登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
2025年开年,光伏行业迎来两大重磅政策,其中《分布式光伏发电开发建设管理办法》对分布式光伏项目备案、建设、并网、运行等提出了具体的要求。而《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》(以下简称136号文)则正式拉开了光伏发电全面入市的大幕。
上述新政将推动分布式光伏进入新时代,而在实际项目开发中,很多旧枷锁仍未卸下,诸如屋顶资源使用费等非技术成本。
屋顶有偿使用招标兴起
2024年以来,广东、安徽等地部分市、区、县启动了屋顶资源、公共资源有偿使用招标,约定了有偿使用费的最低限价、屋顶有偿使用年限等。
从招标文件可见,屋顶有偿使用的最低限价在数千万至数亿元不等,有偿使用年限在20年至30年,并约定了1—3年的建设期。结合可安装光伏容量测算,企业的单瓦中标价格在1.3-3.5元左右,甚至超过了光伏系统成本。
部分屋顶资源有偿使用项目招标结果
细看来,前述屋顶资源有偿使用与2年前盛行的屋顶特许经营权招标高度相似,可谓换汤不换药。经追溯,2022年广东省揭阳市率先推出了这种模式,2023年在多地盛行。北极星《最高18亿元!超1GW屋顶特许权招标,谁在买单?》文中提到,2023年有超1GW的屋顶资源特许权招标项目启动,主要分布在广东、江苏、江西等地,最高价格达到18亿元。
根据中标结果,按屋顶可利用面积所安装的光伏容量测算,当时企业的中标价格在3.65-4.51元/W之间。个别项目按租金交付形式,为1.2元/平方米/年。上述特许经营费用几乎赶上了整个光伏系统的成本。
屋顶特许经营费用增加了企业的开发成本,让许多光伏企业望而却步,在招标过程中多次出现投标人不足3人而流标的情况。
而关于屋顶光伏资源是否符合特许经营也有争议。根据《商业特许经营管理条例》,企业以外的其他单位和个人不得作为特许人从事特许经营活动。
此前,有网友咨询贵州省能源局“是否准许分布式光伏做特许经营权”?贵州省能源局回复称,“分布式光伏一般不构成特许经营权。”
2023年底,多地出台了相关政策叫停这一类招标,如江西能源局明文要求“各地不应对其控制的屋顶光伏资源设定特许经营模式,防止用行政命令将屋顶分布式光伏强行纳入到单一开发主体,确保市场秩序的规范有序。”
2025年,国家能源局发布的《分布式光伏发电开发建设管理办法》中也明确提到,“各地不得以特许权经营方式控制屋顶等分布式光伏发电开发资源,不得限制各类符合条件的投资主体平等参与分布式光伏发电开发建设。”
但从公开招标平台发现,个别地区改换招标名目,本质上与前述特许经营权招标并无差别。
非技术成本何时松绑?
根据招标文件,上述地区实行屋顶资源有偿使用的依据政策,是2016年财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部《关于印发(市政公共资源有偿使用收入管理办法)的通知(财税〔2016〕116号)》。
文中提到,“本办法所称市政公共资源,是指政府为了满足城市公共需要,在城市的建成区和规划区内,投资建设或者依法行使所有者权益的市政设施、公共场地(所)、公共空间以及相关的无形资产、公共服务等。政府可以充分提供,能够保障公众普遍公平使用的市政公共资源应当免费使用。资源相对稀缺、不能充分提供的,或者主要由部分社会公众使用的市政公共资源可以有偿使用。”
随着可利用土地资源日益稀缺,屋顶也成了开发光伏项目必争的资源。由此增加了居间费、有偿使用费等非技术成本。尽管屋顶资源有偿使用有利于地方政府盘活屋顶闲置资源,但对于有偿使用费的最低限价还需考虑项目的实际情况。
前述文件也提到,“市政公共资源有偿使用应当坚持公开、公平、公正,并坚持合理平衡负担,兼顾经营者和社会公众利益等原则。”而屋顶有偿使用费高于整个光伏系统的成本,既增加了企业投资压力,也可能促使企业选择低价低质产品,埋下电站质量隐患。
