4月30号，国家发改委发布761号文件，《国家发展改革委关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》，光伏行业盼望已久的补贴政策正式出台，5月30号，国家能源局发布执行细则，《国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》，出台《2019年光伏发电项目建设工作方案》，标志着2019年光伏竞价上网开始进入申报阶段。

今年新增的光伏项目，除光伏扶贫和户用之外，全部采用“省内竞价、全国排队”确定补贴资格的方式。而排队的唯一标准，就是“修正电价”，如何申报一个合理的价位，既可以排进国家补贴目录，又让项目的收益率最大化，则是申报者必须关心的问题。

▲古瑞瓦特德州1.29MW案例

首先，我们要理解发改委的政策。纳入2019年财政补贴规模、采用“自发自用、余量上网”模式的工商业分布式光伏全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.10元；纳入2019年财政补贴规模、采用“全额上网”模式的工商业分布式光伏项目，按所在资源区集中式光伏电站指导价执行。能源主管部门统一实行市场竞争方式配置的新增工商业分布式光伏发电项目，价格不得超过所在资源区指导价，且补贴标准不得超过每千瓦时0.1元。

竞争性价格有两个限制，一是不能超过所在资源区指导价，I~III类资源区新增集中式光伏电站指导价分别确定为每千瓦时0.40元、0.45元、0.55元。二是补贴标准不得超过每千瓦时0.1元。这个补贴标准就是“申报电价-脱硫煤标杆电价”，由于各地的脱硫煤标杆电价不一样，所以会造成各地的申报电价低于所在的光伏电站指导价。

▲古瑞瓦特浙江项目案例

到6月14号为止，已有5个省市级竞价光伏工作方案的政策文件，分别为冀、津、皖、鲁、宁等5省市，可能有些省市的文件没有把这两个限制说得很清楚，会给大家造成一定的误解。

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低于资源区指导价的地区

有些地区脱硫电价比较低，脱硫电价+0.1元会低于资源区的指导价，这时候就无需以指导价为标准。

以I类地区为例，发改委规定资源区指导价为0.4元，但是新疆北部的脱硫电价是0.25元，宁夏是0.2595元，内蒙古西是0.2829元，所以这三个地区达不到0.4元。

在II类地区，发改委规定资源区指导价为0.45元，也有4个省市达不到。

在III类地区，发改委规定资源区指导价为0.55元，也有10个省市达不到。《安徽省2019年申报国家补贴光伏发电项目竞争性配置工作方案的通知》，在安徽省，自发自用，余电上网的项目，申报电价不得高于0.4833元/千瓦时。

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低于补贴0.1元补贴的地区

有些地区脱硫电价比较高，脱硫电价+0.1元会高于资源区的指导价，以I类地区青海为例。脱硫电价是0.3247元，发改委规定资源区指导价为0.4元，所以补贴标准最高限值为0.0743元。

在II类地区，发改委规定资源区指导价为0.45元，也有5个省市脱硫电价高于0.35元，所以也拿不到0.1元的最高补贴。

在III类地区，发改委规定资源区指导价为0.55元，也有8个省市脱硫电价高于0.4元，所以也拿不到0.1元的最高补贴。

从上表可以看到，脱硫电价越高的地区，补贴越低。所以从投资的角度上看，如果是自发自用余量上网的项目，首先要看当地的电价、自用比例、光照条件，如果是同样的光照和电价，脱硫电价越低的地区，投资价值越大。