内蒙古包头市委2024年1号文：全面提升“世界绿色硅都”能级！

1月1日，内蒙古自治区中共包头市委员会 包头市人民政府联合印发2024年市委一号文件《关于加快实施创新驱动发展战略推进战略性新兴产业发展提质提效的实施意见》，文件提出，全面提升“世界绿色硅都”能级，加快构建完整产业链和产业生态，打造更高能级的“世界绿色硅都”。2024年，全市晶硅光伏产业产值达到2000亿元以上。

主要通过以下四方面措施推进：

扩大晶硅优势产能。引导晶硅企业加大科技研发力度，迭代升级技术路线，不断提升产品科技含量和附加值，加快由P型向N型硅料发展，实施通威三期20万吨、大全二期10万吨多晶硅等项目，推动新特二期17万吨多晶硅和旭阳12万吨多晶硅、40GW单晶硅等项目落地，年内多晶硅、单晶硅产能分别达到87万吨、253GW，均占全国产能40%以上。提升一体化发展水平，实施通威30万吨、大全30万吨等工业硅项目，推动特变、弘元、旭阳等头部企业发展工业硅项目，年内工业硅产能达到79万吨，本地配套率达到80%。

延伸晶硅光伏产业链。强化晶硅电池技术研发支撑，全力引进电池片等下游企业及光伏电站配套产业，推动弘元25GW切片、晶澳20GW切片项目投产满产，加快旭阳40GW切片等项目落地，推动弘元16GW电池片项目投产满产，加快中清24GW、旭阳10GW电池片等项目落地，年内切片、电池片产能分别达到88GW、60GW，占全国产能分别达到15%以上、10%以上。推动双良、弘元、中清等组件项目扩大产能，年内组件产能达到37GW、占全国产能的10%以上。推动索尔玻璃、标盛达光伏支架、达索火蓝逆变器等配套项目投产，加快实施斯威克光伏胶膜、兴原高端电子玻璃、晶澳接线盒等配套产业项目，年内晶硅光伏产业本地配套率达到60%。

推动电子硅、有机硅产业突破。积极开展硅基新材料产品研发，发展高纯度晶硅，推动大全一期1000吨半导体硅基材料投产满产，加快实施大全二期2万吨半导体硅基材料和江西磐盟、韦尔二期、世纪金光半导体单晶硅棒及硅片等项目。发展有机硅产业，引进蓝星星火、三友化工等有机硅行业龙头企业，加快大全20万吨有机硅项目建设。围绕电子级多晶硅和已投产的贝兰芯半导体芯片项目，发展芯片设计、测试和封装等产业。

推出更多晶硅产业“包头标准”。加快硅产业先进技术研发中心、认证中心、检测中心和推广中心建设，推动“浙江大学—包头硅材料联合研究中心”建设，支持内蒙古科技大学与硅产业龙头企业联合建立硅业研究院、成立内蒙古硅业学会，筹建自治区级硅材料技术创新中心。编制多晶硅生产企业能源管理规范等包头标准，加快建设内蒙古光伏（硅材料）产业计量测试中心，争取全国硅晶材料精密测量专业技术委员会落户包头。提升晶硅光伏项目绿电使用比例，年内新投产项目绿电使用比例达到40%，积极探索打造绿电认证中心。高质量办好2024年中国硅业大会，把大会办成具有影响力的集技术发布、产品展示交易、领军企业评选等于一体的行业会议。

此外，文件还提出，加快储能氢能产业集群发展。支持新型储能系统研发应用，开展储能电站建设，加快电网主网架关键节点电网侧储能电站布局，推进电源侧和负荷侧相对集中区域共享储能电站布局，推进实施抽水蓄能项目，年内建成储能电站200万千瓦时以上。加快乾运高科、中航锂电、航天锂电等储能电池项目建设，重点引进电芯、电极材料、电解液、隔膜、变流器等短板环节项目。推进氢能产业发展，加快氢能装备制造产业园、九原区明阳氢能产业园、稀土高新区华电风光氢储高端制造产业园建设，推动华电明阳明拓50万千瓦风光制氢项目建设，年内风光绿氢供应能力达到2万吨以上。年内储能氢能产业产值达到150亿元。

