印发《“十三五”生态环境保护规划》(以下简称《规划》)。按照《规划》要求,生态环境部、发展改革委、水利部、农业农村部、林草局围绕主要目标指标、重点任务和重大工程实施情况,对《规划》开展了中期评估。有关情况如下。一、《规划》实施总体进展各地区各部门深入贯彻习近平生
在2020年这一“十三五”收官之年,针对氢能产业,还需全面统筹产业发展空间和潜力,进一步加强基础研究,合理掌握终端应用节奏,提前防范产业无序竞争和产能过剩风险,构建科学发展格局。(来源:《能源评论》作者:景春梅作者系中国国际经济交流中心信息部副部长、研究员)经过多年积累,我国已初具氢
如果说“十三五”前四年空气污染治理是“百米冲刺”式的求变,那么“十三五”收官之年以及未来的“十四五”期间,空气污染防治将进入细水长流的“中长跑”阶段。(来源:《能源评论》作者:夏雨作者系大气污染防治领域资深专家)英国摘掉“雾都”的帽子用了30年;美国洛杉矶的空气质量直到2007年才达到
2020年,随着“去产能”指标任务完成,煤炭行业需要全面走向高质量发展,即通过绿色开采和智能开采,深挖行业自身潜力。(来源:《能源评论》作者:韩文科作者系国家发改委能源研究所高级研究员)“十三五”开局伊始,我国明确了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的五大结构性改革任务,居于
5月17日,国家能源局发布4月份全社会用电量等数据。4月份,全社会用电量7412亿千瓦时,同比增长7.0%。从分产业用电看,第一产业用电量96亿千瓦时,同比增长10.5%;第二产业用电量5171亿千瓦时,同比增长6.2%;第三产业用电量1270亿千瓦时,同比增长10.8%;城乡居民生活用电量875亿千瓦时,同比增长5.9%
永清环保公布,近日,永清环保股份有限公司与云南鹏道新能源有限公司(简称“鹏道新能源”)签订了《云南昆明市官渡区俊发·新螺蛳湾国际商贸城一期、二期、三期C6市场楼顶光伏发电项目PC总承包合同》。合同总金额1.6948亿元人民币。
4月份,规模以上工业(以下简称规上工业)原煤、原油、天然气、电力生产总体平稳。一、原煤、原油和天然气生产及相关情况原煤生产降幅收窄,进口明显回升。4月份,规上工业原煤产量3.7亿吨,同比下降2.9%,降幅比3月份收窄1.3个百分点;日均产量1239万吨。进口煤炭4525万吨,同比增长11.3%。1—4月份,
5月14日,山高新能源发布公告称,于2024年5月14日(交易时段后),英裕香港(公司的直接全资附属公司)与山东高速新能源开发就于中国成立合资企业订立投资合作协议。根据投资合作协议,认缴出资总额(即注册资本总额)为人民币6000万元,其中40%(即出资额人民币2400万元)将由英裕香港出资及余下60%(即人民币3
5月15日,风范股份发布公告称,控股股东股份转让暨控制权变更事项已完成,现公司的实际控制人已变更为唐山市人民政府国有资产监督管理委员会。公告表示,2024年2月20日,风范股份接到通知,公司控股股东、实控人范建刚及其一致行动人与唐山金控产业发展集团有限公司(简称“唐控产发”)签署股份转让协
2024年5月15日,河北邯郸永洋钢铁举行30兆瓦光伏发电项目开工启动仪式。据悉,永洋特钢“30MW(兆瓦)分布式光伏发电”项目,项目总投资9000万元,计划分两期实施。其中,一期建设18MW(兆瓦)预计2024年9月底建成,预计绿电年发电量2872万度,年减排二氧化碳19440吨。二期建设12MW(兆瓦)预计2025年6
5月15日,国家电投党组书记、董事长刘明胜在南宁市拜会广西壮族自治区党委书记刘宁、自治区主席蓝天立,并共同见证《广西壮族自治区人民政府国家电力投资集团有限公司全面深化战略合作协议》签署。广西壮族自治区党委常委、自治区常务副主席许永锞,自治区党委常委、秘书长周异决,国家电投党组成员、
技能竞赛强素质匠心传承展风采4月23日-25日经过3天激烈角逐华电内蒙古能源有限公司2024年光伏发电运维技能大赛在内蒙古自治区锡林浩特市圆满落下帷幕内蒙古公司党委委员、副总经理、工会主席王效讲话王效指出,本次大赛是发现和选拔光伏发电专业人才的重要举措,也是对公司系统光伏运维工作水平和人才
5月14日内蒙古自治区能源局印发《关于实施防沙治沙和风电光伏一体化工程的通知》标志着阿拉善盟防沙治沙和风电光伏一体化项目正式获批。据悉,该项目由中国华电集团有限公司牵头开发实施,是该集团在内蒙古自治区单体容量最大的风光电保障性并网项目。项目重点围绕黄河“几字弯”攻坚战区、河西走廊-塔
