山西阳泉：加快华储光电智能化改造，打造光伏组件智能生产基地

加快推动文旅产业融合发展。深入实施红色领航战略，持续打造一批红色景点景区，深度开发红色主题旅游线路，擦亮“中共创建第一城”红色品牌。推进“一县一景”建设，重点打造娘子关—固关、藏山、百团大战遗址公园3个龙头景区，加快娘子关泉上文旅特色小镇、梁家寨温泉康养度假区、冠山书院文旅康养基地3个省级文旅康养示范区建设。推进百里太行山水画廊项目，加快太行一号旅游公路沿线慢行道、驿站、房车营地等设施建设。大力发展乡村旅游，建设一批旅游重点村、特色民宿，做优温泉康养、农事体验等旅游品牌。围绕吃住行游购娱，完善旅游基础设施，优化特色菜品、品质住宿、交通运力、“阳泉礼物”、精品演艺等配套服务。健全产品和服务标准体系，优化“引客入泉”政策措施，加大宣传推介力度，全面提升服务质量，叫响“旅游满意在阳泉”品牌。办好第二届文旅发展大会。

（三）聚力数智新城全面升级，塑造高质量发展新优势

坚持抢位布局、产业先行，纵深推进数智新城建设，加快构筑转型发展的比较优势与核心竞争力。

夯实数字基建。深化运用“千兆城市”创建成果，在全省率先实现5G信号市域全覆盖、重点场所深度覆盖。推动百度云计算中心升级智算中心，云峰大数据智算中心建成投运，建设城市算力网，更好融入全国一体化算力体系。

发力核心产业。用好中电一期产业平台，推进飞腾创新、智林科技等项目进场投运。推动中电二期项目建设，聚焦智能终端制造等方向，积极招引电子元器件、光机电等产业项目落地。延伸数据标注、清洗、集成、变换等数据预处理产业链，做强标识业务，培育互联网软件服务业。与卫星互联网龙头企业对接，争取引入卫星终端、卫星运营、无人机制造等项目。延伸蓝宝石材料上下游，加快打造新型半导体产业。谋划承接细分领域产业链整体转移。中电数字产业园新入驻企业30家以上，智创城NO.7新引进企业25家以上。

加速数智赋能。加快建设多氟多、华鑫、泵阀等智能工厂，争取建成工业互联网标识二级节点、企业节点，新认定省级智能制造试点示范企业3户以上。建成数智双碳平台，实现重点行业企业碳预算管理等功能。推进高新区源网荷储一体化试点建设，年底前实现1.5亿千瓦时以上绿电供给，打造全省首批绿电示范园区。

丰富应用场景。以“城市大脑”为牵引，推动城市运行指挥中心投用，搭建新型智慧城市中枢。加快“一网统管”系统建设，整合应急、交通、城市管理服务等功能，实现城市治理高效协同。持续推动智慧医疗、智慧教育、智慧交通等应用。建好数智产业研究院，更好服务数字生态资源链接和产业导入。

优化数字生态。聚焦智能终端设备、智能网联车、直播经济、工业互联网等细分产业，强化政策支持，加快布局数字经济新业态新模式。完善人才引育激励机制，发挥大数据产教融合实训基地作用，补齐数字经济产业人才短板。建立数字经济核心产业高质量发展考核机制，形成全市“一盘棋”工作格局。

（四）聚力打造一流营商环境，全力构建高标准市场体系

加快融入和服务全国统一大市场。深入推进高标准市场体系建设，深化要素市场化改革，推动土地、劳动力、技术、资本、数据等要素资源高效配置。严格执行“全国一张清单”要求，坚决消除“玻璃门”“弹簧门”。加强知识产权创造、运用、保护、管理和服务。实施信用信息归集共享和信用分级分类监管，推进社会信用体系建设。常态化开展妨碍统一大市场建设问题整改。推动市综合检验检测中心实验科研楼年底主体完工。

有效激发民营经济活力。坚持“两个毫不动摇”，学习借鉴“晋江经验”，落实我省民营经济发展促进条例、支持民营经济发展23条等政策措施，完善常态化政企沟通交流机制和领导干部联系民营企业工作制度，强化水电气暖、用工、人才要素供给，开展产需对接活动，助力民营企业开拓市场。全面落实“非禁即入”，逐季向民营企业推介高质量项目，鼓励民营企业以独资、控股、参股等形式参与政府和社会资本合作项目。畅通民营企业融资渠道，加强银企对接，推动中小企业规范化股改上市，降低民营企业融资成本。深化治理“两不一欠”问题专项行动，创新“企业安静期”制度，规范涉企监管执法，维护民营企业合法权益，构建亲清统一的新型政商关系，全力以赴为民营企业在发展上解忧、在环境上解压、在政策上解惑、在帮扶上解渴，以政府服务的暖心提振企业发展的信心。

