2025年光伏装机580万千瓦以上！江苏宿迁市碳达峰实施方案通知发布

1.推进城乡规划低碳转型。全面提高绿色低碳设计水平，推动绿色理念贯穿建设全过程，系统化全域推进海绵城市规划建设，全力打造全国首批系统化全域推进海绵城市建设示范城市。强化绿色建筑标识项目运行数据管理，引导物业管理企业加强绿色建筑运营。大力推动市政基础设施绿色发展，加快城市绿色照明发展，加强节水型城市建设，强化供排水设施运行节能降耗。积极推动智慧建筑技术在住区、办公等场景的应用，提高建筑智慧化管理水平。实施农村人居环境整治提升，推动农业农村绿色低碳发展。按照连片开发、组团发展的思路，以镇村布局规划为引领，形成“宜居、宜业、宜游”的乡村振兴示范集群，打造美丽乡村组团。到2025年，城市建成区绿化覆盖率达43%以上。（市住房城乡建设局牵头，市自然资源和规划局、市科技局、市水利局、市农业农村局等部门按职责分工负责）

2.大力发展节能低碳建筑。全面落实建筑节能新标准，不断提升建筑安全耐久、健康舒适、资源节约、环境宜居水平，提高建筑健康性能指标，持续提升绿色建筑品质。城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，居住建筑节能率达到75%，到2025年，新建公共建筑全面执行国家二星级以上绿色建筑标准。推动政府投资项目率先示范，加大超低能耗试点项目建设，推进超低能耗、近零能耗建筑规模化发展。实施“绿色建筑+”工程，促进装配式建筑、BIM、智慧建筑等技术与绿色建筑等深度融合。加大装配式建造技术应用，以政府投资工程、保障性安居工程等政府投资项目为切入点，分步推进装配式混凝土结构，逐步提升装配率。以公共建筑、工业建筑为重点，大力推广装配式钢结构技术体系。在绿色建筑和生态城区、装配式建筑等项目中，逐步提高外墙保温材料、高性能节能门窗及密封材料、高性能混凝土、资源循环利用等绿色建材应用比例。加强集成设计，规范构件选型，提高建筑标准化、模数化水平，着力提升项目装配率。到2025年，装配式建筑占同期新开工建筑面积比例达15%，装配化装修建筑占同期新开工成品住房面积比例达20%。（市住房城乡建设局牵头，市发展改革委、市科技局等部门按职责分工负责）

3.提升既有建筑能效水平。加强建筑用能管理，进一步完善建筑节能监管制度，深入开展机关办公建筑和大型公共建筑能源统计、审计、公示工作。实施基于用能限额的公共建筑用能管理，鼓励既有公共建筑采用合同能源管理等商业模式开展绿色节能改造。持续推进公共机构节能低碳示范单位创建活动，推动全市公共机构全面建成节约型机关。推动集中办公区、医院、高校、场馆等实施科学有效的精细化节能管理措施，减少无人、少人区域空调、照明用能，严格控制夜间景观照明、亮化设施以及非必要待机设备能耗。以城镇老旧小区改造和城市更新行动为契机，推动老旧小区节能改造，开展省级绿色社区创建，加强居住社区智慧化管理，推进美丽宜居街区建设。积极开展农村建筑节能试点，推广成熟适用、经济可行、施工简便的农村建筑节能技术和产品。鼓励引导农村建筑按照节能标准设计建造。（市住房城乡建设局牵头，市自然资源和规划局、市机关事务管理局、市科技局等部门按职责分工负责）

