深圳光明区：“十四五”新增光伏装机力争达到140MW

（四）建筑领域碳达峰行动

1.加快提升建筑能效水平

大力推广绿色建筑、超低能耗建筑、近零碳建筑，深入推动清洁能源在建筑领域的规模化应用。新建建筑全面严格执行绿色建筑标准，加强超低能耗建筑技术体系推广应用。扩大装配式建筑实施范围，推动装配式混凝土结构建筑和装配式钢结构建筑共同发展，推广集成模块化建筑应用，加快推进装配式装修。推行建筑能效测评标识，建立和实施公共建筑能耗限额管理制度和公示制度。鼓励项目建设过程中规模化应用绿色建材、可再生能源等产品，探索新型绿色建材、新型胶凝材料、低碳混凝土等新型建材产品使用。全面推进绿色建造示范工程，到2025年，装配式建筑面积占新建建筑面积比例不低于60%，纳入智能建造试点的项目不少于10个。到2030年，施工现场建筑材料损耗率比2020年降低20%，新建建筑中二星级以上绿色建筑占比达 60%，新建建筑全面应用绿色建材，新建居住建筑平均节能率达75%，新建公共建筑平均节能率达78%。（责任单位：区住房建设局）

2.推动建筑绿色节能改造

以公共建筑改造为重点，重点推动一批高能耗、低能效既有公共建筑开展综合性节能改造。提高制冷机房系统能效，实施空调设施能效提升行动。优化虚拟电厂基础设施，加快建筑园区楼宇智慧化改造，提升电网需求侧响应能力。推进对低能效的大型公共建筑制冷系统进行改造，鼓励改造后制冷机房系统运行能效达到5.0。积极推动城中村、居住建筑、商业办公建筑、工业厂房和既有工业园区因地制宜实施绿色改造。鼓励低能效家用电器更新，推动居住建筑低碳发展。探索新型投融资模式，吸引社会资本参与改造流程。到2030年，公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗分别比2020年降低8%、9%。（责任单位：区住房建设局、区发展改革局、区工业和信息化局）

3.加快优化建筑用能结构

严格执行《深圳经济特区绿色建筑条例》，实施绿色建筑设计、建设、交付全过程监管，落实工程建设各方主体责任。规模化推广高星级绿色建筑，光明区全域居住建筑、公共建筑和新型产业建筑，至少达到现行国家标准绿色建筑评价二星级，大型公共建筑和标志性公共建筑，需达到现行国家标准绿色建筑评价标准三星级。推动光明区重点片区新建建筑开展高星级绿色建筑示范建设。到2030年，新建公共建筑全面电气化比例达30%以上。持续推动可再生能源在光明区建筑领域的应用，充分利用公共建筑及工业园区屋顶、商业住宅、公园绿地、交通场站等建设光伏，到2025年，党政机关、学校、医院等公共机构建筑屋顶光伏覆盖率力争达到50%，其他类型公共建筑比例不低于30%。推动光明区建设集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电为一体的“光储直柔”建筑，利用光伏、储能、电动车等构建建筑群“微电网”，加强建筑用能与电网的衔接与协调。（责任单位：区发展改革局、区教育局、区工业和信息化局、区住房建设局、市交通运输局光明管理局、区卫生健康局、区文化广电旅游体育局、区城管和综合执法局、各街道办事处）

4.打造近零碳建筑试点

以华星光电研发楼、光明国际汽车城为示范，支持近零碳建筑、近零碳排放区建设，提高建筑试点绿色化水平，形成可复制可推广的典型经验。鼓励试点项目通过屋顶光伏、储能、节能建筑材料、高能效暖通空调设备等手段实现节能降碳，通过智慧管理平台进行节能管理，提高建筑内用能设备能效水平。提高试点建筑可再生能源利用率，创新运营和用能管理体系，支持建立碳排放监测系统，提升碳排放管理能力。（责任单位：市生态环境局光明管理局、区发展改革局、区住房建设局）