结合新的政策来看,136号文规定,2025年6月1日及以后投产的增量项目,纳入机制的电量规模根据国家明确的各地新能源发展目标完成情况等动态调整,机制电价由各地通过市场化竞价方式确定。这意味着,光伏等新能源项目将全面进入市场化竞争阶段,收益模型将重新测算,分布式光伏投资收益存在一定不确定性。
也期待各地综合非水可再生能源消纳责任权重考核、新能源发展规划等考量,降低相应非技术成本,有助于提高企业的投资积极性,促进分布式光伏市场健康发展。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
第一章nbsp;能源发展综述本章作者nbsp;邱丽静(中能传媒能源安全新战略研究院)一、宏观经济形势01经济总量再上新台阶,国内生产总值同比增长5.0%2024年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来,我国经济运行总体平稳、稳中有进,新质生产力稳步发展,改革开放持续深化,
近日,广西平果铝大母指门配有限公司(以下简称“大母指门配”)1MW天合蓝天原装工商业光伏项目正式并网发电!据测算,该项目预计年均发电量110万度,每年可减少二氧化碳排放约994吨,同时,预计每年可为企业节省用电成本超80万元。大母指门配深耕铝合金门窗及全屋定制领域十余年,产品覆盖全国市场。
6月17日,福建省发展和改革委员会发布关于做好《分布式光伏发电开发建设管理办法》实施工作的通知(征求意见稿),意见稿指出,暂不设置一般工商业分布式光伏自发自用比例,鉴于近年来我省坚强电网建设取得了较好的成效,同时全省用电负荷持续快速增长,可再生能源电量保持全额消纳,现阶段暂不对一般
北极星售电网获悉,6月17日,福建省发展和改革委发布关于公开征求《福建省发展和改革委员会关于做好分布式光伏发电开发建设管理办法实施工作的通知(征求意见稿)》意见建议的公告。文件明确,暂不设置一般工商业分布式光伏自发自用比例。鉴于近年来我省坚强电网建设取得了较好的成效,同时全省用电负
6月13日,广东韶关中关能源有限公司工商业300MW分布式光伏及300MWh储能项目EPC招标发布。项目资金来源为企业自筹,招标人为广东韶能中关能源有限公司。本招标项目划分为1个标段,本次招标为其中的:(001)广东韶能中关能源有限公司工商业300MW分布式光伏及300MWh储能项目EPC。项目不允许联合体投标。
日前,陕西省发展和改革委员会国家能源局西北监管局印发《创新支持虚拟电厂参与电力市场促进高质量发展实施方案》的通知,通知指出,虚拟电厂现阶段主要聚合分布式光伏、分散式风电、独立储能等调度未直接调管的分布式资源和具备负荷调节能力的市场化用户。聚合资源应为具有电网企业独立户号、在电力交
北极星储能网获悉,陕西省发展和改革委员会、国家能源局西北监管局印发《创新支持虚拟电厂参与电力市场促进高质量发展实施方案》,提到,根据聚合资源的不同,虚拟电厂可分为发电类资源、负荷类资源和独立储能类资源三类。其中,发电类资源、负荷类资源内均可包含储能装置,独立储能类资源指的是,符合
北极星储能网获悉,近日,湖南发改委印发《湖南省深化新能源上网电价市场化改革实施细则(暂行)》通知文件。据悉,该文件或为相关部门内部讨论稿,为湖南省承接136号文的细则文件。文件明确湖南省集中式光伏、风电、分布式光伏等所有风电、太阳能发电项目,上网电量全部进入电力市场,上网电价通过市
北极星储能网获悉,6月17日,昱能科技发布部分超募资金投资项目增加实施内容及地点并调整项目建设周期的公告,同意“昱能150MWh分布式储能电站建设项目”增加实施内容及地点并调整项目建设周期。同时,项目名称变更为“分布式光伏、储能电站建设项目”。公司超募资金投资项目“昱能150MWh分布式储能电
北极星售电网获悉,陕西省发展和改革委员会、国家能源局西北监管局近日发布了关于印发《创新支持虚拟电厂参与电力市场促进高质量发展实施方案》的通知,其中提到,将虚拟电厂聚合资源分为发电类资源、负荷类资源和独立储能类资源三类:发电类资源:符合国家及陕西省分布式电源有关管理要求,具备独立上
