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《泰兴市深入推进先进制造业和现代服务业融合发展实施方案(2024-2026年)》已经市政府第三十二次常务会同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
泰兴市人民政府
2024年4月30日
泰兴市深入推进先进制造业和现代服务业
融合发展实施方案(2024-2026年)
为深入推动先进制造业和现代服务业互融互促、耦合发展,大力促进制造业转型升级和服务业提质增效,根据《江苏省先进制造业和现代服务业融合发展标杆引领工程实施方案》要求,结合我市“两业融合”发展实际,制定本实施方案。
一、总体要求
以制造强市、产业强市为目标,以加快发展生产性服务业为方向,以骨干企业、重点园区为支撑,以培植示范企业和开发示范项目为重点,围绕“两业融合”重点领域和关键环节,深化先进制造业和现代服务业的业务关联、链条延伸、技术渗透,加快培育融合发展新业态、新模式、新动能,促进产业链纵向协同、价值链高端攀升、创新链精准赋能,打造推动高质量发展的新引擎。
二、主要目标
实施“3211”目标工程,即每年新增“两业融合”示范项目30个以上,新增“两业融合”示范企业20个以上,新增规上限上服务业企业10家以上,新增示范园区1-2个。至2026年,全市先进制造业和现代服务业融合发展进程明显加快,服务型制造水平显著提升,制造服务业应用场景不断拓展,生产性服务业增加值年均增长10%以上,新增省级“两业融合”标杆企业2个,努力形成一批在全省有一定影响力的可复制、可推广的经验做法。
三、重点任务
聚焦主导产业产业链上高附加值的关键环节,引导和鼓励制造业企业立足产业特点和基础,发展全生命周期服务、定制化服务、总集成总承包、供应链管理、信息增值与智能服务等服务型制造模式;鼓励和支持金融、物流、科技、咨询、信息、节能环保等领域服务业企业嵌入工业制造全流程,推动制造业向高端化、智能化、绿色化、融合化迈进。
(一)推动制造业重点行业服务化提升
1.精细化工及新材料产业向专业化绿色化服务延伸发展。支持有能力的企业在检验检测、污水处理、节能降碳等方面升级硬件设施和软件能力,为全行业提供相关专业性服务。鼓励有研发条件的企业拓展产品代研、技术优化等服务,为行业内中小企业提供专业化、系统化、集成化的产品技术服务型和应用产品开发型系统解决方案。鼓励化工企业发挥专业优势,联合产业学院、化工实操培训基地开展技能、安全、环保等培训服务。(责任单位:市工业和信息化局★、泰兴生态环境局、应急管理局,各开发园区、乡镇(街道)配合)
2.装备制造产业向定制化集成化服务延伸。鼓励装备制造企业建立大数据服务平台,加快由制造企业向系统集成和整体解决方案提供商升级。引导船舶制造企业拓展船舶设计、系统集成服务。支持船舶配套设备、节能环保设备、新型电力设备等装备制造企业发展设备能耗监测、智能巡检、远程运维、故障预警、产品质量追溯等智慧服务。支持减速机、机床等装备制造企业重点发展嵌入式的研发设计类、生产控制类工业软件,开展个性化定制和柔性化生产。鼓励风电装备、光伏设备、储能设备等装备制造企业发展综合能源解决方案、回收利用等高附加值服务。支持成套技术装备制造企业打造全生命周期业务协同平台,提供跨链服务和共享应用。(责任单位:市工业和信息化局★、市场监管局,各开发园区、乡镇(街道)配合)
3.医药及医疗器械产业向“研产用”一体化服务延伸。支持CDMO(CRO)医药企业开展End-to-End创新型原料药中试工艺开发和生产的一体化服务。鼓励医药龙头企业拓展医药商务服务,提供药物发现、药理学、药效学、安全性评价、临床试验设计、生物等效性研究、临床试验设计和执行以及药品注册申报合规性等相关服务,积极开展市场推广计划、销售渠道建设以及原材料全程追溯为核心的生产供应链服务。鼓励医疗器械生产企业加强康复设备、老龄辅助设备、可穿戴设备等新型产品研发,同步提供智能诊断、远程诊疗、精准照护等医疗健康服务。引导中药龙头企业进一步做大中药名品,建立专业健康咨询平台和中医馆,发展医养结合服务。(责任单位:市发展改革委★、市场监管局,各开发园区、乡镇(街道)配合)
4.新型食品产业向供应链管理和食品科技服务延伸。鼓励企业与主流生鲜电商平台合作,定制化采购与加工产品,支持行业骨干企业联合上下游建立冷链物流和仓储基地,加快建设华东畜禽供应链综合服务平台。依托农产品未来加工创新研究院,引导有条件的企业设立研发中心,加快推动农产品加工与生物技术、信息技术交叉融合,为下游客户开展新品研发,提供配方优化、精准营养与健康食品、智慧食品创制等解决方案。(责任单位:市农业农村局★、发展改革委,各开发园区、乡镇(街道)配合)