（五）交通领域绿色低碳行动

1.推动运输工具装备低碳转型

加快推进光明区交通工具向电气化、低碳化、智能化转型升级，积极扩大电力、氢能、生物燃油等清洁能源在交通领域的应用。加大新能源车对传统燃油车的替代力度，鼓励私人购买使用新能源汽车，引导燃油车更新置换为新能源汽车。鼓励党政机关、国有企事业单位、环卫、邮政等公共领域积极推广使用纯电动车或燃料电池汽车。提升全区重型货车、重载环卫车、非道路移动机械清洁能源使用比例，逐渐淘汰高能耗、高排放的老旧交通运输工具，持续推进液化天然气、生物质燃料、氢燃料重型货运车辆的示范试点及推广应用。（责任单位：市交通运输局光明管理局、区工业和信息化局、区发展改革局）

2.优化交通运输结构

完善公共交通基础设施，深化国家公交都市建设，加快城际、地铁及高快速路网规划建设，打造“轨道—公交—慢行”三网融合的绿色出行体系，优化公交线网布局，加强轨道、公交协同配合，构建智慧公交体系。完善慢行交通基础设施，加快建设绿荫步道和风雨连廊，优化共享单车绿色出行场景，鼓励居民短途出行采用步行、骑行方式，提高慢行交通网络的可达性和便捷性，强化配套设施建设，建立安全、连续、舒适的城市慢行交通系统。到2025年，绿色交通出行分担率达81%。到2030年，绿色交通出行分担率达83%。（责任单位：市交通运输局光明管理局、区发展改革局）

3.完善低碳出行基础设施建设

完善公共交通基础设施，将绿色低碳理念贯穿于交通基础设施规划、建设、运营和维护全过程，降低全生命周期能耗和碳排放。加快推进光明区充电桩、综合能源补给站以及配电网等绿色交通配套设施建设进程，积极推动多能互补的综合能源项目建设。优化提升新能源汽车充电设施网络，加快在工业园区、公共停车场、公交场站、老旧小区布局充电桩。到2025年，推动新能源汽车充电设施累计达到18000个，其中快充桩1000个，实现高速公路服务区快充站全覆盖。布局综合能源补给站4座。推广应用柔性充电等新型智能化充电技术，加强智能电网与电动汽车能量、信息双向互动，积极融入深圳“电力充储放一张网”建设。加大交通基础设施光伏建设力度，提升可再生能源应用比例。（责任单位：市交通运输局光明管理局、区发展改革局、区工业和信息化局）

（六）循环经济助力降碳行动

1.企业绿色低碳循环发展行动

引导企业主动履行社会责任，落实绿色低碳理念，健全绿色管理制度体系。鼓励减排潜力较大的重点用能企业梳理核算自身碳排放情况，有条件的企业按“一企一策”制定实施企业节能降碳行动方案。引导企业自主自愿减排，推广应用低碳技术，挖掘节能降碳潜力，深入研究碳减排路径。推进工业园区循环化改造，以提升资源产出率和循环利用率为目标，优化光明区产业园区空间布局。推动园区企业循环式生产，组织企业实施清洁生产改造，促进废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环利用。做好重点用能企业减污措施，推广过滤液回收、工业固体废物利用、废液循环利用等技术。到2025年，重点行业一般工业固体废物综合利用率达到95%，省级以上产业园区全部完成循环化改造；到2030年，规模以上工业用水重复利用率达95%。鼓励重点企业采取自我诊断、第三方认证等方式，支持零碳工厂、零碳供应链试点建设。（责任单位：区工业和信息化局、区发展改革局、市生态环境局光明管理局）