持续优化营商环境。全面落实营商环境首位战略，突出法治引领，进一步深化“放管服”改革。深入推进“综合窗口受理”“证照联办”等改革，整合一体化在线政务服务平台，提升“一网通办”效能。运用“啄木鸟”工作机制，推行“办不成事”反映窗口制度。实施“惠企直通车”行动，确保惠企政策应上尽上、应兑尽兑、直达快享。开展经营主体深化年活动，完善梯度培育工作体系，规上工业企业净增27户，专精特新企业新增10户。

各位代表，有效市场和有为政府相辅相成、相互促进、互为补充，我们要以更大力度破除体制机制障碍，以政府更加有为推动市场更加有效，让更多经营主体多起来、立起来、强起来！

（五）聚力深化改革开放创新，激发高质量发展动力活力

统筹推进改革攻坚、开放提升、创新深化，以更深层次、更高水平、更有力度的举措，为推进高质量发展增添新动力，开拓新空间。

纵深推进重点领域改革。深化国资国企改革，深入开展国有企业改革深化提升行动，推动华龙商贸集团优化资源配置、提高企业核心竞争力；推动融盛集团深化改革，依法合规壮大资产规模，打造“投建管运”城市综合经营实体；加快公交、热力、自来水等公益类企业市场化改革。健全以管资本为主的国资监管体制，以“一利五率”为导向实行差异化考核，开展亏损企业治理、“两金”压降、法人层级压减专项行动，实现国有资产保值增值。提升财政金融改革质效，深入推进市以下财政事权与支出责任划分改革，严格预算绩效全过程管理，加大财政资源统筹力度，健全完善大事要事综合协调保障机制，强化重大战略、重点任务、重要民生资金保障。用好合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围的政策，强化财政金融联动。持续落实结构性减税降费等惠企政策。做好金融五篇大文章，更加有效服务实体经济。推动地方金融机构专注主业、稳健发展，进一步做好不良资产清收和抵债资产处置。全面加强地方金融监管，推动地方金融组织规范发展。深化开发区改革发展，持续推进“三化三制”改革，加快开发区管运分离。纵深推进“承诺制+标准地+全代办”改革，推动承诺制全流程网上办理，标准地向生产性服务业扩展，全代办实施全覆盖无差别服务。用好“政府+链主企业+园区”招商模式，滚动开展“三个一批”活动，引导各开发区依托优势发展主导产业，开发区规上工业增加值增长15%。

提高对外开放水平。建设陆港型国家物流枢纽承载市。统筹抓好货运能力提升和物流体系布局，加快华远东陆港、亿博物流园、泉东智慧物流园三大物流基地建设，做实白羊墅站扩能改造、盂县东铁路专用线、西上庄煤矿铁路专用线等项目前期，常态化开行中欧班列，打造全省对外开放大通道枢纽节点。建强中部城市群东翼。按照“六协同六率先”思路，加强与太原、晋中、吕梁、忻州四市常态化对接，积极融入太原都市圈建设。在智能网联汽车协同发展、数智双碳产业、新能源电池延链补链等方面推动产业协作、错位发展。推进太旧高速改扩建工程、阳涉铁路开办客运服务。高标准推进盂县航空营地建设，在低空旅游、应急救援等领域强化与中部城市群其他城市的合作。

打造开放新高地。主动融入京津冀协同发展，加大与长三角、大湾区产业匹配度高的城市合作，积极承接产业转移。扩大与RCEP、“一带一路”沿线国家交流合作，加大力度吸引和利用外资，鼓励我市企业“走出去”，开展对外投资合作。推动内外贸产品同线同标同质，促进内外贸一体化发展。落实“千企百展”行动计划，组织企业参加境内外展会。支持传统企业发展跨境电商直接出口模式，开拓海外仓业务，扩大优势产品出口。用好“云话阳泉”和“友城之窗”两个品牌，深化国际友城合作，加强国际展会交流，扩大国际朋友圈。

