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长期依靠政府“输血”的光伏行业迎来了“断奶”论。
近日,国家发改委价格司电价处负责人侯守礼在“2016中国光伏领袖高峰论坛”做主题发言时表示,光伏发电作为新能源,成本比较高,需要政府继续支持,另外也需要走向市场,降低成本。而降低成本,需要完善补贴标准,建立补贴逐步下调机制。
侯守礼说,考虑价格政策衔接、项目建设时期不同等实际因素,初步考虑制定差异化光伏发电补贴标准。并伴随产业技术进步,逐步下调光伏发电补贴水平,直至取消补贴。
值得一提的是,作为成本较高的新能源光伏发电来说,我国政府的持续补贴在促进其迅速发展的同时,也一度给行业带来了一些乱象。
其实,早在2014年,国家能源局有关负责人曾在全国能源工作会议上透露,将探索形成符合实际的分布式光伏商业模式,逐步降低发电成本,力争2020年光伏发电实现用户侧平价上网。
在华企商学院研究总监郑学浩看来,取消补贴对在成长中的光伏行业是一个严重的打击。
郑学浩在接受记者采访时表示,一味地补贴是无法补出光伏业的强劲“筋骨”,逐渐取消补贴,倒逼行业进行创新、技术升级也是一种无奈的做法。
减少“输血”倒逼产业技术升级
综上所述,足以明确,降补贴,降成本,成为光伏产业亟待解决的事情。优品金融研究所研究员尚颜在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,受政策补贴的大力刺激,光伏行业发展很快,甚至一度过热带来了一系列诸如弃光限电严重、补贴基金缺口加大等行业乱象问题。
在采访中记者了解到,“十二五”期间,我国太阳能发电装机规模增长168倍,超越所有可再生能源发展速度。
据公开资料显示,2013、2014、2015连续3年,我国新增装机容量位列全球排名第一。2015年光伏发电累计装机量约43GW,跃居全球第一,今年新增规模将在20GW到23GW。
毫无疑问,国家的补贴政策对于光伏行业来说起到了决定性的发展。郑学浩对记者说,由于光伏电站开发投资的内部收益率超过10%,远高于光伏制造业平均水平,前20名传统组件制造商几乎全部涉足光伏电站开发投资业务。
值得注意的是,一方面,光伏发电相比传统发电成本高一直是最大“瓶颈”,另一方面,光伏在国内的应用又绕不过一块“绊脚石”——弃光。
有资料显示,甘肃弃光率达31%、新疆弃光率达26%,光伏电站产能过剩隐忧也逐步显现。
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