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(二)2024年国民经济和社会发展的重点工作
1.以产业发展为基础,推动经济增长再提速。
加快打造产业集群新高地。对照省“415X”先进制造业产业集群,重点发展丘陵山区小型农机装备、现代家具与智能家电等优势产业集群,重点培育新能源、新材料、高端装备等新“赛道”,全力打造“世界级五金产业集群”。深入实施低效工业用地整治专项行动,加快推进陶瓷厂区块、中兴工业园区块等18个重点区块整治,确保整治低效工业用地5000亩以上。高质量推进小微园建设。新增上市企业2家,国家、省“专精特新”企业43家。加快数字经济“一号工程”提质发展,组建“数字五金发展研究院”,全域开展中小企业数字化改造“学样仿样推广法”,新增数智工厂30家。实施智能工厂(数字化车间)、数字化生产线项目20个,“智能制造”技改项目100个以上。实现数字经济核心产业制造业增加值增长15%以上,规模总量超30亿元。扩大“品字标”重点企业培育库,力争培育“品字标”企业8家、“品字标”产品10项以上,主导和参与发布国际标准等各类标准8项以上。
深入实施创新驱动战略。深化与中国科学科院物理所、北京大学等科研院校合作,以长三角五金研究院、现代农机装备技术创新中心等综合性创新平台为载体,引进孵化宏量粉末原子层沉积等前沿项目。打造“3+N”科技成果转化平台体系,争取农机装备联合出资挂榜制立项项目5个以上。新增国家高新技术企业45家、省科技型中小企业100家、省级以上知识产权示范优势企业2家。探索实施工业科技特派员机制,开展“一对一”“点对点”入企服务。迭代基金招商,新增10亿元专精特新基金1支。招引落地10亿元以上制造业项目8个、高端模具项目3个以上。打造永康高端农林装备“万亩千亿”新产业平台,力争列入省级培育名单。持续深入国家知识产权强县试点,永康(五金)国家级知识产权快速维权中心建成投用。迭代升级“智汇丽州”计划、安居安心工程实施意见,举办现代五金产业“揭榜挂帅”等人才活动,招引高层次人才10人。
加快现代服务业高质量发展。抓牢重点指标攻坚提升,服务业增加值增速6.5%以上。建立健全服务业企业升规培育库和服务业重点项目库,力争“小升规”企业10家以上,列入省服务业重大项目7个。积极创建省工业旅游示范基地,争创全域旅游示范县。加快推进永康宾馆迁建工程、总部动感新天地等重点项目建设。开展湖西遗址考古研究工作,开工建设陈亮文化馆、胡公文化馆。继续办好中国五金博览会、门博会等特色品牌活动,力争全年举办重点展会(活动)15场(次)以上。培育壮大工业设计、电商会展、数字服务等生产性服务业。
2.以扩大内需为目的,增强国内国际市场联动效应。
积极扩大有效投资。力争全年固定资产投资增长20%以上,列入省“千项万亿”项目20个以上,安排政府和国资重大项目超200个,年度计划投资300亿元以上。落实市领导负责项目、重大项目工作专班等工作机制,夯实领导领衔、部门牵头、定期调度、通报督查等协调机制,破解重大项目推进中的难点问题。聚焦交通、水利等基础设施项目,争取义龙庆永康联络线、S316二期、南四环东延等重大项目用地指标省级保障,完成交通投资28亿元。力争新增发行地方政府专项债券50亿元以上,储备与发行实现双领先。
综合施策释放消费潜力。持续提升传统消费,加快培育新型消费,社会消费品零售总额突破400亿元。加快建设溪心商贸综合体,谋划举办各类促消费活动50次以上,政企联动发放各类消费券。做好商旅文融合促消费文章,鼓励结合区域特色、非遗文化、节日庆典等,重点打造文旅非遗市集活动,全面激发消费潜力。创建放心消费示范县。加强与新能源汽车品牌企业对接,深入推进合作项目。
拓宽外贸出口新渠道。深入开展“永康五金品牌出海”,持续鼓励外贸企业参展拓市场,继续对接国内外优质展会资源,通过组团参展、联合办展等形式,多渠道支持企业出海开拓新老市场,组织境外拓市场团组40个以上,举办境外自办展7场以上。探索易货贸易,鼓励制造业企业发展跨境电商,力争出口增速达8%。健全风险预防机制,充分发挥“订单+清单”系统等预警监测作用。做稳做大海铁联运,着力推进五金物流港智慧物流园、“第六港区”永康片区、海关监管场所等项目建设,推动全程国际物流发展。