编者按绿氢之新,新在定位。绿氢之难,难在创业。在全球加速奔向碳中和的时代洪流中,绿氢正从实验室和示范项目快步驶入产业化赛道,成为我国战略性新兴产业中备受关注的前沿阵地。4月28日,国家能源局发布了我国首份氢能发展报告——《中国氢能发展报告2025》。《报告》显示,2024年我国氢能生产消费
过去一年,得益于可再生能源的高速发展,中国电力系统碳排放强度下降明显,发电碳排放强度同比减少5%[1],以风电和光伏为代表的新能源也在引领着全球绿色产业的蓬勃发展。当前,中国正站在能源转型的十字路口,2025年既是“十四五”的收官之年,也是“十五五”碳达峰攻坚战的起跑线,无论是国家层面还
在推动新能源上网电价全面由市场形成的同时,行业面临两大挑战:顶层机制层面,需优化新能源与火电、新型经营主体同台竞价的制度设计;底层技术层面,亟待攻克海量市场主体参与下的优化决策难题。(来源:微信公众号《能源评论》杂志文/钟海旺杨迎作者分别供职于清华大学电机工程与应用电子技术系、清
2025年5月29日,内蒙古自治区发展改革委、能源局联合印发《深化蒙东电网新能源上网电价市场化改革实施方案》(内发改价费字〔2025〕661号),标志着蒙东地区新能源电价机制迎来重大变革。该方案明确自2025年7月1日起正式实施。一、政策关键内容1、新能源全覆盖进入市场在集中式新能源项目上网电量已基
5月27日,国内单体规模最大“茶光互补”电站——云南墨江碧溪235兆瓦光伏电站并网发电。该电站全容量并网发电后,每年可为电网提供清洁电能约3.76亿千瓦时。而这些清洁电能即将全面参与现货市场。今年2月,国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展
5月27日,国内单体规模最大“茶光互补”电站——云南墨江碧溪235兆瓦光伏电站并网发电。该电站全容量并网发电后,每年可为电网提供清洁电能约3.76亿千瓦时。而这些清洁电能即将全面参与现货市场。今年2月,国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展
5月29日,内蒙古自治区发展改革委能源局发布《关于印发深化蒙东电网新能源上网电价市场化改革实施方案》的通知(以下简称《方案》)。《方案》指出,推动新能源上网电价全面由市场形成。新能源项目上网电量全部进入电力市场。在集中式新能源项目上网电量已基本全部进入电力市场的基础上,推动分布式光
5月29日,内蒙古自治区发改委、能源局印发《深化蒙东电网新能源上网电价市场化改革实施方案》的通知。根据文件,在集中式新能源项目上网电量已基本全部进入电力市场的基础上,推动分布式光伏、分散式风电、扶贫光伏等新能源项目上网电量参与市场交易,现货市场运行后推动全部新能源电量参与现货市场中
“新能源入市后,价格如何体现价值?”在厦门大学中国能源政策研究院等联合主办的“电力低碳保供研讨会”上,与会专家进行了讨论,有业内人士指出。随着新能源快速发展,整个电力系统平衡面临新能源保消纳和电网运行保供电的双重挑战,继续恪守全量消纳目标会面临巨大的平衡成本。业内人士表示,让新能
136号文件的发布和实施不仅对新能源行业发展产生深远影响,也对电力系统的灵活调节资源提出了更高要求。(来源:能源评论•首席能源观文/黄少中中国能源研究会特邀首席专家)01为灵活性调节资源提供更大发展空间新能源上网电价的市场化改革,标志着以市场化方式建设新型电力系统迈出关键步伐,将给电力
从广西电力交易中心获悉,2025年,广西陆上集中式新能源发电企业全电量参与中长期市场化交易,标志着以市场化方式建设新型电力系统迈出关键步伐。截至目前,广西已有262家新能源发电企业完成注册并开展交易,累计成交新能源电量402.16亿千瓦时。据了解,今年1月底,国家发展改革委、国家能源局联合印发