4.加快优化建筑用能结构。加快推动建筑用能电气化和低碳化，大幅提高建筑采暖、生活热水、炊事等电气化普及率，深入推进建筑领域可再生能源规模化应用。积极拓展可再生能源建筑应用形式，推进太阳能、浅层地热能、空气能、生物质能等可再生能源在建筑中的复合应用。推动空气源热泵热水技术建筑应用，着力提升可再生能源与建筑一体化水平。推进“浴光”行动，重点在工业园区、公共建筑等可利用屋顶面积充裕、电网接入条件较好、电力负荷较大区域，以“整县（区）开发”为目标，发展“自用为主、余电上网”的分布式光伏发电。大力发展光伏瓦、光伏幕墙等建材型光伏技术，积极推进沭阳县、泗阳县、泗洪县等整县屋顶分布式光伏开发试点工作。鼓励居民社区、家庭和个人发展户用光伏系统，支持在农村发展离网式光伏发电，推动光伏发电入社区、进家庭，实现分布式可再生能源的就地消纳和有效利用。提高建筑终端电气化水平，探索建设集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电于一体的“光储直柔”建筑。推广热泵分散供暖方式，积极扶持太阳能、生物质能等可再生能源技术在农村建筑的普及应用。到2025年，城镇建筑可再生能源替代常规能源比例大于8%，新建公共机构建筑、厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。（市住房城乡建设局牵头，市发展改革委、市机关事务管理局、市科技局等部门按职责分工负责）

（四）交通体系优化行动

1.优化调整交通运输结构。全力推进宿迁东站综合客运枢纽等前期工作，推动合宿铁路、潍宿铁路尽快开工，力争早日建成“十字型”高铁网络；加快泗蚌高速前期工作，推进盐洛高速建设，力争宿连高速二期、宿连航道二期早日开工，打通东西双向通道。超前做好宁宿铁路、宿迁运输机场等规划研究，努力实现与长三角核心地区深度融合。以推进大宗货物运输“公路转铁路、公路转水路”为主攻方向，推动公路大宗物资中长距离不合理运输等向铁路、水运等绿色运输方式转移。加快推进集装箱多式联运，加快推进疏港铁路及工矿企业铁路专用线、管道或封闭管廊建设，积极化解“最后一公里”衔接不畅问题，切实提高运输效率、降低物流成本，加快保税物流中心创建，尽快将运河宿迁港建成公铁水联运枢纽。（市交通运输局牵头，市发展改革委等部门按职责分工负责）

2.构建城乡公交一体化交通体系。持续优化县域公交线网结构，加快组织新一轮城乡公交线网优化工作，构建功能明确的“主—干—支—微”城乡公交网络；积极推进毗邻公交发展，重点围绕省内周边市、本市内各毗邻县（区）间、区域和组团间，实现枢纽节点、重点景区与周边毗邻地区公交互通成网；探索构建市域范围内全域公交体系，市区至宿豫区、宿城区、各功能区乡镇实现城市公交通达全覆盖。到2025年，城乡居民绿色出行比例达72%以上。（市交通运输局牵头，市发展改革委、市公安局、市生态环境局、市住房城乡建设局等部门按职责分工负责）

3.打造节能环保运输装备体系。大力推进港口集疏运绿色升级，新建码头全部同步规划、设计、建设岸基供电设施，完成现有岸电设施的全面检测改造，逐步提高岸电设施使用率，大力推进废旧船舶更新改造、推进船舶使用清洁能源，推进京杭运河宿迁段绿色现代航运示范区建设。坚持以促进新能源汽车产业发展为引领，以商业运营和创新驱动为发力点，率先在物流配送、工程机械等领域开展试点示范，加大新能源和清洁能源车辆在城市公交、网约车、邮政快递等领域应用。大力推进“互联网+充电基础设施”，提高充电服务智能化水平，提升运营效率。到2025年，新能源汽车销售量占比达20%以上。到2030年，营运交通工具单位换算周转量碳排放强度较2020年下降9.5%左右。（市交通运输局、市工业和信息化局牵头，市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市城管局、市应急管理局、市公安局、市供电公司等部门和单位按职责分工负责）

