【两会时间】靳保芳：保证可再生能源全额收购

北极星太阳能光伏网讯:上调可再生能源附加标准，保证全额征收。

记者：目前来看，补贴拖欠是困扰光伏发电行业发展的一个众所周知的问题，在您看来，解决这一问题应从哪些方面进行改进？

靳保芳：在实施低碳发展和能源革命的国家战略推动下，可再生能源迎来发展的最好时期，但产业在高速发展的同时也面临补贴拖欠的掣肘，产业发展速度与补贴资金缺口的矛盾仍然突出，补贴拖欠甚至有成为行业“新常态”之势，一定程度上制约了产业的持续健康发展。

解决这一问题，我认为首先应上调可再生能源附加标准，保证全额征收。根据目前我国可再生能源发展状况和2030年非化石能源规划目标，对可再生能源电价附加的征收水平进行调整，由0.019元/千瓦时上调至0.03元/千瓦时，并保证全部电量足额征收，确保补贴资金能够满足产业发展需要。同时，调整补贴期限。可再生能源项目实现平价上网前，所发电量按可再生能源上网标杆电价收购，直至项目完成贷款还本付息后，调整为按常规化石能源上网电价收购，既保障了可再生能源发电企业的合理经济效益，也保证了补贴资金的有效利用。另外，还应调整补贴资金管理机制。建议修改《可再生能源法》第二十四条，并督促有关部门修改配套法规，明确征收可再生能源电价附加是可再生能源补贴的唯一来源，由国家发展改革委统一审核监管，取消用国家财政年度专项资金补偿可再生能源电价附加资金缺口的规定，提高可再生能源补贴管理效率，杜绝主管机构推诿现象。除此之外，还应简化补贴资金征收和拨付程序。

记者：除了补贴拖欠，另一个困扰光伏行业的老问题──弃光也在去年的一些地区有愈演愈烈之势。您认为该如何真正扎实有效解决这一问题？

靳保芳：部分地区光伏限电问题严峻，一方面造成光伏电站投资企业无利可图，乃至亏损，严重打击投资积极性，甚至造成贷款不良引发信贷危机；另一方面造成清洁能源的巨大浪费。

解决这一问题，简单来说，需要从法制和政策上保证可再生能源全额收购有效落实。改善能源消费观念，保证新能源电力消费优先权。加强电网基础设施建设，优化电网结构，提升输送能力。限电地区合理分配指标，按可并网容量指导企业装机，保证全额上网。优化能源制造与消费结构，提升电力消纳能力。