全文如下：

包党发〔2024〕1号

中共包头市委员会 包头市人民政府

关于加快实施创新驱动发展战略推进战略性

新兴产业发展提质提效的实施意见

（2024年1月1日）

2023年，市委、市政府《关于实施创新驱动发展战略大力发展战略性新兴产业的意见》（包党发〔2023〕1号）印发以来，全市聚焦聚力创新驱动发展，加快培育壮大战新产业，为城市争先进位提供了强劲动能。预计全年全社会研发投入增长20%以上，战新产业增加值增长30%以上、产值占规上工业比重将达到30%以上，推动地区生产总值增长10%以上、在全国百强城市中将再前进10位左右。但与高质量发展要求相比，全市整体科技创新能力还不强，战新产业综合实力和竞争力亟须加快提升，必须在强化创新驱动发展、加速产业优化升级上持续用力，加快推动城市发展由资源依赖型向创新驱动型转变。

做好2024年科技创新和战新产业发展工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，忠诚践行习近平总书记对包头作出的“一个创新、三个实现”重要指示，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻落实中央经济工作会议和全国新型工业化推进大会、自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议和全区新型工业化推进大会精神，用好《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》重大政策利好，落实好自治区推进新型工业化“1＋7”政策体系，全面提升科技创新能力，以科技创新引领现代化产业体系建设，全力推进新型工业化，加快发展战新产业，着力发展新质生产力，促进城市动能转换，让城市更有活力，努力走出老工业基地创新发展的新路子，为书写好中国式现代化“包头答卷”提供强有力支撑。工作中要坚持需求牵引、创新驱动，坚持“两新”导向、增量意识，坚持系统推进、集群发展，坚持开放合作、融合发展，推动科技创新和战新产业发展不断实现新提升，全社会研发投入增长20%以上，战新产业增加值增长40%以上、产值占规上工业比重达到35%以上。

一、加快推动“两个稀土基地”建设取得新突破

加强稀土资源保护性开发、高质化利用、规范化管理，努力建设全国最大的稀土新材料基地和全球领先的稀土应用基地，打造“世界稀土之都”。2024年，全市稀土产业产值达到1000亿元以上。

1.提升稀土原料生产能力。巩固包头作为世界最大的稀土原料供应基地地位，统筹推进稀土资源勘查、废料回收利用和绿色冶炼升级改造，加快白云鄂博矿稀土资源找矿突破，推动金蒙公司钕铁硼废料回收自动化生产线等项目建成投产，加强闲置冶炼分离产能盘活利用，推进尾矿资源综合利用，推动产学研用单位开展采选冶关键技术和装备开发，加快北方稀土（集团）公司10万吨级轻稀土冶炼分离生产线建设，年内形成1.5万吨废料回收、11万吨冶炼分离产能规模，稀土原材料产值达到400亿元。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委、科技局，昆区、九原区、白云矿区、达茂旗、稀土高新区，北方稀土（集团）公司）

2.推动稀土新材料量质齐升。扩大稀土磁材产业规模，加大高性能磁材研发力度，大力发展高端磁材，支持引导金力永磁、天和磁材、北方磁材等头部企业持续释放产能，推动韵升强磁、科田磁业等磁材项目达产达效，全力引进行业头部企业、骨干企业，年内磁材生产企业达到38家，努力实现全国综合实力前10强磁材头部企业全部落户包头。加快发展新型稀土储氢材料，推动稀奥科镍氢动力电池、三德电池材料等企业提升品质。大力发展稀土合金材料和高端抛光材料，加快稀土催化材料及助剂拓展。推动国创稀品稀土光修饰粉、包头稀土研发中心共晶荧光体等项目产业化。年内形成15万吨磁性材料、7000吨储氢材料、8万吨合金材料、4万吨抛光材料、2万吨催化材料及助剂产能，稀土新材料产值达到200亿元。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委、科技局，昆区、九原区、石拐区、白云矿区、达茂旗、稀土高新区）