（五）碳汇能力提升行动

1.建设江苏生态大公园。打响“江苏绿心、华东绿肺”品牌，构建“一带两湖、八水五片多点”的生态大公园格局。建设大运河—古黄河两河生态保护区、骆马湖蓝色湖湾带和洪泽湖湿地湖湾带；打造怀洪新河、新濉河、徐洪河、六塘河、淮沭河、新沂河、大涧河—柴米河、宿连新河清水生态廊道；构建洪泽湖湿地国家级自然保护区、骆马湖生态湿地区、沭阳花木生态区、泗阳平原林海区、泗洪西南岗生态林果片区特色生态区；遗址公园、湿地公园、森林公园、农业公园（试点）四类公园点缀全局。实施新一轮洪泽湖治理工程，加快推进洪泽湖退圩还湖，全力建设幸福河湖。常态化开展湿地公园生态监测和评估，增强储碳能力与固碳功能。落实国家湿地生态效益补偿政策，开展重要湿地生态修复，丰富湿地生物多样性，提升湿地碳汇功能。（市自然资源和规划局牵头，市生态环境局、市水利局、市住房城乡建设局、市农业农村局等部门按职责分工负责）

2.巩固提升林业碳汇质量。全面开展国土绿化行动，以村庄绿化、绿色通道、农田林网等林业重点工程为抓手，充分挖掘造林绿化潜力，加强乡村零星闲置土地绿化，深入推进全民义务植树，推进绿色家园建设，进一步提升全市森林资源总量，增强森林碳汇水平。加大森林资源保护力度，全面推行林长制，严格执行林地用途管制制度和森林限额采伐制度。建立森林防火长效机制，加强林业有害生物防控和检疫监管，减少灾害造成的资源损失和碳汇排放。加强森林科学经营，加快实施森林抚育、低产低效林改造、退化林修复等经营措施，调整改善森林空间结构和生长环境，促进幼、中龄林生长，提高森林质量和蓄积量，巩固现有绿化成果。强化森林碳汇监测管理，强化森林资源动态监测，建立健全森林资源数据库，探索开展森林碳汇计量监测，为森林碳储量变化情况提供依据。（市自然资源和规划局牵头，市生态环境局、市农业农村局、市水利局等部门按职责分工负责）

3.提高农业农村碳汇能力。切实加强耕地保护力度，将优先保护类耕地划为永久基本农田，实施严格保护，确保面积不减少、土壤环境质量不下降。实施耕地质量保护与提升工程，示范推广耕地地力提升绿色技术，建立健全耕地质量监测体系，开展耕地地力提升示范区建设，提升土壤有机质含量，提高固碳能力。（市农业农村局牵头，市自然资源和规划局、市生态环境局等部门按职责分工负责）

（六）循环经济减排行动

1.积极推进无废城市建设。培育绿色无废低碳产业，高标准建设循环产业园和静脉产业园，实施园区循环化改造提升工程及生态工业园区创建。推动企业循环式生产、产业循环式组合，搭建资源共享、废物处理公共平台，提高能源资源综合利用效率，全面推进“绿岛”建设。健全一般工业固废、小量危废收贮运处体系，推动酿酒固废高值化利用，提高废纺丝油剂等固废综合利用水平。因地制宜推进农村生活垃圾就地分类，健全废旧物资、有害垃圾回收体系；推广节能绿色建材，推动装配式建筑应用；重点围绕宿迁“花木特色片区”，着力布局生物质可降解塑料产业链，提高木材加工废弃物等有机固废综合利用水平。推动生态种养结合，实施化肥农药减量增效行动，因地制宜推广粪污就地就近全量还田利用。依托“互联网+先进制造业”、洋河智慧农业示范区、现代智慧物流体系、大城管体系建设，推动各类固体废物管理系统整合、数据共享、业务协同，推动“无废城市”建设与市域现代化治理体系有机融合。依托《宿迁文明20条》宣导平台和大运河文化带建设，以大运河沿线码头、村镇、景区为重点，培育多元“无废”城市细胞，营造全民参与、共建共享的无废社会氛围。到2025年，全市一般工业大宗固废利用率保持在90%以上，所有省级以上园区全部完成循环化改造。（市生态环境局牵头，市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市科技局、市城管局等部门按职责分工负责）

