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从单位工业增加值能耗看,“十三五”时期,阳春市单位工业增加值能耗总体呈现下降趋势,工业增加值弹性系数详见表2。
图9阳春市“十三五”期间单位工业增加值能耗
表2阳春市“十三五”工业增加值弹性系数
根据“十三五”能源消费和经济发展趋势,阳春市“十四五”工业增加值弹性系数取1.48。
(3)地区生产总值电耗
从电力消费总量看,“十三五”时期,阳春市单位地区生产总值电耗总体呈现上升趋势,电力消费弹性系数如下表。
图10阳春市“十三五”期间电能消费量及GDP电耗
表3阳春市“十三五”电力消费弹性系数
根据“十三五”电力消费和经济发展趋势,阳春市“十四五”电力弹性系数取2.81。
(二)问题和机遇
“十四五”期间国内外能源发展形势日趋复杂,能源供给格局深刻调整,能源安全形势日趋严峻,在“双碳”目标约束下,能源绿色低碳转型进入全面加速期。立足阳春能源发展特点,大力推动能源生产和能源消费调整,提升能源保障能力,促进能源绿色低碳转型,阳春市能源发展存在以下问题。
1.面临的问题
(1)现代化产业体系不健全
阳春市与珠三角核心区域相比,产业水平总体偏低,仍处于较为初级的阶段。现代化产业体系仍然不够健全,企业受市场和技术等多种因素影响发展受阻,编织、家具、特种钢等行业传统优势逐步减弱,农产品或特色产品深加工企业不多,行业规模效应不显,产品附加值不高,能源费用占比较重。
(2)煤炭消费占比偏高
阳春市支柱产业为钢铁、水泥,阳春市受经济社会大环境和主导产业结构的影响,煤炭占能源消费比重较大,且煤炭作为主要能源消费品种的状况今后一段时期内不会改变。阳春市坚决执行钢铁、水泥等高耗能产业产能置换,降低煤炭消费比重,提高电力和天然气等清洁能源比重,优化阳春市能源结构。
(3)能源效率亟待提高
传统高耗能产业在经济增长中仍将占有较大比重,导致单位工业增加值能耗等指标与省内、市内先进水平比较均偏高,能源效率亟待提高。传统高耗能行业升级转型步伐较慢,能源强度下降空间有限。阳春市企业面临转型升级和节能减排的压力较大,在资金、人才、技术等方面实力也相对较弱,企业科技创新不足。同时,随着城镇化发展和居民生活水平的提高,居民用能水平仍有较大的提升空间。在保障我市经济高质量增长的前提下,能源消费刚性需求的不断上升势必导致能源项目管控压力持续增大。
(4)节能减排形势严峻
阳春市近年来积极打造自身特色地方文化,大力发展文化旅游服务产业,注重生态环境的建设投入;引导企业淘汰能耗高、污染重、工艺落后的产能设备,深入实施节能减排,推行清洁生产,提高能源利用效率。“十三五”期间重点用能企业投入大量资金进行节能减排技术改造,并取得较好成效。“十四五”期间,阳春市节能减排形势仍较为严峻,一方面,传统产业模式向生态经济发展模式转变,需要较长时间和较大的资金投入。另一方面,煤炭、燃料油等化石能源的消费仍占主导地位。以调整产业结构、提高清洁能源的使用比例和提高能源利用效率为抓手,积极改善生态环境质量。
2.面临的机遇
珠江三角洲地区经过多年的改革开放和发展,市场日益完善,产业结构不断优化,产业链条逐步延伸,国际竞争力大大增强,在世界产业结构的调整中,对国际资本具有较强的吸引力。“十四五”期间,国际形势复杂多变,不确定性和不稳定性因素增加。新一轮科技革命蓄势待发,为我国全面优化升级产业体系、促进产业链整体跃迁带来发展机遇。“十四五”期间,我国开启社会主义现代化建设,经济社会发展面临一些新问题新要求。经济增长由高速增长转向高质量发展,经济下行压力较大,同时叠加新冠疫情冲击,对内制造业投资和消费需求减弱,对外进出口萎缩较大,经济增长将进一步降速换挡。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成。
(1)产业转移的机遇
随着珠三角地区经济结构战略性调整的展开,我省工业化“区域”落差所蕴藏的能量加速释放,汇成一股产业转移潮流。珠三角核心发达地区已进入工业化后期,迫于土地、劳动力等要素成本上升的压力,制造业等劳动密集型产业,尤其是工业加工配套产业的企业纷纷向外地转移。阳春市水陆交通便利,文化旅游产业极具特色,先进材料、装备制造、智能家电、生物医药、食品加工为核心的五大百亿级产业集群基本形成,在清晰的产业定位下,相对其他地区更具有吸引同类产业转移的优势。在此机遇下,阳春市将有更大的空间和更多的选择余地去引入高端企业,整合和延伸其产业链条,同时,逐步为提升优势产业档次提供良好的发展基础,从而加快传统产业的转型升级,促进能源消费结构调整。
(2)区域发展的机遇
世界经济深度衰退、国际贸易和投资出现大幅萎缩,国内经济增速放缓,阳春市面临的内外部环境更加复杂,但不稳定、不确定的外部环境蕴含着无限机遇。发挥阳春地处“湾+区+带”功能结合部的节点优势,加快融入“湾区带”建设,充分承接粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区“双区”产业外溢。加快推动与“双区”软硬联通,加快推进交通基础设施建设,不断优化营商环境,充分利用资源优势和区位优势,加快打造服务“双区”建设的产业反向配套基地、优质农产品供给基地、旅游休闲康养目的地。坚持以“比较优势+龙头企业”模式,紧紧围绕先进材料、装备制造、智能家电、生物医药、食品加工等产业链靶向招商,加快构建具有阳春特色的现代化产业体系,不断夯实阳春发展基础。
(3)建设省级高新区的机遇
省政府发出粤府函〔2022〕169号文件,同意认定阳春产业转移工业园为省级高新技术产业开发区。阳春高新技术产业开发区将对标先进地区,建设成为广东先进的五金机械产业基地、粤西知名的先进装备制造和电子电器产业集聚区,统筹资源要素,建设主导产业突出、空间布局合理、土地集约利用、基础设施和公共服务平台配套完善的产业园区,更好地承接“双区”产业外溢,积极主动接受“双区”辐射带动,实现互利共赢。
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