加快分布式光伏建设！安徽合肥下发碳达峰重点任务

4.推动土地集约高效利用。以“亩均论英雄”为引领，持续推进产业用地全域治理。推动产业发展能级向上，构建以减污降碳协同增效为导向的用地服务保障机制，推动园区用地提质增效和节约集约利用，形成一批示范推广案例。加快建设南岗科技园加速器项目，推进工业上楼试点，推动产业能级提升。以“小空间”谋求“大发展”，形成“寸土寸金”节约集约“合肥高新”模式。

5.推动环境基础设施协同增效。充分挖掘大蜀山森林公园优势资源，高标准实施城市有机更新行动，深入挖潜绿化空间，推进生态修复和功能完善。推动合肥高新区再生资源综合利用基地项目建设，开展建筑装修垃圾全过程处置资源化利用，建立建筑装修垃圾统筹规划、政府主导、属地监管、分类处理、全过程监督的管理体系，鼓励建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中应用。

（五）培育新动能，实施绿色科技创新赋能行动。充分发挥园区科创和产业优势，发挥好科技创新这一“关键变量”，强化绿色低碳关键技术研究和应用推广，为双碳行动注入强动能。

1.打造绿色低碳“科学岛”。构建绿色低碳“源头创新—技术开发—成果转化—新兴产业”全链条创新体系，打造绿色科技创新策源地。依托科研力量，支持园区龙头企业开展应用为导向的产学研合作，通过市场机制联合产业链上下游各类型企业、高校和科研院所等开展技术联合攻关，重点开展高效光伏、大容量储能、生物质高效转化、先进节能、低碳污水处理、低成本可再生能源制氢、低成本冷热联供技术、二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）等领域前沿性、原创性技术创新研究，着力提升零碳负碳技术研发应用。每年编制并发布一批绿色低碳创新技术清单，加大应用推广。

2.开展低碳技术场景应用。重点围绕家电和光伏新能源等典型行业转型需求，发挥政府嫁接作用，引导典型行业龙头企业与高校及科研院所等深度合作，研究形成典型行业绿色低碳转型技术清单。组建绿色低碳高端智库，引导园区具有绿色低碳创新技术研发能力的企业成立碳中和行动联盟，常态化组织开展供需沙龙和“微场景”对接，重点推动一批具有高市场价值、高产业需求的先进成果和产品应用实施，适当超前打造双碳前沿性和颠覆性技术应用示范场景。

3.加强双碳人才队伍培育。加强碳达峰碳中和专业人才培养和引进，优化人才发展政策，将双碳人才培养目标纳入高新区人才发展规划。完善绿色技术创新科研人员激励机制，激发领军人才绿色创新活力。依托重大科技平台和重大科研任务，打造一批新能源、储能、氢能、碳减排、碳金融、碳汇、碳捕集领域科技领军人才和创新创业团队。支持科研院所培养多学科交叉的绿色低碳人才。

（六）形成新模式，实施减污降碳协同增效行动。以减污降碳协同推动新质生产力发展为着力点，建立符合园区实际的减污降碳协同创新评价指标体系，探索减污降碳“四个一”协同工作机制，实现以减污促进降碳、以降碳带动减污。

1.探索减污降碳协同创新模式。根据园区经济发展、产业结构、能源消耗、碳排放和污染物排放分析，研究各项评价指标与碳排放和污染物排放的响应关系，找准园区未来减污和降碳的潜势和空间，建立并完善绿色低碳发展和减污降碳协同创新评价指标体系。构建新型双碳产业服务体系，创新减污降碳协同管理多方参与机制，提升数智化协同能力。

2.开展典型行业协同试点。聚焦污染物和碳排放量较大、环境治理提升空间大的轮胎、家电、光伏等行业，精准识别重点行业污染物和温室气体类型。开展重点行业生产工艺全过程诊断，梳理行业关键共性问题，从工艺升级、原料替代、技术改造、资源能源循环利用等方面，提出重点行业减污降碳增效措施，引导企业实施应用，开展减污降碳协同评价，总结典型行业案例。

3.推行企业减污降碳治理。开展高新区清洁生产水平整体评价，创新重点企业清洁生产“1+N”集约型审核模式，建立以减污降碳协同增效为导向的重点行业清洁生产评价指标体系，形成可推广、易复制的特色清洁生产方案和实施路径。基于企业自身特点和减排需求，围绕大气环境、水环境、固废资源化、多领域集成治理、清洁能源等方面谋划协同治理重点项目，推动减污降碳协同创新标杆项目库建设。