2.构建资源循环产业体系。推行绿色供应链建设。支持企业实施绿色战略、绿色标准、绿色管理和绿色生产等体系改造建设；积极推动园区企业间和企业内部的循环链条培育延伸，探索建立资源联供、产品联产和产业耦合共生的循环经济发展模式，打造一批国家级绿色示范园区；推行可持续的绿色供应链管理战略，实施绿色伙伴式供应商管理，培育一批绿色供应链示范企业。优化调整交通运输结构。以推进大宗货物运输“公路转铁路、公路转水路”为主攻方向，推动公路大宗物资中长距离不合理运输等向铁路、水运等绿色运输方式转移。依法在“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核，引导其他行业自觉自愿开展审核。推动能源、钢铁、焦化、建材、有色金属、石化化工、印染等重点行业“一行一策”制定清洁生产改造提升计划。建立健全差异化奖惩机制，探索实施工业园区、行业、企业清洁生产审核试点示范工作。推进园区绿色低碳循环发展，鼓励以制造业为主的开发区，加强产业集群工艺流程中的源头减量化、生产循环化、末端资源化的全过程管理，做到“吃干榨净”；以服务业为重的园区打造“零废园区”，鼓励宿迁经济技术开发区、沭阳经济开发区、苏州宿迁工业园区、泗阳经济开发区、宿迁国家高新技术产业开发区等工业园区开展绿色工厂、绿色供应链创建，积极争创国家生态工业示范园区。到2025年，力争培育2—3条绿色低碳循环示范产业链。到2030年，省级以上开发区全部创建绿色园区，力争培育3—4条绿色低碳循环示范产业链。（市发展改革委牵头，市工业和信息化局、市交通运输局、市商务局、市科技局、市生态环境局等部门按职责分工负责）

3.建设废旧物资资源化利用体系。完善废旧物资回收网络。将废旧物资回收相关设施统筹纳入国土空间总体规划，保障用地需求，合理布局、规范建设回收网络体系，统筹推进废旧物资回收网点与生活垃圾分类网点“两网融合”。取缔无营业执照的废品回收站，合理布局建设回收网点，解决“低、小、散”废品回收站的回收现状，规范废旧物资回收行业经营秩序，提升行业整体形象与经营管理水平。积极推行“互联网+回收”模式，实现线上线下协同，提高规范化回收企业对个体经营者的整合能力，进一步提高居民交投废旧物资便利化水平。因地制宜完善乡村回收网络，推动城乡废旧物资回收处理体系一体化发展。支持供销合作社系统依托销售服务网络，开展废旧物资回收。（市城管局牵头，市发展改革委、市商务局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市供销总社等部门按职责分工负责）

4.提升再生资源加工利用水平。鼓励建设再生资源高值化利用产业园区，推动企业聚集化、资源循环化、产业高端化发展。健全固废资源收转运、安全处置和再生利用体系，推进固废资源分类高效循环利用。以大宗工业固体废物、生活垃圾和建筑垃圾、危险废物为重点，实现源头大幅减量、充分资源化利用和安全处置。将固废资源回收相关设施纳入国土空间总体规划，合理布局、规范建设回收体系，统筹推进再生资源回收网点与生活垃圾分类网点“两网融合”。因地制宜完善乡村回收网络，推动城乡废旧物资回收处理体系一体化发展。进一步拓宽粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工业副产石膏等工业大宗固废综合利用渠道，支持大掺量、规模化、高值化利用，扩大在生态修复、绿色开采、绿色建材、交通工程等领域的利用规模，鼓励应用于替代原生非金属矿、砂石等资源。推动建筑（拆迁、装修）垃圾资源化利用，推广使用再生骨料及再生建材，合理开展废弃路面材料原地再生利用。统筹布局退役光伏发电装置等新兴固废综合利用。规范发展二手商品市场。鼓励“互联网+二手”模式发展，强化互联网交易平台管理责任，加强交易行为监管，为二手商品交易提供标准化、规范化服务。促进再制造产业高质量发展。提升汽车零部件、工程机械、重型机床、内燃机、文办设备等再制造水平，推动盾构机、航空发动机、工业机器人等新兴领域再制造产业发展，推广应用无损检测、增材制造、柔性加工等再制造共性关键技术。培育专业化再制造旧件回收企业，支持建设再制造产品交易平台。鼓励企业在售后服务体系中应用再制造产品并履行告知义务。推动再制造技术与装备数字化转型结合，为大型机电装备提供定制化再制造服务。积极推广再制造产品，大力发展高端智能再制造。（市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市商务局、市住房城乡建设局、市城管局、市科技局等部门按职责分工负责）