2.完善废旧资源回收利用体系

建立完善废旧物资回收再利用体系，提升废塑料、废玻璃、废金属、废纸、废弃电器电子产品等回收利用水平，推动汽车零部件、电子设备再制造产业高质量发展。完善废旧物资回收网络，推行“互联网+”回收模式，优化相关产业链，鼓励社会资本介入，实现再生资源应收尽收。加强再生资源综合利用行业规范管理，促进产业集聚发展。规划退役动力电池、光伏组件等新兴产业废物循环利用，加强资源再生产品和再制造产品推广应用。（责任单位：区城管和综合执法局、区发展改革局、区工业和信息化局、市生态环境局光明管理局）

3.推进生活垃圾减量化资源化

加快建立覆盖全区的生活垃圾收运处置体系，全面实现分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。采取生活垃圾减量化措施，加强塑料污染全链条治理，整治过度包装，推动生活垃圾源头减量。依托光明能源生态园、环境园规划建设，推进生活垃圾焚烧处理，降低填埋比例，探索引进厨余垃圾转化为生物质能相关项目。分步推进生活垃圾勾臂车清洁化替代，到2024年底，将光明区现有燃油生活垃圾钩臂车全部替代成LNG生活垃圾勾臂车。全部替换成LNG能源。建立健全城市生活垃圾分类体系，提升光明区生活垃圾资源化利用比例。到2025年，城市生活垃圾资源化利用率达85%。（责任单位：区城管和综合执法局、区发展改革局）

4.推进城市建设领域循环发展

推动光明区节约型工地建设和装修垃圾减量，大力推进工程渣土等废弃物源头减量，探索实施建筑工程废弃物排放限额管理。鼓励采用装配式建筑、易回收和重复利用的绿色建筑材料。推进污泥资源化利用，提升污水处理厂污泥处置能力。优化建筑垃圾资源化利用设施布局，进一步拓宽工程渣土利用消纳途径。推进建筑和装修垃圾资源化利用设施建设，加大建筑垃圾资源化利用技术研发推广力度，促进再生建材高水平利用，畅通大宗固废综合利用途径，提高建筑垃圾资源化利用比例。到2025年，建筑废弃物综合利用率达到95%；到2030年，建筑废弃物综合利用率达到100%。（责任单位：区住房建设局、区城管和综合执法局、区水务局）

（七）绿色低碳科技创新行动

1.强化基础研究和前沿技术布局

依托光明科学城重大科学基础设施布局，支持企业、高等院校、科研单位强化基础研究，支持创新主体面向绿色低碳领域战略性、基础性、前瞻性重大科学问题和共性关键技术，积极参与国家科技计划项目。结合深圳市和光明区能源产业低碳转型需求，制定节能降碳技术发展路线图。深化应用基础研究，大力发展工业节能技术与资源循环利用技术，推动电机系统、变压器、变频器等通用设备和工业软件节能技术研发。与高校、科研院所以及相关行业头部企业强化产学研合作，聚焦新型储能、安全节能环保、氢能和燃料电池等低碳、零碳、负碳重点领域开展长期攻关。支持二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）技术研究和示范应用，加快布局一批前瞻性、战略性的前沿科技项目。（责任单位：区科技创新局、区发展改革局）

2.开展绿色低碳关键技术攻关

加大绿色低碳技术攻关力度，加大清洁高效化石能源、可再生能源、储能、智能电网、冷能利用等重点能源技术攻关力度，重点开展电解水制氢、氢气储运、固体燃料电池、电化学储能等技术研发，着力补齐新能源关键技术短板。加强低碳交通装备研发，实施新能源汽车动力电池电极材料等关键技术攻关。发展工业节能技术与资源循环利用技术，推动高能效电机系统、变频器、变压器等通用设备研发。（责任单位：区科技创新局、区投资促进服务中心、区发展改革局）