3.以改革攻坚为主线,全面深化重点领域和关键环节改革。
持续增强改革驱动。用足用好改革关键一招,坚持以营商环境优化提升“一号改革工程”为总抓手,以政务服务增值化改革为牵引,持续擦亮“永商安康”营商品牌,打造“一类事”特色场景10个以上。举办民营企业家节、MBA品牌班等政企沟通机制。迭代惠企政策体系,为市场主体减负20亿元以上。探索实施数字城市运行管理改革,打造一体化城市运维平台。深化企业合规改革,打造示范企业20家以上。开展土地要素盘活增效集成改革,深化秸秆综合利用禁烧集成改革,推进要素资源集约化。
扎实推进共同富裕。持续推进“扩中提低”,力争居民人均可支配收入增速与GDP增速同步,城乡居民收入倍差缩小在1.76以内。推进公共服务均衡共享,加快公共服务“七优享”工程建设。围绕村集体经济发展和农民共富,谋划实施市级抱团项目3个,开工建设共富产业园1个,创建“共富驿站”12家,成立蚕桑、舜芋维哲共富工坊。提升花街省级农产品加工园区,启动农产品加工小微园建设。力争建设宅基地改革试点集聚项目1个以上。
4.以城乡融合为方向,打造城乡一体化发展新格局。
建设宜居宜业和美乡村。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,新增粮食生产功能区储备区0.54万亩。加快打造省级水产健康养殖和生态养殖示范区,创建省级稻渔综合种养示范基地2家、数字化渔场1家。片区化打造“千万工程”,创建美丽乡村“十有”示范村20个、“十无”达标村10个、未来乡村5个、省级历史文化(传统)村落9个、和美乡村示范镇1个以上。高质量推进省级跨乡镇土地综合整治试点,打造省级现代农事服务中心,加快古山-龙山万亩农田连片整治,完成补充耕地1000亩以上。争创全国“四好农村路”示范县。
扮靓城市“颜值”。统筹推进“7+N”城市更新片区改造,谋划启动河头、解放街北、胜利街道路延伸、环金胜山北等片区(区块)改造,继续推进塔海、许码头、黄棠、周塘等城中村改造工作,加速推进南苑区块安置房建设和老四方区块改造,完成城市更新投资130亿元以上。开展拆违专项整治行动,争创省级无违建创建创先争优奖项。创建省级未来社区2个、城乡风貌样板区2个、省级现代社区1个。因地制宜建设微景观,建成口袋公园10个,新增绿道8公里。推进解放南路、千鸿路、金马东路、金水桥、金马桥等道路建设。提升改造垃圾中转站7座,谋划垃圾分类收运综合体1座。
5.以绿水青山就是金山银山为理念,深入推进生态环境绿色发展。
扎实推进生态环境污染防治。争创国家生态文明建设示范区、省级环境健康友好试点。打好蓝天保卫战,持续开展五金涂装等涉VOCs行业废气深度治理,空气质量稳定达到国家二级标准,AQI优良率持续达到93%以上。打好碧水攻坚战,强化“五水智治”数字化决策应用,提升治水精准性和科学性,市控以上断面水质达标率保持100%。国家林草装备科技创新园争创生态环境部排污许可标杆地、省级工业园区污水零直排星级园区。打好净土清废战,争创省四星级“无废城市”。实施全域国土绿化造林水平提升行动,创建省级“一村万树”示范村3个、省级“千村万元”示范村3个。
积极推进绿色低碳发展。深入推进省低碳试点县建设。大力推广“供电+能效服务”,360家企业公共用能系统完成能效诊断,实施公建领域屋顶光伏项目,新增光伏装机容量40兆瓦,绿色电力认购达到1000万千瓦时以上。加强重点用能企业节能管理,力争完成年度单位GDP能耗下降任务目标。
6.以共享发展为底线,提高人民生活品质和幸福感。
巩固加强社会保障体系。全力稳就业,力争城镇新增就业6000人以上,就业困难人员实现再就业200人以上,失业人员再就业1200人以上,吸纳东西部脱贫人口在永稳定就业1万人以上,发放创业担保贷款3500万元以上。新增基本养老保险5000人以上,参保率保持在99%以上。推动医保参保扩面提质,确保户籍人口基本医保参保率99.5%以上,“金惠保”投保率95%以上。全面推动第一人民医院、中医院、妇幼保健院创建三甲医院,争创全国基层中医药工作示范县。加快建设江南街道、方岩、象珠等镇级康养联合体,推动公建民营公办养老机构星级评定。继续推行惠民殡葬政策,实现生态安葬行政村基本覆盖。