加快推进创新驱动。强化企业主体地位。滚动实施高新技术企业倍增计划，新认定高新技术企业48家、高科技领军企业3家。聚焦数智新城、重点产业链和特色专业镇发展，组建3-5家企业主导的创新联合体。强化创新型中小企业和专精特新企业选育赋能，打造细分行业隐形冠军。推动规上工业企业研发经费投入增长11.5%左右。建好创新平台。支持矿区生态修复与固废资源化、钠离子电池储能等省重点实验室开展重大科技攻关。实施创新平台春播行动，新建市级平台10个。实施50项以上科技重大专项和重点研发项目。抓好人才引育。用好科技领军人才创新驱动中心、桃河创新智库等平台，落实好科技研发人员倍增行动计划，注重柔性引才，精准引育各类优秀人才。优化创新生态。加强与中关村软件园、清研集团等创新服务平台合作，积极承接京津冀技术外溢。深化“揭榜挂帅”“赛马制”改革，充分激发全社会创新活力，推动创新驱动战略从“最大共识”成为“最强行动”。

（六）聚力城乡一体融合发展，推进新型城镇化和乡村全面振兴

把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进城乡深度融合、双向赋能、共同繁荣。

推进乡村全面振兴。坚决扛牢稳粮保供责任，落实最严格的耕地保护制度，开发造地5000亩，严厉打击非法违法占地行为。新建高标准农田9万亩，粮食播种面积稳定在82.65万亩以上，粮食产量稳定在4.79亿斤以上。学习运用“千万工程”经验，分类实施“四区五类双百”计划，今年打造80个精品示范村。深化农村人居环境整治，积极创建全国村庄清洁行动先进县，改造农村户厕1万户以上，完成18个行政村生活污水治理，农村生活垃圾收运处置体系覆盖自然村比例达到96%。壮大富硒农业产业，建设富硒农产品物流总仓和集配中心，富硒产业基地达到10万亩，“阳泉硒品”授权企业达到40个以上。深化二轮延包等“三块地”改革试点，持续推动集体产权、集体林权、供销社等改革。大力推行科技特派员制度，实现县区全覆盖。巩固拓展脱贫攻坚成果，加大防止返贫动态监测和帮扶力度，脱贫劳动力就业稳定在1.1万人，脱贫人口收入增速达到10%以上。

推进以县城为载体的新型城镇化建设。不断优化城乡路网。完成太行一号旅游公路147.9公里、“四好农村路”106.2公里建设任务，推动国道239线夫城口至肖家汇段、国道338线闫家庄至梁家寨段公路改线全部完工，省道315线水峪至马家坡段提升改造完成主体工程，加快国道239线肖家汇至滴水崖段公路改扩建项目前期工作。统筹推进城乡交通、供电、供热、供气等建设，完善充电桩、冷链物流、寄递配送等设施。锚定城乡供水“四化”“五同”目标，推进城镇水厂向周边村庄延伸，完成51个行政村自来水入户任务，全面提升农村供水保障水平。促进要素双向流动，推进农业转移人口市民化，发展惠农助农金融业务，推动教育、医疗、养老等基本公共服务城乡一体化发展和均衡化供给。大力发展县域经济，培育壮大特色优势产业，提升产业规模发展质效。加快推动盂县城镇化试点县建设、平定县融入阳泉主城区一体化发展、郊区“三生”融合（EOD）零碳智慧产业园项目开工。

推进城市品质提升。以“一城一带”为牵引，加快推进生态新城起步区核心片区路网、中小学校建设，做好三泉、大西庄等村回迁安置，谋划实施一批广阳经济带重点项目。开展城市体检和城市更新，改造一批老旧小区、老旧管网，提升打造老街风貌，加快洪城北路北延、中源路拓宽改造等市政道路工程，完成西上庄低热值煤发电热电联产集中供热一期、市污水处理厂二期主体工程，推进龙华口调水工程净水厂和配套管网建设，加快火工区异地搬迁，推进海绵城市建设，持续做好全国公交都市创建工作，提高城市运行安全水平，打造宜居韧性智慧城市。深入推进全国文明城市创建，扎实做好国家卫生城市和国家园林城市复查工作，实施主次干道、背街小巷、便民市场、园林设施等提标改造。开展青年发展型城市建设，扎实推进矿区国家级、郊区省级青年发展型县域试点建设。