三、机制创新

（一）强化节能降碳创新机制。

1.深化工业企业碳积分应用。制定《合肥高新区工业企业碳积分试点实施方案》，聚焦重点企业和典型行业实施工业企业碳积分试点，探索不同于全国碳交易市场的碳积分运行新机制，实现区域内部碳积分的量化、循环和多维度应用。建立一套科学的碳积分核算评价体系，因地制宜指引不同行业的企业碳排放实现“稳中有降”。制定碳积分正向激励机制，开放多维度结果应用，与行业龙头企业、供电部门、认证机构、金融机构、交易机构等，形成“政府+企业+市场”多方参与的协同创新管理机制。逐步扩大试点覆盖领域，延伸到建筑楼宇、商贸综合体等领域，通过以点带面的方式，助力经济社会全面绿色低碳转型。

2.探索实施“能效+碳效”评价。结合高新区产业发展规划，深入实施“区域能评+产业能效评价”制度。强化存量企业单位能耗产出效益分析，更新修订高新区重点行业能效指南，引导能源要素合理流动和高效配置。以工业领域碳效评价为试点，综合考量行业特征、碳排放强度、用能结构、减排潜力四大维度，适时出台高新区重点行业碳效指导目录。率先开展区域、行业碳效对标分析，建立碳效分级评价机制。

3.开展项目碳排放评价试点。以建立碳评方法体系为支撑，以打造试点案例为突破点，积极做好家电、光伏等重点行业的碳排放环境影响评价试点工作。科学评估新增项目对双碳目标的影响，实现碳效标准与产业结构调整、重大项目准入有机衔接。加快培育碳排放评价第三方机构，积极开展碳排放评价应用场景创新。

4.加快构建绿色制造体系。出台园区绿色制造梯度培育机制，支持光伏新能源、家电、汽车等行业龙头企业，在供应链整合、低碳管理创新等关键领域发挥引领作用，以绿色供应链管理标准和生产者责任延伸制度为支撑，创建绿色供应链管理企业，推动供应链全链条绿色低碳发展。支持具备基础条件的企业积极建设全球可持续灯塔工厂。鼓励园区企业参与能效“领跑者”遴选，支持创建零碳工厂等。

（二）建立产品碳足迹管理机制。充分发挥产品碳足迹对生产生活方式绿色低碳转型的促进作用，支持重点企业积极开展产品碳足迹认证。组织有关行业协会、科研院所研究制定光伏组件等重点产品碳足迹核算标准，建立区级碳足迹服务平台，并与省市平台做好接轨。拓宽产品碳足迹应用场景，围绕新能源汽车、光伏、电池等行业率先探索产品碳标识认证，引导企业节能降碳，提升全供应链绿色低碳水平，强化园区主导产业竞争力。

（三）创新碳排放核算管理机制。深入分析重点行业碳排放特点，研究上下衔接的碳排放统计核算体系，提升碳管理数智化核算水平。推动大数据、人工智能、云计算等先进技术与碳排放统计核算工作的深度融合。以国际标准和国家碳核算体系为基础，围绕碳积分交易和企业碳管理的实际需求，建设“高新碳云”综合能碳污服务管理平台，由传统人工核查、年度核查转为数字化、月度动态核查模式。不断拓展碳跟踪动态管理、碳积分数智评价等功能，支撑高新区节能降碳数字化创新管理和工业碳积分试点高效运行，引导提升企业碳排放和碳资产管理的能力，为能耗“双控”向碳排放“双控”转变奠定数字化基础。

四、政策创新

（一）建设绿色低碳政策体系。充分发挥区财政资金“酵母”和“杠杆”作用，解决转型动力不足问题。全面构建合肥高新区“一体三翼N核驱动”政策体系，以政策引领加快新质生产力发展。制定绿色低碳若干政策，动态建立更新园区碳达峰重点项目库和标杆项目库，创新设置“绿色发展奖”等，政策支持范围包括但不限于：支持碳减排技术和工艺、鼓励开展污染源改造和污染防治新技术推广应用、支持光伏应用、支持试点示范建设、支持绿色低碳技术攻关及成果转化、支持碳积分试点示范、支持无废工厂创建等。探索推广“环保管家”“能源管家”“碳管家”等创新服务模式。