（七）科技创新降碳行动

1.加强创新主体培育。以建设国家创新型城市为统揽，加快完善区域科技创新体系。支持企业建设研发机构，加快构建创新联合体，持续引培科技型企业，围绕“产业强链”三年行动计划，优先招引拥有自主核心技术与发展潜力的“四新经济”形态科技企业；开展创业载体提质增效活动，提高科技型企业孵育能力，实施“科技型企业百强计划”，形成“初创型科技企业—科技型中小微企业—科技型高成长企业—高新技术企业”培育梯队。（市科技局牵头，市教育局、市发展改革委、市工业和信息化局等部门按职责分工负责）

2.创建创新载体平台。全面优化新一轮科技创新布局，完善科技创新链条，聚焦全市产业发展战略需求，依托高水平研究型大学、科研机构和科技领军企业力量，加快建设以产业技术研究院、技术创新中心、新型研发机构、科技公共服务平台为主体的科技创新平台体系，推进各类平台载体高水平建设，着力建设产业创新高地，推动产业和科技深度融合。推进南京工业大学新材料研究院、江南大学产业技术研究院、南京农业大学设施园艺研究院等产业技术研究院建设。（市科技局牵头，市教育局、市发展改革委、市工业和信息化局等部门按职责分工负责）

3.大力汇聚创新人才。围绕全市6个产业集群和15条重点产业链，实施更加积极的人才政策，引进一批具有国内一流水平的科学家、科技领军人才和创新团队，引培一批青年科技人才、卓越工程师。实施“五联五强”行动，强化科技人才支撑能力，打造苏北地区创新创业人才高地，构筑人才引领高质量发展的新优势。（市科技局牵头，市教育局、市发展改革委、市工业和信息化局等部门按职责分工负责）

（八）绿色低碳全民行动

1.引导企业履行社会责任。引导企业适应绿色低碳发展要求，强化环境责任意识，提升管理水平，加强能源资源节约和排放控制。鼓励企业制定切实可行的碳达峰行动方案，明确时间表和路线图。在化工、建材和5G等重点行业中树立一批绿色低碳标杆企业，充分发挥示范带头作用。上市公司和发债企业要主动按照有关强制性要求，定期披露企业碳排放信息。从源头拧紧碳排放控制阀门，共建共享生态绿色家园。（市发展改革委牵头，市生态环境局、市工业和信息化局、市商务局等部门按职责分工负责）

2.鼓励居民践行低碳生活。实施全面节约战略，党政机关人员先行示范，践行“光盘”行动，推行垃圾减量化、资源化、无害化，推广撤桶并站和定时定点分类收集，规划建设厨余垃圾处理设施，不断完善生活垃圾精细化管理体系，综合运用高科技手段，提高垃圾分类效能。开展绿色低碳社会行动示范创建活动，以示范创建活动为载体，大力宣传推广绿色低碳生活方式，推动完善相关管理制度，评选一批绿色低碳优秀典型，努力形成崇尚绿色低碳生活的良好社会氛围。（市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市教育局、市机关事务管理局、市城管局、市商务局、市市场监管局等部门按职责分工负责）

