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核心提示:按照国家能源局最新要求,今后光伏电站开发中的以下5种行为将被禁止:项目合作开发和转让项目资产时将政府备案文件及相关权益有偿转让;在项目投产之前,未经备案机关同意,擅自将项目转让给其他投资主体;各级地方政府能源主管部门限制外地企业进入以及要求企业强行采购本地光伏电池板等产品;各级地方政府能源主管部门向企业收取国家法律法规之外的费用或摊派与项目建设无关的费用;各级地方政府能源主管部门实行招标等竞争性方式配置光伏电站资源时以资源使用费等作为竞争条件。
10月29日,为整顿光伏电站项目投资开发环节出现的资源配置不公正、管理不规范和不同程度的投机获利现象,加强光伏电站项目管理,杜绝投资开发中的投机行为,保持光伏电站建设规范有序进行,国家能源局发布了《国家能源局关于规范光伏电站投资开发秩序的通知》(以下简称《通知》)。
这是本月以来,继《关于开展新建电源项目投资开发秩序专项监管工作的通知》和《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》两次发文整顿光伏投机行为之后,国家能源局为打击光伏电站权力寻租、投机倒把行为打出的第三记重拳。
措施更细更严更有力
与前两次通知不同,这次通知的内容更加细化,措施更为有力,责任主体更加明确。整顿范围包括规划、资源配置、备案管理、路条倒卖、地方保护、国家能源局和派出机构以及地方能源主管部门的责任分工,都有非常明确的要求。
各地能源主管部门仍是光伏电站规划的主体,系统开展光伏电站建设条件调查评价和规划工作,合理规划光伏电站开发布局和建设时序,但各地光伏电站年度指导规模由国家能源局下达。具体实施程序是国家能源局于第四季度组织编制下年度光伏电站建设指导规模,各省能源主管部门在一个月内,确定纳入规模的光伏电站项目,包括项目名称、建设地点、建设容量和投资主体,并将相关项目信息报送国家能源局。
自从去年光伏发电项目审批权由中央下放到省级或以下地方政府部门按备案方式管理后,在一些地方和项目出现了资源配置不公正的现象,为此,《通知》要求省级及以下地方政府能源主管部门应根据不同光伏电站项目的性质、规模和特定要求等,设立相应的项目建设标准等要求并向社会公布,鼓励采取招标等竞争性方式配置项目资源和选择项目投资主体。
备案管理是光伏电站开发的关键环节,国家能源局要求各地项目备案文件应明确项目建设内容、投资主体、建设场址及外部建设条件等要素,针对光伏电站项目开发周期短的特点,对备案文件的有效期限以及撤销、变更的条件和流程应作明确规定。在有效期内未开工建设且未按规定申请延期的,项目备案文件到期后自动失效。
“闭环监管”是此次《通知》的一大亮点,也是保障《通知》内容切实实施的一道防线。
今后,国家能源局派出机构会对光伏电站项目资源配置、项目备案、工程建设、电网接入、并网运行、全额上网、电价执行和电费结算的全过程闭环监管。派出机构发现光伏电站资源配置和项目转让中的非法行为,应向所在省(自治区、直辖市)能源主管部门通报监管信息,并向国家能源局报告。
重拳整顿三种扰乱市场的违法违规行为
对于光伏电站项目投资开发过程中存在的倒卖路条现象,《通知》要求申请光伏电站项目备案的企业应以自己为主(作为控股方)投资开发为目的,能够按照规划和年度计划及时开展项目建设。出于正当理由进行项目合作开发和转让项目资产,不能将政府备案文件及相关权益有偿转让。
已办理备案手续的项目的投资主体在项目投产之前,未经备案机关同意,不得擅自将项目转让给其他投资主体。
对于不以自己为主投资开发为目的、而是以倒卖项目备案文件或非法转让牟取不当利益为目的的企业,国家能源局要求各级能源主管部门应规定其在一定期限内不能作为投资主体开发光伏电站项目。
对于一些地方出现的各种地方保护和增加企业负担的行为,《通知》要求各级地方政府能源主管部门在配置光伏电站资源时,应制定公开公平公正的规则,不得以各种理由限制本地区之外的符合准入条件的企业,不得对企业提出强行采购本地区光伏电池板等产品的要求。在配置光伏电站资源和项目备案环节,不得向企业收取国家法律法规之外的任何费用,也不得以任何形式向企业摊派与项目建设无关的任何费用,实行招标等竞争性方式配置光伏电站资源的,不得以资源使用费等作为竞争条件。