6月17日,福建省发展和改革委员会发布关于做好《分布式光伏发电开发建设管理办法》实施工作的通知(征求意见稿),意见稿指出,暂不设置一般工商业分布式光伏自发自用比例,鉴于近年来我省坚强电网建设取得了较好的成效,同时全省用电负荷持续快速增长,可再生能源电量保持全额消纳,现阶段暂不对一般
北极星售电网获悉,6月17日,福建省发展和改革委发布关于公开征求《福建省发展和改革委员会关于做好分布式光伏发电开发建设管理办法实施工作的通知(征求意见稿)》意见建议的公告。文件明确,暂不设置一般工商业分布式光伏自发自用比例。鉴于近年来我省坚强电网建设取得了较好的成效,同时全省用电负
北极星售电网获悉,湖南省发展和改革委员会关于印发《湖南省深化新能源上网电价市场化改革实施细则(暂行)》的通知流出,就湖南省新能源市场化改革给出相关要求。注意:该文件不作为正式文件,仅供大家参考。存量项目:电量规模:光伏扶贫项目扶贫容量对应的上网电量全部纳入机制电量规模:扶贫容量以
日前,国家发展改革委和国家能源局联合印发《关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见》(发改能源规〔2025〕624号),在《关于全面提升“获得电力”服务水平持续优化用电营商环境的意见》(发改能源规〔2020〕1479号)原有“三零”“三省”基础上,进一步强化改革思维、加
2025年SNEC展会能辉科技展区人流如潮。“赶在‘430和531’的关键节点,我们已成功实现所有分布式光伏项目百分百全容量并网!”能辉科技副总裁兼分布式事业部总经理朱升元详细介绍了能辉科技在抢装潮中所取得的战绩。能辉科技是以光伏设计和系统集成上市的第1家企业,早在2012年就承接了国家“金太阳”
近日,国家电投、中核汇能湖北、长峡电能、广东省电力开发、湖南红太阳最新招聘岗位,北极星整理如下:国家电投集团新能源科技有限公司,是国家电投集团中央研究院全资产业化子公司,负责实施集团公司B类科研课题项目--高效品体硅铜栅线异质结光伏电池(C-HJT)研究及产技术开发。公司2017年9月在北京注
6月13日,第十八届SNECPV+国际太阳能光伏与智慧能源展览会(以下简称“2025SNECPV+展”)圆满收官,华昱欣凭借在可持续发展战略、产品技术突破和项目落地实践中的出色表现,接连斩获“全球新能源ESG百强榜”、2025SNECPV+展“十大亮点荣耀奖”以及APVIA亚洲光储奖(以下简称“APVIA奖”)——“光储应
日前,内蒙古呼伦贝尔市新左旗发改和工信局发布《关于开展呼伦贝尔市新巴尔虎左旗2025年分布式光伏、分散式风电项目竞争配置申报工作的公告》,其中分散式风电项目总容量不超过25兆瓦。详情如下:为推动新巴尔虎左旗分散式风电、分布式光伏项目高质量发展,根据《关于印发呼伦贝尔市2025年分布式能源工
随着分布式光伏装机规模的持续扩大,消纳矛盾日益凸显,原有的管理规范已难以适应当前的发展环境。(来源:北极星电力市场网作者:Chloe)在此背景下,国家能源局于2025年1月印发了《分布式光伏发电开发建设管理办法》(国能发新能规〔2025〕7号)。文件明确,一般工商业分布式光伏可选择全部自发自用
6月3日,国网湖南省电力有限公司依托新型电力负荷管理系统和采集2.0系统,完成7万个光伏台区集中器软件采集程序的远程升级,将省、市、县三级区域低压分布式光伏发电出力曲线监测由15分钟级降至5分钟级,为精准调度分布式光伏出力和新能源消纳提供数据支撑。近年来,湖南省分布式光伏发电装机规模上升
6月9日,潮安区人民政府关于印发《潮安区推进“光伏+建筑”应用发展工作实施方案》的通知,通知指出,潮安供电局和枫溪供电局应根据有关政策要求,开展电力消纳能力测算和落实并网消纳等工作,同时,应充分考虑我区光伏发电发展潜力、建设情况以及分布式光伏大规模接入需要,主动与省市相关部门的对接
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!