3.探索应用碳普惠机制。充分吸纳深圳市、南京市等现行地区碳普惠机制应用推广经验，探索具有宿迁特色的碳普惠机制研究，建立制度体系和管理机制，包括低碳场景评价标准、低碳场景开发和消纳机制、有偿使用、运营管理模式以及碳减排量交易体系。探索碳普惠机制在新型绿色积分机制中的应用及制度创新，拓展绿色积分在衣、食、住、行等领域的开发应用场景；探索建立政策鼓励、商业激励和碳减排量交易、碳普惠相结合的正向引导机制，引导企业、社区、学校、居民积极参与碳普惠活动；探索商业机构资金和实体经营收益相结合的长效运营机制。（市发展改革委、市生态环境局、市城管局、市机关事务管理局、市文化广电和旅游局、市交通运输局、市商务局等部门按职责分工负责）

4.推进全社会节能降碳。统筹区域能源消费利用，落实能耗和碳排放“双控”制度，优化能源资源要素配置，落实区域能评制度，重点管控负面清单内项目，强化能效标准，严守能源“三控”目标，严格事中事后监管。推进商业、公共楼宇空调负荷资源接入新型电力负荷管理系统，不断扩大全市空调负荷管理资源池，迎峰度夏（冬）电力供需紧张期间，严格设置空调温度，压降不合理空调负荷，为全市经济发展腾挪电力资源。探索建立园区碳排放“双控”制度，鼓励园区使用绿色低碳能源，构建绿色发展新模式。强化重点用能单位节能降碳管理，推进重点用能单位能耗在线监测，加强重点用能单位节能监察，完善能源利用状况报告制度，加强对环保用能设备的节能降碳改造，强化节能减碳。落实水资源消耗总量和强度双控，推动用水方式由粗放低效向节约集约转变，推进节水基础设施建设，提升节水监管能力，补齐短板弱项，实施重大节水控水工程。（市发展改革委牵头，市生态环境局、市工业和信息化局、市水利局、市商务局、市供电公司等部门和单位按职责分工负责）

（九）试点示范创建行动

1.生态文明建设示范市创建。全面奏响生态文明建设的号角，启动国家生态文明建设示范市创建，支持泗洪县争创国家生态文明建设示范县，推动宿豫区、宿城区开展省级生态文明建设示范区创建，深入推进“江苏生态大公园”建设，不断增强人民群众获得感；探索实践生态文明教育进课堂、进社区、进企业等做法，以自然保护区、自然博物馆、学校、青少年教育活动中心、风景名胜区为重点，建设一批文化内涵深刻的生态文明教育基地，引导全社会自觉践行节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费方式。（市生态环境局牵头，市发展改革委、市自然资源和规划局、市城管局、市文化广电和旅游局、市教育局等部门按职责分工负责）

2.生态产品价值实现机制试点。深化生态机制改革，开展生态产品价值实现机制试点，率先探索市域内政府主导、企业和社会参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，进一步推动生态产业化和产业生态化。落实中办、国办《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》和《江苏省建立健全生态产品价值实现机制实施方案》，推动探索创新生态产品价值实现路径，探索制定生态产品价值核算市级标准。（市发展改革委牵头，市生态环境局、市自然资源和规划局、市农业农村局等部门按职责分工负责）

3.推进可再生能源应用示范。构建以新能源为主体的新型电力系统，提高能源供应中光伏、风电等清洁能源比例，通过电能替代提高电能在终端能源的消费比重。以电为中心，建设具有清洁低碳、安全可靠、泛在互联、高效互动、智能开放等特征的智慧能源系统。大力推进以清洁能源供给为主的综合能源服务，打造新型电力系统典型示范。推动工业企业、商业建筑、公共机构等领域广泛应用冰蓄冷设备、蓄热式电锅炉，减少碳排放，提升用能清洁化、低碳化。做好绿色能源基础设施规划与产业发展规划的高效融合，推进能源互联网创新示范城市建设。（市发展改革委牵头，市生态环境局、市自然资源和规划局、市城管局、市供电公司等部门和单位按职责分工负责）