3.完善技术创新体制机制

建立和完善绿色低碳技术、产品研发和推广机制，制定科技支撑节能降碳政策激励机制，加快低碳、零碳、负碳关键核心技术创新。加快构建以企业为主体、产学研深度融合、基础设施和服务体系完备、资源配置高效、成果转化顺畅的绿色技术创新体系。通过《光明区支持科技型中小企业的科技金融若干措施》《光明区节能和发展循环经济专项资金管理办法》等政策鼓励企业进行绿色技术创新，支持和引导企业推广应用低碳、零碳、负碳的技术。强化企业创新主体地位，支持企业参与光明区绿色低碳重大科技项目，探索建立政府和社会资本合作机制。探索将绿色低碳技术创新成果纳入高校、科研院所、企业有关考核评估体系。加强知识产权保护，完善绿色低碳技术和产品检测、认证、评价、计量专业化服务体系。（责任单位：区科技创新局、区投资促进服务中心、区发展改革局）

（八）碳汇能力巩固提升行动

1.巩固提升森林碳汇能力

完善城市绿色空间体系，着力推进园林城市和森林城市建设。持续加大造林力度，形成群落多样、生态与景观兼顾的森林体系，构建合理的国土空间开发保护格局。严守生态保护红线，严控生态空间占用，稳定现有森林、湿地、城市绿地等固碳作用。严格执行建设项目使用林地总量控制和定额管理制度，统筹新增建设用地与林地定额指标，探索按规划实施期的总量管控方式。因地制宜新增和改造城区绿地，加强森林抚育经营和低效林改造，提升光明区森林碳汇能力。到2025年，光明区森林覆盖率不低于24.66%，全区森林蓄积量不低于13万立方米,公园数量达303个。（责任单位：市规划和自然资源局光明管理局、区城管和综合执法局）

2.优化固碳树种结构

聚焦重点结构性生态空间，打造多样化生态体系。优化光明区森林体系中固碳能力较强的树种结构，逐步淘汰固碳能力较弱的树种，引入优良树种，科学合理栽种。强化森林资源保护，实施森林质量精准提升工程，提高森林质量。（责任单位：市规划和自然资源局光明管理局）

3.加强生态系统碳汇基础支撑

围绕茅洲河、楼村水、鹅颈水等河流，高标准推进光明碧道建设，打造慢速体验城市自然景观的水岸生态走廊。开展森林、绿地、湿地等碳汇本底调查和储量评估，实施生态保护修复碳汇成效监测评估。建立健全彰显碳汇价值的生态保护补偿机制，积极推动碳汇项目参与温室气体自愿减排交易。加强典型生态系统碳收支基础研究和优势树种固碳能力研究。（责任单位：市规划和自然资源局光明管理局、市生态环境局光明管理局、区水务局）

（九）绿色低碳全民行动

1.加强绿色低碳宣传教育

加强公众绿色低碳宣传，广泛开展绿色低碳教育，引导公众树立绿色低碳环保理念。打造绿色低碳科普示范基地，推动近零碳建筑群、新能源基地等节能降碳基础设施向公众开放。鼓励绿色低碳的志愿活动和公益活动，鼓励社会力量创办低碳公益事业。鼓励企业开展生态环保体验活动，建设自然学校。充分运用新媒体等多种宣传方式，持续开展光明区节能宣传周、光明区低碳日等主题宣传活动。持续深入开展市民低碳行动、节能减排小组活动、减塑限塑和快递包装绿色转型等专项活动，增强社会公众绿色低碳意识，推动绿色低碳理念更加深入人心。（责任单位：区发展改革局、市生态环境局光明管理局、区工业和信息化局、市规划和自然资源局光明管理局、区住房建设局、市交通运输局光明管理局、区机关事务管理中心）

2.推广绿色低碳生活方式

围绕“衣、食、住、行、用”等日常行为，引导市民全面深入践行绿色消费理念和绿色生活方式。开展绿色低碳社会行动示范，深入推进节约型机关、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场等创建行动，营造绿色低碳生活新风尚。引导消费者低碳出行，购买轻量化、小型化、低排放乘用车。积极推广绿色低碳产品，引导激励市民积极参与绿色消费，推动生活方式绿色革命，倒逼生产方式绿色转型。支持和鼓励公众、社会组织对节能降碳工作进行舆论监督，各类新闻媒体及时宣传报道节能降碳的先进典型、经验和做法，营造良好社会氛围。鼓励企业开展生态环保体验活动，培养员工节能意识。（责任单位：市生态环境局光明管理局、区发展改革局、区工业和信息化局、市规划和自然资源局光明管理局、区住房建设局、市交通运输局光明管理局、区机关事务管理中心、市市场监督管理局光明监管局、区教育局）