（七）聚力污染防治生态修复，打造宜居宜业美丽阳泉

坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设，加快建设山清水秀、天蓝地绿的美丽阳泉。

坚决打好污染防治攻坚战。全面落实国家空气质量改善行动计划，强化多污染物协同控制和区域污染协同治理。加强工业企业分级管控，实施煤电行业深度治理，持续开展“净厂”行动。加强秋冬季大气污染综合整治，落实工业源、移动源、扬尘源综合治理措施，打好机动车清洁运输攻坚战。强化水污染防治，持续开展入河排污口“查、测、溯、治”，强化城乡黑臭水体治理，全面完成雨污分流改造。坚持“四水四定”，实行最严格的水资源管理。实施土壤污染源头防控行动，加强农业面源污染综合防治。扎实做好中央、省生态环境保护督察反馈意见整改工作。

全面推进生态保护修复。坚持山水林田湖草沙系统治理，加强“两河四山一泉域”生态修复。持续推进太行山生态保护和修复、环京津冀生态屏障建设、“三北”防护林建设、桃河水质提升及水生态修复工程，实施历史遗留废弃矿山生态修复工程和采煤沉陷区综合治理。完成营造林11.8万亩。开工建设市循环经济产业园区基础设施、建筑垃圾资源利用一体化生态工厂，餐厨垃圾和有机废物综合处理项目主体完工，推进生活垃圾分类，提倡低碳出行，倡导绿色消费，加快形成绿色生产生活方式。

积极稳妥做好双碳工作。全面落实碳达峰碳中和“1+X”政策体系，有序实施碳达峰阳泉行动，推进高新区全国第一批减污降碳协同创新试点建设，推动能耗双控向碳排放双控转变。加强重点企业用能管理，探索开展碳足迹管理。推进碳排放权、用能权、用水权、排污权市场化交易，发展绿色低碳产业，建好高新区零碳产业示范园区。全面实施节约战略，提升资源高效循环利用水平。

（八）聚力改善民生增进福祉，绘就人民幸福生活画卷

有力促进就业增收。更加突出就业优先导向，发挥就业信息平台和零工市场、零工驿站、基层人社服务站点作用，实施数字赋能就业、创业带动就业、公益性岗位开发、就业见习、以工代赈等举措，帮助高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等重点群体稳定就业。开展订单式、项目制培训，技能人才占从业人员比例保持在35%以上。做强做优“阳泉数智工”“阳泉月嫂”等劳务品牌。落实“三日清零”制度，推动拖欠农民工工资动态清零。多渠道增加城乡居民收入。

发展优质普惠教育。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强大中小学思想政治教育。推动学前教育普及普惠安全优质发展，新建改扩建公办幼儿园、认定扶持普惠性民办幼儿园8所。促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，新建改扩建寄宿制学校6所，巩固“双减”成果。做好高考综合改革，推动县域高中高质量发展。依托“一本两专”，发挥综合性职教集团和特殊教育集团作用，完善运行机制，加强校企合作，实现职业教育中高职衔接、一体化发展。争创智慧教育示范市。加强学生法治教育和心理健康教育。规范发展民办教育。建设高素质专业化教师队伍，提高课堂教学质量。

倾力建设健康阳泉。深入实施“建高地、兜网底、提能力”强医工程，深化“三特兴医”，再建一个省级临床重点专科，加快市中心医院新建、市三院改扩建，市口腔医院完成搬迁改造。完善医疗卫生服务体系，促进“三医”协同发展和治理，深化县域医疗卫生一体化改革，抓好平定县医疗集团医保基金按人头打包付费试点，实施乡村医疗卫生机构标准化建设。推进疾控事业高质量发展，加强重点传染病防控，完善疾病预防控制体系。推动中医药事业传承创新发展。推行一次挂号管三天、出入院一站式服务、一网通支付等便民举措，提升群众就医获得感。

完善社会保障体系。推进社会保险参保扩面。加强低收入人口动态监测，健全分层分类社会救助体系，提高城乡低保、特困供养、孤儿、残疾人等困难群体救助供养标准。提升退役军人服务保障水平。积极发展公益慈善事业。大力发展银发经济。完善生育支持政策体系，推进普惠托幼服务体系建设。

繁荣发展文体事业。深入实施“五个一批”群众文化惠民工程，积极发展文博、文创、文旅产业，加快建设文化强市。做好文物普查，加强文物保护。广泛开展“漾泉”全民健身系列活动，实施市体育馆提质改造工程。

今年，市政府将在办好涉及我市12件省定民生实事的基础上，再新增3件：提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准；提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准；为城市社区、乡镇农村更换和增添体育健身器材。