对于光伏电站开发中的违法违规行为的处理,《通知》指出,各省(自治区、直辖市)能源主管部门应加强对光伏电站资源配置、项目备案和建设过程的管理,结合派出机构通报的监管信息,对不符合公开公平公正原则的光伏电站资源配置和违规收费行为以及企业的投机行为要及时制止纠正。对于通过转让项目备案文件及相关权益牟取非法利益的企业,按照“谁备案、谁负责、谁处理”的原则,各省(自治区、直辖市)能源主管部门依法依规严肃处理。
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日前,国家能源局下发了《关于深化能源行业投融资体制改革的实施意见》(以下简称《意见》),提出将通过充分激发社会资本参与能源投资的动力和活力、发挥好能源行业政府投资的引导和带动作用、畅通能源投资项目融资渠道、提升综合服务管理水平、确保改革任务落实到位五个方面,进一步发挥能源投融资对
国家能源局于2016年6月3日发布了《国家能源局关于下达2016年光伏发电建设实施方案的通知》,通知中给出了21个省(自治区)本年度普通光伏电站(不含光伏扶贫与领跑者基地)的容量指标,通知发布至今近2个月,部分省份出台了省内配置方案,其中有的省份给出了明确的评分标准,比如河北、山西,有的省份
第一章.总则第一条为规范光伏发电项目管理,优化资源配置,做好普通光伏电站项目年度建设计划优选工作,根据《国家发展和改革委员会国家能源局关于完善光伏发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见》(发改能源[2016]1163号),制订本办法。第二条本办法适用范围为普通光伏电站项目和在我区工商
按照自治区发改委《关于同意呼和浩特市2015年度增补光伏发电指标建设实施方案的通知》(内发改能源字[2015]1570号)提出的2015年度增补光伏发电指标项目要在2016年6月30日前并网发电,对于进展缓慢的项目应及时调整,由项目业主单位承诺退返建设指标,并向社会公示后进行调整,调整文件抄报自治区及电网
各市、州、直管市发展改革委(能源局),各相关光伏投资企业:按照《湖北省能源局关于调整分配2014年及2015年光伏电站剩余规模指标的通知》(鄂能源新能〔2016〕44号)要求,经随州市、黄冈市发展改革委申请,我局成立了由省能源局新能源处、省能源局监管处、国家能源局华中监管局、省发展改革委机关纪
皖能源新能〔2016〕34号各市发展改革委:2016年4月28日至5月12日,我们通过省能源局网站对2015年1月1日至2016年3月31日,全省光伏电站项目并网信息进行了公示,公示期间无异议。根据我局《关于进一步加强光伏电站项目开发管理的通知》(皖能源新能〔2015〕26号)和《关于完善先建先得分布式光伏电站管
光伏电站市场风景这边独好的时代,正逐渐逝去。继此前下调电价补贴后,又一项有关光伏电站路条的新政,很可能会带动光伏电站上网电价的继续下行。近日,国家能源局就《完善太阳能发电规模管理和实行竞争方式配置项目指导意见的函》(以下简称指导意见)征求意见,拟通过上网电价竞争的方式分配光伏电站
如今,天龙光电公告关于30MW项目进展的描述,已从暂停推进变为了终止。3月15日,曾经让天龙光电投资者高兴过一阵儿的30MW光伏电站项目,终于还是被一纸公告,宣布了夭折。追溯到2015年5月22日,天龙光电公告称,公司与呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司(以下简称呼和浩特投资开发集团)签
近日,河北省能源局印发《2016年能源市场监管工作要点》(以下简称《工作要点》),进一步加强和规范能源市场监管工作,提升监管效果。《工作要点》提出抓好重点专项监管。其中开展能源建设项目投资秩序监管,对可再生能源、电力、油气管网、煤炭等能源项目和由政府出资的电网建设和改造项目进行监管。
在美国建光伏电站,成本中有多少是硬成本,如光伏组件、逆变器等设备材料?2010年以来,这些硬成本下降了60%,现在只占光伏总成本的36%。换句话说,美国光伏成本中所谓软成本要占64%!那么,这软成本包括哪些内容呢?-供应链相关成本12%;-劳动力成本为11%;-顾客购买环节成本9%;-间接企业成本9%;-安
日前,一段名为女孩怒斥医院号贩子的视频在网上热传,不仅引起千万人的关注,而且获得潮水般的共鸣与同情。视频中,身穿白色羽绒服女孩带着哭腔指责北京一家医院保安不作为,不管号贩子的猖獗,而自己凭本事大早上在那等一天,排那么长时间的队却挂不到号:一个300块钱的号他们(票贩子)朝我要4500,