健全教育文化共享体系。深入实施“县中崛起”行动、教育扩容工程,加快12所中小学(幼儿园)建设进度,新增公办学位2610个,成功创建国家学前教育普及普惠县,争创全国义务教育优质均衡发展县。推进“建立困境儿童家庭监护评估机制”省级试点。深入实施“文润永康”工程,大力推进胡公、陈亮宋韵文化复兴。加快建设新型公共文化空间,开工建设文化中心,新建文化驿站1个、城市书房3个,提升乡镇综合文化站1个以上。举办永康(方岩)半程马拉松、钱王古道越野赛等一批重点赛事。
7.以保障安全为底线,推动社会和谐更稳固。
提升社会治理水平。优化三级社会治理中心建设,打造企业社会治理微中心2.0升级版,做实诉源、警源、访源“三源共治”。完善“共享法庭”“诉源智治·龙山经验综合应用”等数字法治建设,打造“五治六边”网格治理永康样板。推动诉讼量、警情数、信访诉求总量逐年下降,力争全市事故起数、死亡人数较前三年平均数下降20%。加大危险物品及食品药品、公共卫生等领域安全监管,有效防范较大以上事故和有较大社会影响事故。推进“食安永康”品牌建设,创建五星级食药安办2个,“阳光厨房”建成率保持95%以上。深入开展欠薪专项整治,建立欠薪风险隐患清单,实行闭环管控机制,力争欠薪动态化解率达95%。做好应急物资储备保障,守牢粮食安全底线。持续加强价格监管,保持物价总水平基本稳定。
各位代表,做好2024年经济和社会工作意义重大、任务艰巨。我们将在市委、市政府领导下,以更加开阔的视野、更加务实的作风、更加有为的担当,攻坚克难、开拓进取,奋力谱写“世界五金之都 品质活力永康”新篇章。
附件:名词解释
1.“3310”:“3”指创新深化、改革攻坚、开放提升;“3”指三个“一号工程”,即数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、地瓜经济提能升级“一号开放工程”;“10”指十项重大工程,即扩大有效投资“千项万亿”工程、“415X”先进制造业集群培育工程、“315”科技创新体系建设工程、服务业高质量发展“百千万”工程、世界一流强港和交通强省建设工程、县城承载能力提升和深化“千万”工程、跨乡镇土地综合整治工程、文旅深度融合工程、公共服务“七优享”工程、能源绿色低碳发展和保供稳价工程。
2.“4353”工作体系:省三个“一号工程”和“十项重大工程”工作体系,包括聚焦“四个统一”:统一话语体系、统一规则体系、统一工作体系、统一责任体系;强化“三个一”:一个专班统筹、一套机制运作、一个平台调度;抓好“五个制”:例会制、报表制、督查制、通报制、考核制;坚持“三个三”:三级贯通(省、市、县三级贯通),三个常态化(常态化协调推进、常态化调查研究、常态化分析研判),三张清单(主要指标、重点任务、问题销号)。
3.“415X”先进制造业集群培育工程:是省委省政府推动产业体系现代化、重塑产业格局的工作抓手。“4”是指重点发展新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等4个万亿级世界先进产业集群;“15”是指重点培育数字安防与网络通信、集成电路、智能光伏等15个千亿级特色产业集群。“X”是指重点聚焦“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地等前沿领域,重点培育若干高成长性百亿级“新星”产业集群。
4.DCMM贯标认证:DCMM是《数据管理能力成熟度评估模型》(GB/T 36073-2018)国家标准的简称,是我国首个数据管理领域正式发布的国家标准,旨在帮助企业利用先进的数据管理理念和方法,建立和评价自身数据管理能力,持续完善数据管理组织、程序和制度,充分发挥数据在促进企业向信息化、数字化、智能化发展方面的价值。DCMM数据管理能力成熟度评估模型定义了数据战略、数据治理、数据架构、数据应用、数据安全、数据质量、数据标准和数据生存周期8个核心能力域,细分为28个过程域和445条能力等级标准。
5.服务业提升“五大行动”:即平台提能、项目落地、人才企业引培、产业协同、改革发展等“五大行动”。
6.世界·永康五金指数:指在“中国·永康五金指数”基础上,构建的八大指数体系,包括五金价格指数、景气指数、五金物流指数、五金产业升级指数、五金产业链指数、五金创新指数、五金电商指数和五金社会责任指数。