3.拓展深化稀土终端应用。全力发展壮大稀土永磁电机产业，高水平构建稀土磁性材料—永磁动力部件—应用场景全过程创新生态链，加快打造包头永磁电机产业园高端承接载体，重点发展工业节能电机、风力发电机、新能源汽车用电机、机器人专用电机、通用电机，积极发展微特电机、伺服电机、绿色家电电机等永磁电机，实施稀土永磁电机示范应用和替换工程，加快建设中加特等永磁电机项目，年内永磁电机产业园落户企业30家以上，永磁电机产业产值达到50亿元。加大稀土利用科技攻关力度，加快推进稀土固态储氢装置开发制造，推动北方稀土（集团）公司与合力叉车、喜马拉雅公司合作开发3.5吨固态储氢叉车项目落地。延伸稀土合金产业链，加快圣泉科利源新材料年产10万吨多元稀土合金等项目建设。培育壮大抛光、催化及助剂应用产业，推动稀土应用向高端和前沿突破。年内稀土应用产值达到400亿元。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委、科技局，昆区、九原区、石拐区、白云矿区、达茂旗、稀土高新区）

4.建设稀土产业创新高地。建立稀土创新平台协同管理机制，明确“一国重一院一校四中心”研发侧重及主攻方向，依托包头市稀土新材料技术研发中心，建设包头实验室，组建包头稀土产业专家咨询委员会，发挥专家咨询委员和企业家在选题评价中的作用，创新以市场化为导向的选题机制、以结果为导向的考评机制、以价值为导向的转化激励机制，高质量推进共谋共建、共谋分建、分建共享协同创新，年内实现稀土领域科技成果转化10项以上。加快建设稀土产业知识产权运营中心、包头稀土产品检测检验中心，年内新增稀土专利150件，主导、参与制定国家标准3项、行业标准4项。实施包头稀土产品交易所上线企业倍增计划，加快建设面向全国的稀土产品交易中心，年内注册上线企业达到850家，交易规模达到200亿元。高质量办好“中国•包头稀土产业论坛”，打造具有全球影响力的学术交流、新技术展示、新概念转化平台。积极承办全球稀土行业协会2024年会。（牵头单位：市科技局、工信局，稀土高新区；责任单位：市发改委，内蒙古科技大学、包头稀土研究院、包头稀土新材料技术研发中心、包头稀土交易所、内蒙古稀土行业协会）

二、全面提升“世界绿色硅都”能级

加快构建完整产业链和产业生态，打造更高能级的“世界绿色硅都”。2024年，全市晶硅光伏产业产值达到2000亿元以上。

5.扩大晶硅优势产能。引导晶硅企业加大科技研发力度，迭代升级技术路线，不断提升产品科技含量和附加值，加快由P型向N型硅料发展，实施通威三期20万吨、大全二期10万吨多晶硅等项目，推动新特二期17万吨多晶硅和旭阳12万吨多晶硅、40GW单晶硅等项目落地，年内多晶硅、单晶硅产能分别达到87万吨、253GW，均占全国产能40%以上。提升一体化发展水平，实施通威30万吨、大全30万吨等工业硅项目，推动特变、弘元、旭阳等头部企业发展工业硅项目，年内工业硅产能达到79万吨，本地配套率达到80%。（牵头单位：市发改委；责任单位：市工信局，昆区、青山区、九原区、土右旗、达茂旗、固阳县、稀土高新区）

6.延伸晶硅光伏产业链。强化晶硅电池技术研发支撑，全力引进电池片等下游企业及光伏电站配套产业，推动弘元25GW切片、晶澳20GW切片项目投产满产，加快旭阳40GW切片等项目落地，推动弘元16GW电池片项目投产满产，加快中清24GW、旭阳10GW电池片等项目落地，年内切片、电池片产能分别达到88GW、60GW，占全国产能分别达到15%以上、10%以上。推动双良、弘元、中清等组件项目扩大产能，年内组件产能达到37GW、占全国产能的10%以上。推动索尔玻璃、标盛达光伏支架、达索火蓝逆变器等配套项目投产，加快实施斯威克光伏胶膜、兴原高端电子玻璃、晶澳接线盒等配套产业项目，年内晶硅光伏产业本地配套率达到60%。（牵头单位：市发改委；责任单位：市工信局，昆区、青山区、九原区、土右旗、固阳县、稀土高新区）