（二）完善绿色金融支持体系。以合肥市建设科创金融改革试验区为契机，积极承接区域绿色金融改革试点，引导金融机构共同探索研发与碳减排挂钩的绿色企业、低碳项目评价认定标准和评估模型，打通“政府+企业+金融机构”信息共享机制。丰富绿色金融产品体系，除传统普惠金融外，重点围绕产业转型升级和提质增效主线，创新推出“双碳贷”“碳积分贷”“亩均贷”等金融产品，鼓励企业设立“碳账户”，引导机构提供碳资产管理等创新服务。分类建立高新区绿色低碳项目库，结合项目需求向金融机构推送，实现绿色金融产品精准供给。

（三）强化双碳标准体系保障。开展园区双碳标准强基行动，积极参与碳排放监测统计、核算核查、报告评估、信息披露等基础标准制定工作。开展能效标准提升行动，不断扩大标准覆盖面。积极探索零碳前沿标准，发挥双碳相关行业协会的优势作用，率先推动构建低碳、零碳、负碳等前沿特色标准体系，研究制定包括零碳园区等在内的零碳标准库，为零碳细胞建设提供标准支撑。

五、全民行动

（一）提升全民绿色低碳意识。以“全国低碳日”“全国节能周”“全国生态日”“世界环境日”等为契机，开展形式多样、覆盖广泛的生态文明教育。开展绿色低碳案例宣传，讲好高新区“绿色低碳故事”。发挥行业协会、社会团体、公益组织等作用，组织开展绿色低碳科普活动，探索建设双碳科普场景和低碳科技展厅。依托高新区碳中和行动联盟等平台，为国内外企业、科研院所搭建高水平桥梁纽带，力争构建长三角区域乃至全国有影响力的绿色低碳高质量发展平台、技术合作平台，打造具有高新区特色的绿色低碳创新宣传高地。

（二）开展零碳细胞先行先试。出台零碳细胞示范支持政策，开展零碳先行先试。充分发挥市场主体作用，建立绿色低碳全方位参与机制，探索零碳产业发展新模式。探索零碳细胞与碳普惠、碳积分联动，形成政策合力。定期开展双碳领域场景征集与发布活动，打破零碳技术应用信息壁垒，促进供需双方有效对接和精准匹配，推动高新区全领域协同降碳。

（三）探索开展普惠高新行动。积极推动园区碳普惠体系建设，推广创新性碳普惠产品，开发低碳文创产品。在“高新碳云”平台搭建碳普惠模块，建立个人和企业碳账户，通过量化低碳行为减碳量，兑换相关产品或消费补贴，真正实现低碳惠民。推动碳普惠与碳积分联动抵消企业碳交易缺口，广泛调动各类市场主体降碳积极性，为全区生态产品价值实现和绿色低碳生活激励提供市场化工具。

（四）引导企业履行社会责任。加快推进园区ESG管理能力提升，督促重点企业开展ESG评价，强化资源节约和环境保护主体责任意识，激发可持续发展内生动力。推动国有企业、上市公司和发债企业发挥示范引领作用，定期进行ESG评估与信息披露，制定实施ESG治理能力和绩效水平提升计划。支持企业建立健全碳排放管理制度，鼓励重点行业深入研究碳减排协同路径。充分发挥新闻媒体、行业协会和其他社会团体作用，督促各市场主体自觉履行社会责任。

六、保障措施

（一）强化组织领导。由合肥高新区管委会统筹碳达峰试点建设工作，研究实施重大政策、重大改革、重大工程，协调解决试点推进中的重大问题。实行“编制—实施—评估—完善”动态跟踪机制，定期开展跟踪评估和督促检查，对试点过程中发现的问题及时纠偏。

（二）加强监督考核。实施试点任务目标化责任化，将重点任务、重点项目纳入评估考核体系，制定碳达峰试点分年度工作计划，确保试点各项任务有效落实。实行定期调度和考核，组织开展绩效评估，每年形成决策参考信息和研究报告。

（三）完善资金保障。发挥政府投资带动放大效应，持续加大对碳达峰试点工作的支持力度，将碳达峰试点工作经费列入高新区年度预算计划。综合运用各类财政资金、绿色金融等多种激励方式，适时更新优化《合肥高新区支持绿色低碳发展的若干政策》。整合发挥现有绿色发展方向基金作用，重点支持绿色产业技术创新和转型升级，推动扩大有效投资。

本方案自印发之日起施行。