7.“万亩千亿”新产业平台:指面向重量级未来产业、万亩空间左右、千亿元以上产出的产业平台,是推动产业向高端迈进,实现经济高质量发展的重大举措。
8.“千项万亿”工程:即围绕先进制造业基地、科技创新强基、交通强省、清洁能源保供、水网提升安澜、城镇有机更新、农业农村优先、文化旅游融合、民生设施等九大领域,每年滚动谋划推进1000个以上省重大项目,每年完成投资1万亿元以上。
9.永康-武义山海协作“产业飞地”:是指以山海协作结对框架为基础,按照强弱互补原则,永康市(飞入地)与武义县(飞出地)充分发挥两地比较优势,建立合理的成本分担和利益共享机制,结对共建以发展先进制造业为主的产业园。
10.“绿衣”模式:2023年,省委省政府出台《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》进一步明确,要培育乡村产业振兴带头人和高素质农民,构建起“绿领”人才服务乡村发展的新格局。“绿领”是指从事现代农业、绿色产业的新型农民群体。“绿衣”模式是为更好培育壮大”绿领“人才,通过培训到田间地头、村头、户头送服务的“绿衣天使”而命名。
11.“秸秆换肥”模式:2017年永康市在全省首创的新型秸秆收贮模式。模式采用“秆肥等换”,即“一公斤秸秆换取一公斤商品有机肥”的方式实施秸秆收贮。
12.“六边蜂巢”网格治理模式:构筑“红色领航、多网合一、一格多员、源头智治、邻里守望、应急快响”的“蜂巢式”网格管理模式。
13.“五战双强”:指市委提出的2024年重点任务,即产业提档、城市提能、交通提级、文化提质、治理提效等五大会战和强改革、强效能等两方面保障举措。
14.“学样仿样推广法”:指我市在中小企业数字化改造中推行的一项创新举措。在重点细分行业中,试点初级数字工厂示范样本,引导中小企业仿照样本企业进行数字化改造的推广方法。
15.“县中崛起”行动:到2025年,县中办学条件和教育质量明显提升,普通高中教育和中等职业教育结构不断优化,教育生态明显改善,公民办普通高中招生全面规范;教师补充激励机制基本健全,县中校长和教师队伍建设明显加强;教育经费投机制基本健全,县中办学经费得到切实保障;教育教学改革进一步深化,人民群众满意度明显提升。
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12月13日,温岭市公共资源交易中心发布温岭市东部石塘渔光互补光伏电站项目海域使用权公开转让交易公告,公告显示,受温岭市宏阳新能源开发有限公司委托,本公司将对位于温岭市东部石塘渔光互补光伏电站项目海域使用权以网络竞价方式进行转让。原文如下:受温岭市宏阳新能源开发有限公司委托,本公司将
12月12日,庆元县人民政府公开对对庆元县政协十届第三次会议第36号提案的答复,文件指出,继续深挖分布式光伏潜力,实施“光伏+”农业、工业、商业、交通、居民、学校、医院、公建等8大工程。加快推进政府机关、事业单位、学校、医院、车站等公共建筑屋顶和污水处理厂等公共基础设施和居民户用光伏建设
12月5日,浙江杭州临安区太阳镇顺发太源光伏电站正式并网发电。据了解,顺发太源光伏电站项目是当地首个大面积山地“茶光互补”项目,总装机容量10.25兆瓦,占地约300亩,预计投产后25年总发电量为2.6亿千瓦时,可节约标准煤超过7.6万吨,可减少二氧化碳排放20.3万吨。
12月6日,龙港市经济发展局关于市二届政协三次会议第173号提案的答复函发布,文件指出,考虑到光伏项目囿于天气因素发电能力较为不稳定,对电网稳定造成较大隐患,自龙港市整县屋顶分布式光伏开发试点开始创建以来,大力鼓励企业建设分布式光伏项目的同时配建储能项目,努力实现“企业减负、电网减荷”
12月9日,舟山市人民政府发布舟山市空气质量持续改善行动计划,文件指出,大力发展清洁低碳能源。加快风电、光伏等可再生能源开发,推动天然气等清洁能源替代,到2025年,清洁能源电力装机增至384万千瓦以上,天然气消费量达到2.3亿立方米左右。原文如下:《舟山市空气质量持续改善行动计划》为持续打
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