7.推动电子硅、有机硅产业突破。积极开展硅基新材料产品研发，发展高纯度晶硅，推动大全一期1000吨半导体硅基材料投产满产，加快实施大全二期2万吨半导体硅基材料和江西磐盟、韦尔二期、世纪金光半导体单晶硅棒及硅片等项目。发展有机硅产业，引进蓝星星火、三友化工等有机硅行业龙头企业，加快大全20万吨有机硅项目建设。围绕电子级多晶硅和已投产的贝兰芯半导体芯片项目，发展芯片设计、测试和封装等产业。（牵头单位：市发改委；责任单位：市工信局，昆区、青山区、九原区、土右旗、达茂旗、固阳县、稀土高新区）

8.推出更多晶硅产业“包头标准”。加快硅产业先进技术研发中心、认证中心、检测中心和推广中心建设，推动“浙江大学—包头硅材料联合研究中心”建设，支持内蒙古科技大学与硅产业龙头企业联合建立硅业研究院、成立内蒙古硅业学会，筹建自治区级硅材料技术创新中心。编制多晶硅生产企业能源管理规范等包头标准，加快建设内蒙古光伏（硅材料）产业计量测试中心，争取全国硅晶材料精密测量专业技术委员会落户包头。提升晶硅光伏项目绿电使用比例，年内新投产项目绿电使用比例达到40%，积极探索打造绿电认证中心。高质量办好2024年中国硅业大会，把大会办成具有影响力的集技术发布、产品展示交易、领军企业评选等于一体的行业会议。（牵头单位：市发改委；责任单位：市科技局、工信局、市场监管局、科协，昆区、青山区、九原区、土右旗、达茂旗、固阳县、稀土高新区）

三、大力推进战新产业集聚集群发展

推进新型工业化，强化科技赋能和产业链上中下游协同联动集群发展，培育壮大战新产业，加快产业优化升级。2024年，全市五大战新产业产值达到1100亿元以上。

9.加快风电装备产业集群发展。全力打造自治区风电装备制造基地，支持引导风电装备制造企业研发生产大型化大容量风机，推动明阳、金风、中车、南高齿、天顺、金海等企业充分释放7MW以上风电整机及零部件产能，加快远景智能化风机总装和齿轮箱等项目建设，推动一机集团、包钢电气、华新机械等配套企业提升变桨偏航减速机、大功率发电机、机座结构件等产品交付保障能力，加快推进龙马、金志利大型铸锻件、瑞源电气变流器和控制系统、迈盛科技机舱罩、重庆风渡叶片芯材拉挤板等补链延链项目。推动明阳试验检测中心建设，引导金风落地风电科技创新中心及检测场，制定陆上风电机组检验认证技术规范，支持明阳牵头成立自治区风电产业促进会。年内风电装备产业产值达到150亿元。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委，昆区、青山区、石拐区、固阳县、稀土高新区）

10.加快储能氢能产业集群发展。支持新型储能系统研发应用，开展储能电站建设，加快电网主网架关键节点电网侧储能电站布局，推进电源侧和负荷侧相对集中区域共享储能电站布局，推进实施抽水蓄能项目，年内建成储能电站200万千瓦时以上。加快乾运高科、中航锂电、航天锂电等储能电池项目建设，重点引进电芯、电极材料、电解液、隔膜、变流器等短板环节项目。推进氢能产业发展，加快氢能装备制造产业园、九原区明阳氢能产业园、稀土高新区华电风光氢储高端制造产业园建设，推动华电明阳明拓50万千瓦风光制氢项目建设，年内风光绿氢供应能力达到2万吨以上。年内储能氢能产业产值达到150亿元。（牵头单位：市发改委；责任单位：各旗县区、稀土高新区）