各位代表，千头万绪的事，说到底是千家万户的事。我们要坚持尽力而为、量力而行，让政策向民生倾斜、财力向民生集中、精力向民生聚焦，把惠民生的事办实在、暖民心的事办细致、顺民意的事办牢靠，让全市人民的日子越过越红火！

（九）聚力筑牢安全发展底线，营造和谐稳定发展环境

深入贯彻总体国家安全观，增强“时时放心不下”的责任感，持续有效防范化解风险，维护社会大局稳定。

严抓严管安全生产。落实“严紧深细实”要求，坚持“五不为过、五个必须”，坚决防范事故发生。认真落实国务院安委会八条硬措施，强化煤矿、非煤矿山领导包保责任，围绕“一件事”全链条压实部门监管责任，“一矿一策”完善安全生产措施。实行“四不两直”执法检查，强化重大事故隐患专项排查整治，常态化动态清零。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，深化危化品、道路交通、建筑施工、经营性自建房、燃气、消防等行业领域专项整治，实施科技强安工程，提升本质安全水平。做好地质灾害防治、防汛、森林防火等工作。优化极端天气应急预案，增强群众避险意识，完善监测预警、应急广播和物资储备体系，实施防洪能力提升工程，提升防灾减灾救灾能力。加大食品药品安全监管力度。

有效防范化解风险。压实金融风险处置责任，加强对地方金融机构的监测预警，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险底线。加强地方政府债务管理，健全有效防范化解地方债务风险长效机制，完成年度化债任务。积极稳妥化解房地产风险，完成保交楼任务。加强在建项目预售资金监管，有序推进商品房现房销售，促进房地产市场平稳健康发展。

维护社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，全面推进信访工作法治化，深化信访问题源头治理三年攻坚行动。加强国防动员和后备力量建设，做好新时代双拥工作。加快社会治安防控体系示范城市创建，持续开展扫黑恶、治电诈、打盗窃、禁毒品、护民生等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，让群众切身感受到安全触手可及、平安就在身边！

三、全面提升政府治理能力和水平

巩固拓展主题教育成果，统筹推进机构改革，进一步转变政府职能，优化政务服务，提升行政效能，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

加强政治建设。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终胸怀“两个大局”、践行“国之大者”，坚决当好执行者、行动派、实干家。

坚持依法行政。严格遵守宪法法律，自觉接受人大及其常委会的监督，主动接受政协民主监督，广泛接受社会舆论监督，加强审计监督、统计监督。严格执行重大行政决策程序，加大公众参与力度，确保内容合法、程序正当。严格规范公正文明执法，全面实施新修订的行政复议法。深入推进政务公开和信息公开，用政府的公开透明赢得人民群众的信任和支持。

提高政府效能。树牢“有解思维”，勇于打破思维定势和路径依赖，提高在复杂环境、多重约束下解决现实问题的能力，积极谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，努力使政府工作的最终效果符合党中央决策意图、顺应人民群众期待。以推进“高效办成一件事”为牵引，进一步提升政务服务效能。落实“四下基层”工作方法制度，拿出较真碰硬、攻坚克难的劲头，切实把情况摸清摸透，把症结找准找实，沉下心来研究解决问题。鼓励和支持各级干部主动跨前一步、积极担当作为，形成推动发展的强大合力。

建设清廉政府。发扬自我革命精神，深入落实“九个以”的实践要求，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续精准发力堵塞国资国企、能源资源、公共工程、公共资源等重点领域制度漏洞，以零容忍态度坚决惩治腐败，让干净干事蔚然成风。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，进一步精简文件和会议，完善督查检查考核，持续为基层和企业减负。把过紧日子作为一种习惯，坚持勤俭办一切事业，进一步压减非刚性、非重点支出，兜牢基层“三保”底线，不该花的钱坚决不花，没必要上的项目坚决不上，把更多财政资源腾出来用于民生事业和转型发展。

狠抓工作落实。把为民造福作为最重要的政绩，让狠抓落实成为政府工作的鲜明导向，切实做到不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为。用好“四精四账”闭环管理工作法，把“大任务”细化为“小工程”，逐个突破、逐件落实，集小成为大成、积小胜为大胜，确保工作抓实抓细抓到位。强化以实绩论英雄导向，发扬斗争精神，盯住不落实的事，督促不落实的人，确保党中央国务院、省委省政府及市委决策部署落地见效。

各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，踔厉奋发、锐意进取，担当作为、实干力行，着力推动高质量发展，不断深化全方位转型，为扎实推进中国式现代化阳泉实践作出新的更大贡献！