(二)推动服务业赋能制造业
1.科技服务领域。健全“1+2+3+X”科创体系,推动企业由单一生产型向生产研发型转变。支持经济开发区、高新区重点打造节能环保、锂电池、减速机、半导体等公共服务平台,针对全行业需求整合研发、设计、检测、认证等服务资源,提供一站式解决方案。推动高新区检验检测产业园建设,积极吸引具有原料检测、质量检验、工艺分析、应用认证等专业能力的第三方检验检测认证机构入驻。加快建设中试基地、集萃半导体陶瓷材料研究所、特医食品研究所、新型研发机构等创新平台,重点发展科技中介服务。以国家知识产权强县试点县建设为契机,引进一批专利商标代理机构、专利运营机构、无形资产评估机构等知识产权服务机构。(责任单位:市科技局★、市场监管局,各开发园区、乡镇(街道)配合)
2.生产性支持服务领域。引入专业化运维服务平台和高端专业化维修服务企业,借助信息化、智能化手段,在装备维修方面运用图像识别、数据可视化、故障知识库应用、运行综合情况分析等新技术,不断推进远程运维、在线维修、维护指导。支持生产性清洁服务企业落户,针对不同类型的生产设备提供专业高效、绿色安全的设备清洁、车间清洁等服务。(责任单位:市工业和信息化局★,各开发园区、乡镇(街道)配合)
3.电子商务领域。招引培育一批产业链、内外贸牵引力强的电商平台企业,全方位服务制造业设计、生产、流通等环节。深化规模企业电子商务应用,支持小微企业依托第三方电子商务服务平台开展业务,引导电商平台赋能优势消费品,促进个性化设计和生产。依托骨干企业品牌优势,打造具有影响力的电子商务网上交易平台。扶持发展一批地方特色工农业产品电商平台。积极发展跨境电商。(责任单位:市商务局★、供销总社,各开发园区、乡镇(街道)配合)
4.软件和信息技术服务领域。鼓励开发园区加快工业互联网平台建设;支持经济开发区探索“5G+工业互联网”融合应用先导区,突破新型网络互联、标识解析、智能传感等关键技术及融合应用,拓展新一代信息技术赋能智造场景。支持软件信息服务业企业打造快速化、轻量化的数字化系统解决方案和产品,为制造业“智改数转网联”赋能;鼓励企业争创软件首版次、省重点软件企业、专精特新软件企业。(责任单位:市工业和信息化局★、商务局,各开发园区、乡镇(街道)配合)
5.节能环保服务领域。聚焦水处理、大气治理、土壤修复和固废处理等领域,加快发展节能环保产品研发设计、生产制造、工程咨询、能源审计、运营维护等整体服务。培育绿色制造系统解决方案供应商,提供智慧化节能环保综合服务,实现“监、治、控”全过程一体化智能管控。推进太阳能、氢能等新能源生产服务与设备制造协同发展,推广智能发电、智慧用能设备系统,完善氢能制备、储运、加注等设施和服务。发展回收与利用服务,推动再生资源清洁化回收、规模化利用和产业化发展。(责任单位:泰兴生态环境局★、商务局、发展改革委、工业和信息化局,各开发园区、乡镇(街道)配合)
6.商务咨询服务领域。支持省级以上重点园区加快引进和发展规划设计、企业诊断、营销策划、市场调查、战略咨询、科技智库等提升产业发展质态的高端商务服务企业。鼓励和支持法律服务、会计审计税务等传统商务服务业发展。大力发展广告策划、会议展览等创新型商务服务。加快培育具有一定影响力的信用评级机构。支持专业机构在人才招聘、人才培训、高级人才寻访、人力资源服务外包和管理咨询等领域发展新业态。争取国内外高端商务服务机构来泰设立独立法人的分支机构。(责任单位:市发展改革委★、商务局、人力资源和社会保障局,各开发园区、乡镇(街道)配合)
7.现代物流与供应链领域。依托主导产业基础,打造国际国内化工物流节点城市和长三角大宗物资物流基地。加快智慧港口建设,完善和扩展商检、报关、保税、信息、金融、保险、仓储、驳运等服务功能。支持虹桥工业园区做大做强临港物流,积极招引国际知名货代企业,建立“上控资源、下控渠道”的供应链整合平台。鼓励第三方、第四方物流企业与制造企业开展合作,引导融入制造业采购、生产、仓储、分销、配送等环节。支持物流企业发展多式联运、挂车共享租赁、甩挂运输等集约高效的运输组织模式,鼓励企业开发数字化控制台系统。支持经济开发区发展智能化、集约化管廊建设管理服务。(责任单位:市交运局★、发展改革委、商务局,各开发园区、乡镇(街道)配合)
