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财新网发表了中德可再生能源合作中心陶光远主任的文章“光伏发电补贴将成中国不可承受之重”。
文中提出“平均补贴按0.4元/千瓦时计,补贴年限按20年计;那么,不计折现利率,对于仅在2015年安装的光伏发电设备,就要在未来的20年中,总计补贴16,000,000千瓦x1200千瓦时x0.4元/千瓦时x20年=153,600,000,000元,即1536亿元。国家每年的科研预算总额也没有这个数啊!如果未来10年,每年平均新增这么多补贴(虽然单位发电量补贴会减少,但安装量会增加),累计补贴就会达到约1.5万亿元!”,这样的巨量补贴会给国家带来沉重的财政补贴。而且欧洲几个国家已经因为巨额补贴不看重负而消减补贴甚至取消。“这样的前车之鉴,几年前就已经在西班牙、捷克和德国发生过;这些国家由于光伏发电容量过高,在巨额的光伏发电补贴负担下,终于不堪重负,被迫大幅度消减光伏安装量,不仅造成了本国光伏发电制造业的灭顶之灾….”
光伏的上网电价(0.9~1元每千瓦时)相比较水电、煤电常规能源确实非常高,就算与风电的上网电价(0.5~06元每千瓦时)相比,也高出不少。光伏补贴高也是社会质疑光伏发电的可行性的一个重要原因。为了厘清光伏补贴的具体数量级,特做以下分析。
光伏发电除了标杆上网电价外,还有每度电0.42元的分布式上网自发自用模式的度电补贴。但是相比大规模地面电站的全额上网相比,自发自用的光伏装机比例很低,就以全额上网的模式来分析实际的补贴。
即便中国5%的用电量来自光伏,以社会年用电50000亿度,光伏度均补贴0.6元,年补贴额1500亿。而对应的光伏装机容量为:190GW(以每瓦年均发电1.3度计)。中国要达到这个装机容量还得7、8年(2020年后)。届时中国GDP应该世界第一了,以那样巨大的收入(人均GDP1万美金,GDP总量大概在80~90万亿人民币,财政收入大概是GDP的20%左右,大概是16万亿人民币),这点补贴不算什么巨额补贴。
现在中国的上网电价是不分白天和夜间,而用电价格是分峰、平、谷的。按照这个逻辑,上网电价也应该区分峰、平、谷。白天的用电价格是夜间的一倍左右,白天的上网电价实质上也应该是夜间的一倍左右才对。而且光伏发电是白天发电,光伏的发电时间都是处于平、谷时段,其实质的上网电价补贴(上网电价-煤电标杆电价)比现在计算的要小很多,至少要少0.2元每度。
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日前,浙江省宁波市住建局、市发改委、市经信局等11个部门联合印发了《宁波市推进建筑领域屋顶光伏高水平建设三年行动方案(2025-2027年)》,《方案》提出目标:新建房屋建筑方面,坚持持续全面强制性推广分布式光伏系统,确保新建建筑光伏覆盖率持续稳定在98%以上;既有房屋建筑方面,按照“宜建则
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