5月13日,甘肃省发布2024年4月全省电力生产运行情况。截至4月底,肃省发电装机容量9420.34万千瓦,同比增长33.23%。其中,水电971.82万千瓦,同比增长0.00%,占总装机比重(下同)为10.32%;火电2525.52万千瓦,同比增长9.04%,占26.81%;风电2825.16万千瓦,同比增长33.39%,占29.99%;太阳能2733.14
5月14日,宁夏回族自治区人民政府关于印发《宁夏回族自治区空气质量持续改善行动实施方案》的通知,通知指出,大力建设光伏、风电基地,推进垃圾发电、生物燃料等生物质能发展,支持新能源发电和新材料、数据中心等载能产业比邻发展,促进绿色能源就近消纳,争取增加天然气供应量。到2025年,可再生能源装机
夜幕低垂,一面由LED灯组成的巨大菱形网格幕墙亮了起来,灵动的色彩在夜空中交织出一张绚丽缤纷的光之网,点亮了美仑美奂的未来能源馆,营造出生动、美丽的城市夜景。17日晚,大同市国际能源革命科技创新园A区未来能源馆南侧光伏幕墙进行了泛光照明调试,为开馆迎客做准备。“升腾的能量云”作为未来能
天镇县光照资源丰富,是全国新能源产业百强县、首批光伏扶贫试点县之一,发展光伏发电产业、推进光伏扶贫优势独特。自脱贫攻坚战打响以来,天镇县综合利用境内丰富的风、光资源,着力打造县域经济新的增长点,出台一系列优惠政策,积极营造促进新能源发展的最佳服务环境,筑巢引凤,助推新能源“落地生
3月16日,大同市人民政府网站公示了《大同二期光伏发电应用领跑基地2017年竞争优选申报企业信息》,其中东方日升报出0.36元/千瓦时的最低价,该价格仅次于达拉特的历史最低记录0.32元/千瓦时。从申报项目上看,除中环、东方日升与科陆电子联合体、四联仪器仪表4家企业或联合体仅申报了1个项目外,剩余8
靠山吃山,靠水吃水。作为典型的资源型城市,煤炭的衰落直接影响着大同市及周边地区的民生。而随着采煤沉陷区首个国家先进光伏技术应用示范基地的建成,光伏这个新兴产业成为提振民生的一针强心剂,为当地百姓的生活带来了新的希望。暮春时节,山西大同市郊依然一片萧条,零下4、5度的低温让很多生命尚
山西省大同市天镇县紧紧抓住国家和省光伏产业扶贫试点县政策机遇,将光伏扶贫作为全县扶贫开发的一项重要产业来抓,落实相关政策,创新工作举措,全力推进光伏扶贫项目建设,确保项目顺利建成、投入运营。在光伏扶贫试点工作中,该县围绕确保深度贫困户年增收3000元的目标,采取了四种建设模式:一是租
近年来,大同市积极寻找经济发展新途径,把绿色金融作为绿色转型的重要抓手,紧紧围绕五大发展理念,着力在绿色金融创新方面进行了诸多尝试,为发展绿色金融奠定了一定基础。继9月21日北京高层战略发展研讨会后,大同市绿色金融发展又向前迈进。日前,大同市又组织召开了绿色金融规划框架研讨会,具体
大同供电公司积极落实《大同市2016年光伏扶贫村级电站实施方案》,为全市光伏扶贫村级电站提供并网接入服务,今年全市村级电站有望助力6000户贫困户实现脱贫目标。2016年大同市确定的建设光伏扶贫村级电站300个,总容量30MW,涉及大同县、阳高县等6个贫困县300个村庄。大同供电公司积极为村级电站项目
日前,记者从大同供电公司获悉,该公司发挥电网在脱贫战中的基础作用,联合其他公司,共同细化政府光伏扶贫规划工作。按照村级式电站每100千瓦带动25贫困户、集中式电站每1万千瓦带动400贫困户测算,3年以后,村级式和集中式两类电站共将带动全市4万余贫困户持续20年增收,每户每年预计增收3000元左右
20162018年,大同规划建设总容量达1004兆瓦的扶贫光伏电站,有望惠及全市4万余户贫困户。这是记者日前从大同供电公司获悉的。据悉,大同供电公司联合上海电力设计院有限公司、北京嘉澍科技咨询有限责任公司共同细化政府光伏扶贫规划工作,充分结合新农村建设、易地扶贫搬迁工程及种植、养殖需求,借鉴
大同是典型的煤炭资源型城市,煤电、传统能源占大同工业经济的80%,占全市生产总之的三分之一,大同采煤沉陷区总面积1687平方公里,涉及四个现区。上世纪80年代在国家能源紧缺,煤炭工业有水快流,大中小一起上的背景下,这片土地曾经聚集了超过100万人的矿工家属及当地农民,煤矿数量最多达到600多座
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!