4.坚持生态资源保护示范。推动构建跨区域环境保护机制，实施联防联控，合力推进生态保护和修复，做好淮河、洪泽湖、骆马湖、运河水环境整治和水体岸线保护与修复，筑牢生态安全屏障；在航道、铁路、公路、信息网络等重大交通基础设施建设上加强对接，加快构建综合基础设施体系，凸显区位优势；更好地践行“两山”理论，放大宿迁生态本底优势，加快推动生态优势转化为经济优势、富民优势，并在流域综合治理、生态经济发展等关键环节和重点领域创新发展，打造全国、全省先行先试样板。（市生态环境局牵头，市发展改革委、市自然资源和规划局、市水利局、市交通运输局等部门按职责分工负责）

四、保障措施

（一）加强组织领导。依托市碳达峰碳中和工作领导小组，由市委、市政府主要负责同志担任“双组长”，构建上下协同、部门联动的工作机制，加强碳达峰行动的集中统一领导。领导小组负责统筹部署和系统推进各专项行动，及时研究重大问题、制定重大政策、协调重大工程；领导小组下设办公室，办公室设在市发展改革委，负责领导小组日常工作，协调各成员单位工作，定期对各板块和重点领域工作进展情况进行跟踪把控，督促各项目标任务分步落实。领导小组各成员单位根据职责分工，编制实施工业、能源、建筑、交通、农业等专项行动方案；各区县要将碳达峰工作纳入本区域发展规划、年度计划，明确达峰时间表，制定实施具体行动方案。（市发展改革委牵头，市生态环境局、市自然资源和规划局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市科技局等部门按职责分工负责）

（二）健全政策体系。提升温室气体排放监管能力，根据国家统一的规范标准和核算方法，加快完善碳排放统计核算体系，建立完善重点行业碳排放数据定期报送制度，定期制定温室气体排放清单，摸清区域温室气体排放底数及变化情况，为动态调整优化工作方案和改进工作绩效考核提供实时依据。引导金融机构加大对碳达峰重点项目的信贷支持和优惠力度，统筹安排低碳发展项目建设，加大财政资金在低碳技术研发、试点示范建设等方面的支持力度。省级及以上开发区（园区）制定碳达峰行动计划，强化碳达峰顶层文件制定的资金保障。（市发展改革委、市生态环境局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市科技局、市商务局、市财政局、人民银行宿迁市分行等部门和单位按职责分工负责）

（三）完善考核机制。强化指标约束，落实以碳强度控制为主，碳排放总量控制为辅的综合评价考核制度，对能源消费和碳排放指标实行协同管理、协同分解、协同考核，根据省统一部署，将能源消耗、二氧化碳排放等碳达峰碳中和相关指标纳入高质量发展考核体系，组织开展各区县和省级以上开发区碳达峰目标责任评价考核。各单位、各部门目标任务完成情况，作为对各单位、各部门领导班子、领导干部综合考评评价的重要依据，对未完成碳达峰年度目标的部门和单位要加强问责，对在碳达峰碳中和工作中作出突出贡献的单位和个人，可按有关规定予以表彰奖励。（市发展改革委牵头，市生态环境局、市自然资源和规划局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市科技局等部门按职责分工负责）

（四）加强低碳宣传。深化与长江经济带、淮河生态经济带、淮海经济区低碳先进城市的交流，积极推动碳达峰碳中和等方面的跨区域合作；把握建设“一带一路”节点城市机遇，推动低碳项目国际合作与海外投资；以世界环境日、全国低碳日等为契机，组织开展节能降碳宣传活动，利用多种传播渠道广泛宣传碳减排相关知识及重要性，倡导绿色生产、低碳生活、节能节水、废物循环利用等多种形式的碳减排实践；加大对政府部门、重点企业、教育机构等相关工作人员培训力度，不断增强抓好绿色低碳发展的本领。通过业务培训、知识竞赛、经验交流等多种方式，提高碳达峰行动水平。（市发展改革委、市生态环境局牵头，市工业和信息化局、市科技局、市教育局、市机关事务管理局、市商务局等部门按职责分工负责）