3.推广碳普惠制度体系和交易机制

贯彻“全民低碳，共享普惠”理念。以光明特色场所为对象，打造广泛覆盖的绿色出行、绿色消费、绿色公益和节能减排项目场景。积极参与深圳碳普惠体系建设，鼓励社区家庭和个人开设碳积分账户，探索建立绿色低碳消费激励机制，鼓励购买碳标签产品。践行绿色低碳生活理念，形成持久、普遍的绿色生活方式。加大碳普惠宣传力度，充分利用各种环境教育场景平台，广泛宣传碳普惠、碳交易与碳中和。（责任单位：市生态环境局光明管理局、区发展改革局、区工业和信息化局）

4.强化企业社会责任意识

引导企业从源头减量碳排放，积极践行绿色生产方式。建立健全绿色采购管理制度，强化绿色供应链构建能力。推动企业绿色销售，鼓励电子商务企业销售绿色产品，畅通绿色产品销售渠道。提倡企业绿色办公，使用循环再生办公用品，推进办公无纸化。完善企业节能制度，支持企业建立员工节能考核制度，避免用电浪费现象。充分发挥行业协会等社会团体作用，督促企业履行社会责任。支持购售电公司为光明区企业提供绿电交易服务，支持企业参与绿电交易，提高绿电使用比例。鼓励华星光电、贝特瑞等重点用能企业消费绿色电力，发挥示范带动作用。（责任单位：区发展改革局、市生态环境局光明管理局、光明供电局）

三、产业发展

（一）做好绿色低碳产业顶层规划。瞄准绿色低碳产业迭代升级趋势，明确光明区绿色低碳产业发展重点方向，做好光明区绿色低碳产业前期规划。开展绿色低碳产业企业认定，完善企业高碳资产、碳排放、碳足迹在内的碳信息披露。依托光明科学城建设，探索科学与产业深度融合的高质量发展路径。围绕深圳市产业建圈强链要求，结合光明区产业基础助力深圳产业强链。实施绿色低碳产业配套支持政策，完善产业转化金融支撑体系，从财政支持、融资增信、绿色采购、人才引育、碳市场交易、行政服务等多方面提供政策保障。（责任单位：区发展和改革局、区工业和信息化局、区发展和改革局、区财政局）

（二）抢占绿色低碳产业发展制高点。巩固超高清视频显示、新材料、智能传感器等“8+5”产业集群发展优势，将绿色低碳作为光明区未来产业发展重要方向和新兴增长点，支持新型储能、安全节能环保和氢能产业发展。发挥技术研发和产业示范先发优势，着力打造有利于绿色低碳技术研发和产业发展的政策环境。围绕新型储能、安全节能环保和氢能产业等绿色产业方向，加快招商引资力度，鼓励并支持光明区重点企业在新型储能、安全节能环保、氢能等领域打造省级创新载体。到2025年，新型储能产业增加值达1000亿元，安全节能环保产业增加值达142亿元。（责任单位：区发展和改革局、区工业和信息化局）

（三）培育光明区产业新业态。支持新型储能、安全节能环保和氢能产业发展，依托中山大学等研究团队开展科学研究，重点支持电解水制氢、氢气储运、固体燃料电池、电化学储能、绿色氢电等方向。支持二氧化碳捕集利用与封存技术产业链布局。打造新型重点技术产业集群，发展新型装备制造产业。鼓励林业、湿地等多种碳汇经济业态发展。（责任单位：区发展和改革局、区工业和信息化局）

