支持广期所推出绿色期货品种！国家碳达峰试点（广州）实施方案印发

三、科技创新

（一）建立健全科技创新体制机制。

设立市级碳达峰碳中和重大科技专项，开展低碳零碳负碳技术攻关，打造绿色低碳领域科技创新策源地。建立健全科技成果转化机制，完善科技成果转移转化服务体系，强化绿色技术创新成果转化和产业化。完善技术创新市场导向机制，支持企业、高校、科研院所等建立孵化载体，积极引进绿色技术创新项目、创新创业基地。开展广州市碳减排技术预测和评估，提出不同产业门类的碳达峰技术支撑体系。

（二）加强低碳科技创新能力建设。

加快推进粤港澳大湾区国际科技创新中心的高质量建设，强化与港澳及国际绿色低碳技术创新主体的跨区域合作。依托在穗高校、科研院所、企业等建设一批碳达峰碳中和市级重点实验室、技术研发中心等创新平台，支持行业企业联合高校、科研院所和上下游企业共建绿色低碳产业创新中心，推动产学研用深度融合。

（三）强化低碳核心技术攻关推广。

支持全球变化与海气相互作用、“蓝碳”科学与技术、海洋生物资源固碳机制、卫星遥感时序变化监测等前沿领域开展重大基础研究。开展一批低碳零碳技术攻关和应用示范。组织节能降碳关键技术、“卡脖子”技术攻关，聚焦可再生能源高效利用、节能、氢能、新型电力系统、近零能耗建筑等重点领域，开展应用基础研究。打造全国天然气水合物研发和商业开发总部基地。推动电力、石化等行业建设二氧化碳捕集利用与封存全流程、集成化、规模化示范项目。

（四）加大专业人才队伍建设力度。

加大绿色低碳相关专业高精尖人才引进力度，加快培养一批碳达峰碳中和领域国际一流学者、学科带头人和高水平科研团队。支持在穗高校设立碳中和研究院，加快绿色低碳相关学科、学院建设，建立多学科交叉的绿色低碳人才培养体系。深化产教融合，支持高校、科研院所和科技创新企业合作，培养建设本地低碳产业青年创新人才队伍。

四、政策创新

（一）建立碳预算管理体系。

1.建立碳预算管理制度。建设碳预算总量、碳预算分配、监督评估与调整、预算借贷灵活机制等制度体系。研究实行碳排放快报、年报制度。研究推行市、区、重点碳排放单位三级碳预算管理，建立全市和各区重点碳排放单位的碳排放预算台账。定期开展碳预算使用情况评估。

2.推动重点碳排放单位开展碳预算管理。建立重点碳排放单位名录并实行动态更新。发布各行业碳预算管理指南。推动重点碳排放单位编制年度碳排放平衡表。通过预算管理，核算碳排放指标并进行年度结算和考核。指导重点碳排放单位将碳减排和碳排放权交易等活动以企业预算的形式加以系统规划，推动重点碳排放单位控碳、降碳。

3.设立碳排放管理岗位。推动重点碳排放单位建设碳排放管理体系，研究设立多级碳排放管理岗位。指导企业建立健全碳排放组织管理，推动重点碳排放企业设立“总碳排放师”等高层管理岗、“碳排放管理员”等中层管理岗，负责企业碳预算管理工作，督促企业开展降碳增效行动。逐步推动企业建设碳排放在线监测系统。

（二）健全碳足迹核算体系。

1.制定重点产品碳足迹核算规则标准。立足广州市的产业特点，重点开展新能源汽车、动力电池、光伏、电力设备、日用化工等行业的产品碳足迹研究。建立拟优先制定核算规则标准的重点产品目录，研究制定目录产品碳足迹核算规则标准，确定产品碳足迹核算边界、核算方法、数据质量要求和溯源性要求等。

2.加强研发碳达峰碳中和计量技术和设备。加强碳排放关键计量测试技术研究和应用，健全碳计量标准装置，开展碳计量测试仪器设备、关键核心部件、高精度测量仪器和计量校准装置的研制与应用，提升碳排放测量和监测能力。开展碳计量监测、碳计量审查和评价等制度研究。

3.推动企业建立碳计量实验室。推动行业企业建立碳计量实验室，建设重点行业产品碳足迹背景数据库，编制碳足迹评价技术指南。开展市域动态电力排放因子研究，为实现分区、分时电碳排放因子准确计算提供依据，为推动构建精准的碳计量与碳核算体系提供参考。

（三）完善碳金融创新体系。

1.健全“碳账户+碳信用”体系。探索推动以碳账户为基础、以碳信用为纽带、以碳融资为落点的碳金融服务体系建设。通过核算企业用能数据和碳排放数据，与行业基准值进行对比，将企业进行分级，形成企业碳账户。将企业碳账户数据与粤信融征信平台连通。推动金融机构创新推出“碳惠贷”等金融产品，根据企业碳信用情况实施差异化信贷政策。持续推进广州市企业碳效分级评估结果应用，将“碳账户+碳信用”体系建设在全市复制推广。

2.推动碳市场创新发展。做大碳配额抵质押融资、碳配额回购交易规模。深化完善生态产品价值实现平台，完善生态产品登记和交易服务体系，构建生态碳汇等生态产品市场化交易体系。研究绿色电力交易及碳排放权交易的机制衔接。开拓氢能、绿色甲醇、绿色甲烷等绿色要素交易产品。探索碳现货远期交易和跨境碳交易业务。