8.生产性金融领域。加大金融商务中心二次招商力度,加快推进金融楼宇经济平台建设。鼓励金融机构围绕精细化工及新材料、高端装备制造、医药及医疗器械、新型食品、新能源、绿色环保产业发展需求,开发定制化、个性化金融产品。加快绿色金融创新改革试验区建设,创新绿色金融产品,扩大绿色信贷投放。鼓励金融机构发展基于真实交易背景的票据、应收账款、存货、预付款项融资等供应链金融服务。培育融资租赁服务,支持融资租赁机构与专业设备制造商合作,为下游企业提供设备融资服务。发展生产性保险服务,提高重点风险行业安责险覆盖率。充分发挥市“双创”引导基金、园区产业引导基金效应,发展科技金融、股权投资等金融模式,吸引更多创业投资、基金运营管理公司落户。探索设立消费金融辅助结算中心,打造金融解纷良好生态。(责任单位:市地方金融监管局★、人行,各开发园区、乡镇(街道)配合)
(三)积极发展“两业融合”新业态
1.工业设计服务。依托11家省级工业设计中心,打造区域工业设计中心等先进理念平台,吸引工业设计大师及团队入驻。支持“专精特新”中小企业设立独立的工业设计中心,加强工业设计基础研究和关键技术研发,争取创建更多省级以上工业设计中心(研究院)。引导工业企业以服务价值为导向推动产品、信息交互、环境等设计门类的交叉与整合,积极培育智能设计、虚拟设计、集成设计、众包设计等新业态。(责任单位:市工业和信息化局★,各开发园区、乡镇(街道)配合)
2.共享制造。重点发展汇聚人力资源、生产设备、专用工具、生产线等生产要素的共享平台,推广多工厂协同的共享制造服务。围绕物流仓储、产品检测、设备维护、验货验厂、供应链管理、数据存储与分析等企业普遍存在的共性服务需求,争取引进服务共享系统方案提供商,联合打造集约化、智能化、个性化的共享平台。(责任单位:市工业和信息化局★,各开发园区、乡镇(街道)配合)
3.数据服务。重点发展数据资源服务、在线数据服务、大数据平台服务等模式。支持企业充分整合、挖掘、利用自有数据或公共数据资源,面向具体需求和行业领域提供数据交换、数据检查查询、数据可视化、数据预测建模等技术服务。支持高新区建设超级云计算中心。(责任单位:市大数据管理局★、科技局,各开发园区、乡镇(街道)配合)
(四)强化“两业融合”主体培育
1.建设“两业融合”发展平台。引导和培育创业空间、成果转化、技术推广等“两业融合”重点平台,畅通平台与企业对接合作渠道,大力发展科技研发、信息技术、检验检测、商务服务等专业化服务。积极参与省“两业融合”示范载体创建工作,争取更多载体通过认定。(责任单位:市发展改革委★,各开发园区、乡镇(街道)配合)
2.培育“两业融合”发展企业。鼓励大中型制造业企业主辅分离,“裂变”专业优势,培育一批创新能力强、集成服务品质高、有竞争力的生产性服务企业。发展壮大一批专精特新融合发展的中小微企业。鼓励中小企业广泛采用服务外包方式购买服务,带动第三方生产性服务市场发展。(责任单位:市发展改革委★,各开发园区、乡镇(街道)配合)
3.开发“两业融合”发展项目。聚焦精细化工仓储、智慧港口建设、新材料研发等领域,谋划、储备和建设一批深度融合发展的重大项目,争取更多项目纳入省重点服务业项目库。对入库项目实行清单式管理、责任化推进,争取项目尽早竣工、尽快投产。(责任单位:市发展改革委★,各开发园区、乡镇(街道)配合)
4.明晰“两业融合”发展任务。围绕制造业与服务业的双向延伸发展路径,聚焦我市特色产业和细分领域,对照生产性服务业行业目录,按季度滚动明确重点发展行业、主管责任单位(属地)工作任务清单,不断扩大“两业融合”的广度和深度。(责任单位:市发展改革委★,各开发园区、乡镇(街道)配合)
四、保障措施
1.统筹协调机制。市发展改革委负责统筹指导和协调“两业融合”发展过程中的重大问题,确保政策落实和执行到位。强化部门间协调配合,开展“两业融合”重点企业的分类统计、监测和分析评估,并定期召开运行分析会议,切实提高运行监测、分析研判的科学性和针对性。
2.要素支撑机制。贯彻落实省、市促进“两业融合”发展的政策措施,加大对“两业融合”重点项目、企业、平台的人才、资金、土地等资源要素保障。加大对《泰兴市促进实体经济高质量发展的若干意见》的宣传,对符合条件的企业、项目予以政策奖励或“一企一策”支持。强化与各级产业技术研究院的合作,拓宽“拨投结合”应用领域,建强产业孵化载体。
3.标杆引领机制。动态跟踪管理项目开发库、企业培育库、平台建设库,对省级试点企业、园区的申报进行精准指导,争取更多企业、园区获批试点示范、标杆引领典型。及时总结在“两业融合”推进过程中的特色做法和典型案例,在全市范围内进行广泛宣传推广。
4.督导问效机制。建立长效督查机制,市服务业发展领导小组会同市效能办定期开展工作督导,坚持督查结果共用、问题整改共促、经验成果共享。建立工作奖励机制,对工作突出的单位或个人,给予评先评优倾斜。
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