光伏电站市场风景这边独好的时代,正逐渐逝去。继此前下调电价补贴后,又一项有关光伏电站路条的新政,很可能会带动光伏电站上网电价的继续下行。近日,国家能源局就《完善太阳能发电规模管理和实行竞争方式配置项目指导意见的函》(以下简称指导意见)征求意见,拟通过上网电价竞争的方式分配光伏电站
在美国建光伏电站,成本中有多少是硬成本,如光伏组件、逆变器等设备材料?2010年以来,这些硬成本下降了60%,现在只占光伏总成本的36%。换句话说,美国光伏成本中所谓软成本要占64%!那么,这软成本包括哪些内容呢?-供应链相关成本12%;-劳动力成本为11%;-顾客购买环节成本9%;-间接企业成本9%;-安
日前,一段名为女孩怒斥医院号贩子的视频在网上热传,不仅引起千万人的关注,而且获得潮水般的共鸣与同情。视频中,身穿白色羽绒服女孩带着哭腔指责北京一家医院保安不作为,不管号贩子的猖獗,而自己凭本事大早上在那等一天,排那么长时间的队却挂不到号:一个300块钱的号他们(票贩子)朝我要4500,
北京东三环路上一栋普通大厦,高约十几层。这是老刘当年跑金太阳项目时奋斗过的地方。据他向上证报记者吐露,过去这里有某石油央企的内部餐厅,不对外。当时跑项目请领导吃饭,都来这。因为地方隐秘,也上档次,喝几顿酒,可能几十MW的项目就拿下了。为此,人都称我鲍鱼小王子。回忆起当年,他颇为感慨
不直接转让项目公司的股权,而是转让持有这个项目公司股权的上级公司。这种打擦边球的方式仍属路条买卖,显然并非政策环境所允许的可持续的商业模式。相关部门严禁路条买卖措施的后续影响正在显现。海润光伏最近发布公告称,国家能源局2014年下半年出台的对电站项目转让的政策,已经影响了公司电站项目
记者从某市发改委领导处获悉,国家对于路条方面的政策可能会放开。近日,很多企业向记者表示上网电价补贴不到位或者有延迟,对于此问题,该领导表示补贴延迟发放的情况短时期内不会改变,至少近期还会延续。一是因为整体资金短缺,二是因为国家一级级下放补贴肯定会延迟。另外,国家补贴可能还有2年马
近年来,由于国家原则上对光伏电站项目施行政府补贴以及其他利好政策,各类社会资本对光伏电站项目趋之若鹜,并由此导致了部分地区光伏电站与配套电网建设不同步、项目管理不规范、标准和质量管理薄弱以及倒卖光伏“路条”等各种问题。其中,倒卖“路条”行为给光伏电站市场良性竞争造成的冲击尤甚(所谓“路条”,是指有关行政部门同意项目开展前期工作的批文。目前,光伏电站项目申报已由审批制改为备案制。)自国家能源局在2013年发布的《光伏电站项目管理暂行办法》中明确规定作为公共电源的光伏电站项目实施备案管
记者近期在江苏、天津、河北、福建等地采访了解到,在近期国家有关部门陆续出台支持分布式光伏发电政策背景下,相关企业特别是民营企业对分布式光伏发电前景看好,进军该行业意愿强烈,一些企业已经加大相关投资。然而,多地企业负责人和专家表示,分布式光伏发电行业长期存在的“路条”倒卖、融资难、标杆上网电价等政策落实不到位、建设难等问题仍然困扰着企业,影响了行业健康发展,亟待通过完善、落实政策规定予以扶持。政策红利显现前景看好接受记者采访的江苏、天津、上海等地多名光伏企业负责人表示,近年来,得益于国家政策大力支持,国内太阳能发电市场正在开启,光
新年伊始,国家能源局2015年工作会上传出的消息给光伏行业带来新气息——今年不再对新装机量设定具体发展目标和额度,这也意味着发展光伏电站项目将没有配额限制。许多业内人士希望光伏项目“路条”从此成为历史。然而,“路条”的实质是对资源开发权的分配,如果行政审批改革不到位,条块分割的地方利益不理顺,资源市场化分配机制无法确立,“路条”仍将成为光伏行业发展的拦路虎。长期以来光伏项目建设要过两道坎——获得省级有关部门同意可以拿到“小
光伏路条买卖为何屡禁不止?这和黄牛党屡禁不止的原因一样,都在于资源分配机制出了问题,无法实现最优配置,黄牛作为中介就顺势登场了。光伏巨头英利能源和天合光能8月在云南产权交易所展开了一场激烈的竞标战,为的是云南当地一个光伏地面电站的“路条”。双方竞买对象是云冶新能源90%股权。该公司的核心资产是拥有发改委核准开发云南省红河州建水县南庄300兆瓦光伏电站项目的资质,即“路条”。最终2.4亿元的成交价格,让业内人士也有点咋舌,平均0.8元/瓦远超市场均价。更让人吃惊的是,业主选择产权交易所公开挂牌竞价,而非通过