3.探索期现联动业务。鼓励期货公司等金融服务机构与广州市相关产业企业、贸易企业合作，开展现货交易、期货仓单交易、基差交易、仓单融资等业务，开发碳排放权、电力市场期现货价格指数，满足企业在碳排放权和绿色电力交易市场多样化的风险管理和融资需求。

4.推广绿色金融特色网点建设。推广绿色金融特色网点建设模式，支持金融机构探索运营“碳中和”、建设“零碳网点”和开展环境信息披露。鼓励银行网点配备专业的气候投融资团队及客户服务专区，在固定位置展示绿色金融、低碳环保、碳中和等知识宣传资料，强化绿色低碳理念的引导和宣传，推动气候投融资产品创新。

（四）形成碳要素保障体系。

1.促进智库、联盟、基金、平台联合发展。组建碳达峰碳中和高端智库，成立广州市碳达峰碳中和产业联盟企业联合会。发起广州市碳达峰碳中和产业系列基金，专注投向碳达峰碳中和相关领域。搭建广州市碳达峰碳中和监测管理平台（穗碳云）。发挥智库、联盟、基金、平台合力，通过提供技术和资金支持，推动综合性片区、产业园区、居民社区、建筑楼宇、综合交通、工业制造等各类型碳达峰碳中和试点项目建设，策划绿色低碳产业推介会、双碳项目对接会，在能源绿色低碳转型、工业深度减碳、城乡建设和交通领域绿色低碳发展等方面，为我市引入一批优质绿色低碳重大项目。

2.发挥零碳项目示范引领作用。研究建立我市碳达峰碳中和技术目录，结合碳达峰碳中和试点工作进行示范应用，在碳达峰碳中和试点的基础上认定一批零碳示范项目，打造一批零碳场景。制定零碳项目评价标准体系，评定零碳示范项目等级。通过总结复制零碳示范项目建设模式，扩大零碳项目建设力度，逐步推广碳达峰碳中和技术应用，促进碳经济发展。

（五）构建碳数字治理体系。

1.搭建市碳达峰碳中和监测管理平台（穗碳云）。利用云计算、大数据、区块链等先进技术，实现对各重点领域碳排放和生态系统碳汇的科学监测及数据获取，实现涵盖全市及各区分领域、分行业、分能源品种的能源统计和碳排放核算，辅助支持能源审计、节能评估、碳预算管理工作。基于现状及经济发展态势分析碳排放趋势，提供情景式、参数化的碳达峰预测，支撑碳达峰行动部署。推动区域平台与全市能源管理与辅助决策平台、市碳达峰碳中和监测管理平台的耦合对接。

2.完善广州碳普惠服务平台。以数字化手段促进广州碳普惠的场景拓展，研究开发建筑、交通、教育等领域的碳币获取及消纳场景。完善广州碳普惠自愿减排注册登记平台，研究发布衣食住行用等居民生活相关领域的广州碳普惠方法学，激励多领域开发广州碳普惠减排项目。

3.打造广州市储能监管平台。展示广州市储能电站的整体运行状态、设备监测、实时电量等信息，推动用户侧储能电站有序接入平台。开展中央空调、充电桩、储能等柔性负荷控制技术研究，实现城市级规模化负荷聚合应用，达成广州电网需求侧响应能力不低于最大用电负荷5%的目标。推进新型电力负荷管理系统刚性负荷控制接入，开展产业链联动的刚性负荷控制精细化管理模式研究，推动接入新型电力负荷管理系统的可控制负荷达到广州电网最大负荷的20%。

4.扩展“穗碳计算器”应用场景。以“穗碳计算器”等公共碳账户服务平台为企业提供碳排放计算数字化工具，强化工业企业碳排放统计核算基础。基于平台汇聚企业能耗和碳排放情况，探索建立低碳企业评价体系。支持平台在绿色认证、“绿色化”诊断改造、清洁生产审核验收、工业节水与用水核查等政企业务领域深度应用。

五、全民行动

（一）加强生态文明宣传教育。

将生态文明教育纳入国民教育体系，以碳达峰碳中和基础知识为重点，普及生态文明理念。充分利用新媒体，广泛开展形式多样的生态文明建设宣传教育活动，宣传节能降碳知识和政策。组织全国节能宣传周、全国低碳日、世界环境日等主题宣传活动，鼓励市民广泛参与，增强社会公众的绿色低碳意识。

（二）推广绿色低碳生活方式。

深入开展绿色生活创建行动，建设节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区，形成崇尚绿色生活的社会氛围。大力推进全市建筑面积10万平方米（含）以上的大型商场开展“绿色商场”创建。推行绿色消费、绿色居住、绿色出行，宣扬简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。实施消费品以旧换新行动，大力推广节能家电、高效照明产品、新能源汽车、节水器具等。

（三）引导企业履行社会责任。

充分发挥行业协会等社会团体作用，督促企业自觉履行社会责任。引导和鼓励企业转变生产经营理念，主动适应绿色低碳发展要求，增强企业环境责任意识。鼓励电商企业打造线上绿色平台，为消费者提供绿色低碳产品，引导商家低碳生产。鼓励重点用能单位、相关上市公司和发债企业等按照强制性披露要求定期公布碳排放信息。