四、政策保障

（一）健全相关标准体系

结合光明区实际，研究节能降碳、循环经济等领域相关制度文件，修改现行制度中与光明区节能降碳工作不相适应的内容。完善能源核算、检测认证、评估、审计相关配套标准。支持光明区相关机构、重点企业和光明科学城积极参与氢能、新型储能、安全节能环保、新材料等行业标准制定。鼓励企业制定高于国家标准或行业标准的企业标准。（责任单位：区发展和改革局、区工业和信息化局）

（二）优化绿色金融体系建设

鼓励光明区重点用能企业积极参与碳金融市场，利用碳金融产品助力绿色低碳产业发展，如推广碳资产证券化应用、开发碳金融产品助力企业融资、发展绿色债券以及设立绿色低碳发展基金等。支持符合条件的绿色企业上市融资、挂牌融资和再融资。加快建立完善绿色金融体系，引导金融机构为绿色低碳项目提供长期限、低成本资金，加大对绿色低碳产业发展、技术研发等项目的支持力度。做好节能降碳行动资金保障工作，鼓励社会资本参与绿色金融体系建设，支持光明区节能降碳行动。（责任单位：区财政局、区投资促进服务中心）

（三）推进市场化机制建设

积极引导光明区重点用能企业参与碳排放权交易市场，做好碳排放权交易、电力交易及能耗双控制度之间的衔接与协调。支持分布式能源、储能等能源新模式新业态参与电力市场交易，发展市场化节能方式，积极推广“一站式”综合能源服务模式。（责任单位：区发展和改革局、区工业和信息化局）

五、组织实施

（一）强化统筹协调。加强党的领导贯穿碳达峰、碳中和工作全过程，发挥区碳达峰碳中和工作领导小组统筹协调作用。领导小组成员单位要严格按照本方案目标扎实推进相关工作，领导小组办公室要加强调度，督促将各项目标任务落实落细。全区各部门节能降碳行动计划需报领导小组审定后按程序实施。（责任单位：区发展和改革局）

（二）支持碳排放智慧管控体系构建。基于BIM/CIM、物联网、大数据、云计算等先进信息技术，配合深圳市构建市级层面碳排放智慧管控体系，建设覆盖能源、工业、交通、建筑、生态、碳市场等领域的碳排放管理数字底座，光明区积极纳入全市城市一体化碳排放管理综合信息平台，开展全区碳排放实时动态监测与智慧分析预警。（责任单位：区发展和改革局、区工业和信息化局、区政务服务数据管理局、区住房建设局、市生态环境局光明管理局、市交通运输局光明管理局）

（三）加强城市碳排放统计监测体系建设。按照省、市统一规范的碳排放统计核算体系有关要求，加强区级碳排放统计核算能力建设，深化研究城市碳排放核算方法。强化信息技术手段对碳排放统计核算的支撑，推动遥感测量、智能传感器、大数据等碳排放实测技术的应用，加快完善行业、企业、产品等碳排放核查核算标准。积极参与深圳市生态系统碳汇调查监测体系建设，开展光明区碳汇本底调查、碳储量评估、潜力分析。（责任单位：区发展和改革局、区统计局、区工业和信息化局、市规划和自然资源局光明管理局、区政务服务数据管理局、区住房建设局、市生态环境局光明管理局、市交通运输局光明管理局）

（四）强化财税支撑。加大节能降碳相关资金统筹力度，创

新财政资金支持方式，支持碳达峰、碳中和重大行动、重大试点、示范工程和能力建设。落实国家节能环保产品政府强制采购和优先采购制度。加强宣传、严格落实节能节水、资源综合利用等税收优惠政策。（责任单位：区发展和改革局、区统计局、区财政局、光明区税务局）

（五）强化评估考核。完善碳排放年度目标责任评价考核，将本方案各项目标任务细化，组织开展节能降碳目标任务评估。强化考核成果应用，将本方案目标任务完成情况纳入政府绩效评价体系，对全区节能降碳工作贡献突出的单位、个人给予激励，对工作不力的部门加强督促指导。（责任单位：区发展和改革局）