光伏巨头英利能源和天合光能8月在云南产权交易所展开了一场激烈的竞标战,为的是云南当地一个光伏地面电站的“路条”。双方竞买对象是云冶新能源90%股权。该公司的核心资产是拥有发改委核准开发云南省红河州建水县南庄300兆瓦光伏电站项目的资质,即“路条”。最终2.4亿元的成交价格,让业内人士也有点咋舌,平均0.8元/瓦远超市场均价。更让人吃惊的是,业主选择产权交易所公开挂牌竞价,而非通过介绍人层层接头私下悄悄交易。这最终逼得国家能源局不得不正视这个问题,10月份出台了《关于开展新建电源项目投资开发秩序专项监管工作
5月9日,苏州市政府关于印发国家碳达峰试点(苏州工业园区)实施方案的通知,通知指出,积极开展光伏项目建设,按照资源现状、类型、规模分类,建立光伏资源库,为推进光伏规模化开发利用提供数据支持。发挥园区单体建筑屋顶面积较大优势,推动企业加快建设分布式光伏,新建工业项目光伏设施同步设计、
5月14日,罗湖区发展和改革局关于印发《深圳市罗湖区扶持绿色低碳产业发展十条措施》的通知,通知指出,分布式光伏项目扶持。对新建并网满1年、装机容量验收规模300千瓦及以上的分布式光伏项目按照上年度实际发电量给予补贴。基准常规光伏项目给予0.25元/千瓦时补贴,薄膜光伏示范项目给予0.4元/千瓦时
据报道,波兰经济研究所(PIE)报告显示,自2004年加入欧盟以来,波兰的可再生能源发电量增长了11倍,硬煤和褐煤发电量下降了1.5倍。2004-2023年,波兰煤炭发电占总发电量的比例由94%降至59%,可再生能源发电量占比由3%升至27%。
5月13日,河北曲周经济开发区管理委员会发布关于优选光伏绿色产业项目投资开发主体的公告,公告显示,本次优选项目在河北曲周经济开发区区域内,利用企业厂房及办公楼屋顶,进行分布式光伏发电项目建设。前期利用企业厂房及办公楼屋顶面积11.4万平米布局光伏,后期精准摸底、充分挖潜后,布局面积将逐
5月13日,成都市青羊区发展和改革局关于公开征求《青羊区推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案(征求意见稿)》意见的公告,公告显示,重点推动废塑料、废玻璃、废旧纺织品等低价值再生资源高值化利用,积极有序发展以废弃油脂、非粮生物质为主要原料的生物质液体燃料。持续提升废有色金属利用
5月11日,山东省人民政府关于印发“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”行动计划(2024—2025年)的通知,通知指出,集散并举发展光伏。以海上光伏、鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化、鲁西南采煤沉陷区“光伏+”等大型基地为重点,加快探索海上光伏规模化开发,积极推进鲁北基地项目建设,推动国家第三
5月13日,西藏阿里地区2024年清洁能源保供项目竞争性配置中标候选人公示,中国能建、中广核、国家电投、西藏开发投资集团有限公司、水发集团入选。根据招标文件,本次参与竞配的新能源项目共250MW,分为6个标段,光伏50MW、风电100MW,光热100MW,参与竞配项目均为保障性并网项目,经营期及电价按自治
近年来,面对生态环境保护约束趋紧、经济下行的压力,海北州紧抓新能源发展有利时机,加快推进清洁能源、绿色产业发展步伐。积极按照省发改委和省能源局工作要求,努力将清洁能源发展培育成为海北州经济持续发展新的增长点,我委积极在履职尽责、跑项争资上下功夫,得到省发改委、省能源局及相关部门的
5月13日,云南省人力资源和社会保障厅发布关于在昆明市普洱市试点推行“云岭创业贷”专项贷款的公告,公告显示,该专项贷款,优先支持在高原特色现代农业、绿色铝谷、光伏产业、先进制造业、绿色能源产业、烟草产业、新材料产业、生物医药产业、数字经济、文旅康养产业、现代物流业、出口导向型产业、
5月13日,福建省发展和改革委员会关于印发福建省电力负荷管理实施细则的通知。根据《通知》,本细则所称电力负荷管理,是指为保障电网安全稳定运行、维护供用电秩序平稳、促进可再生能源消纳、提升用能效率,综合采用经济、行政、技术等手段,对电力负荷进行调节、控制和运行优化的管理工作,包含需求
5月13日,云南省发展改革委发布云南省2024年度省级重大项目清单和“重中之重”项目清单,省级重大光伏项目共计146个,分布在昆明、昭通市、曲靖市、玉溪市、保山市等地。云南省2024年度“重中之重”光伏项目清单17个,分布在昆明市、昭通市、保山市、楚雄州、红河州等地。北极星根据公开信追踪到128个
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