海南琼海市：“十四五”继续鼓励和支持发展风电、集中式光伏、分布式光伏电站建设-第2页-北极星太阳能光伏网

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（四）坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。

根据国家、省产业规划、产业政策、节能审查、环境影响评价审批等政策规定，对全市在建、拟建、建成的项目进行梳理，如存在“两高”项目应及时开展评估检查，建立“两高一低”项目动态管理清单，将项目管理要求深度融入项目招商、审批环节，严把项目准入关口，积极推动重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点，明确处置意见，严禁违规“两高”项目建设、运行，坚决拿下不符合要求的“两高”项目。加强对“两高”项目节能审查、环境影响评价审批程序和结果执行的监督评估（牵头单位：市发展和改革委员会；责任单位：市科学技术工业信息化局、市生态环境局、市行政审批服务局等）

（五）完善经济政策。

1.加大节能减排财税支持力度。统筹安排节能减排领域相关资金使用，主要用于支持以节能降耗和提高资源综合利用和减少污染排放等有关工作。加大政府绿色采购力度。落实支持环境保护、节能节水、资源综合利用、新能源和清洁能源车、合同能源管理等税收优惠政策。健全城镇污水处理费征收标准动态调整机制，落实农村生活污水处理设施运行维护管理制度，探索建立受益农户污水处理付费机制。（责任单位：市财政局、市发展和改革委员会、市生态环境局、市水务局、市税务局、市科学技术工业信息化局、琼海供电局等）

2.健全绿色金融体系。积极向上争取政策、项目、资金支持，发挥财政资金带动作用，引导社会资本投入节能减排重点工程、重点项目和关键共性技术研发。认真落实政府绿色采购覆盖范围相关政策。探索发展绿色信贷，支持重点行业领域节能，尝试建立绿色贷款财政贴息、奖补、风险补偿、信用担保等配套支持政策，支持符合条件的绿色企业上市融资和再融资。（责任单位：市财政局、市发展和改革委员会等）

3.执行绿色电价政策。坚定执行电价政策与节能降耗政策，落实居民阶梯电价制度和分时电价制度，根据要求继续实行海南省差别电价和惩罚性电价政策，落实落后“两高”企业的电价上浮政策。（责任单位：市发展和改革委员会、供电局等）

（六）完善市场化机制。

配合落实海南省节能量有偿收储和市场化交易机制建设，积极参与绿色电力证书市场化交易。引导能源要素向优质项目、企业、园区流动和集聚。完善电力需求侧管理，鼓励电力用户积极应用节电技术产品。开展季节性、常态化需求响应，鼓励用户将年度检修或停产时间主动转移至用电高峰时段，以及在负荷低谷、可再生资源高发时间主动投入负荷。加大对合同能源管理的支持力度，在工业、建筑、交通、公共机构等行业领域积极推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式。推广应用统一的绿色产品标准、认证、标识体系，实行绿色建筑、绿色建材评价标识和认证制度，在重点用能单位全面推行能效对标，持续推行节能环保产品认证与开展“能效领跑者”行动。创新环境污染治理模式，推进园区环境污染第三方治理，继续深入推进琼海市GEP核算及生态产品价值转化路径研究，探索生态环境导向的开发（EOD）模式试点。（责任单位：市发展和改革委员会、市生态环境局、市科学技术工业信息化局、市市场监督管理局、市财政局、市商务局、市旅游和文化广电体育局、市农业农村局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局等）

（七）加强统计监测能力建设。

严格实施重点用能单位能源利用状况报告制度，健全能源计量体系，加强重点用能单位能耗在线监测系统建设和应用。落实工业、建筑、交通运输等领域能源消费统计制度和指标体系，探索开展城市基础设施能源消费统计制度应用试点。推进排污许可证自行监测监管，加强对排污单位开展自行监测监督管理。完善污染源自动监测系统和污染源监测数据管理与信息共享平台。优化污染源统计调查方式，通过衔接污染源自动监测数据、排污单位自行监测数据等实现污染源统计“日常化”数据采集。加强园区污染源监测预警试点建设。加强市统计基层队伍建设，强化统计数据审核，防范统计造假、弄虚作假，提升统计数据质量。（责任单位：市发展和改革委员会、市生态环境局、市统计局、市科学技术工业信息化局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局等）

（八）加强节能减排人才队伍建设。

健全市节能监察体系，加强节能监察能力建设，实现重点领域节能监察全覆盖。重点用能单位按要求设置能源管理岗位和负责人，推动建立能源管理师制度。重点排污单位设置专职环保人员。加大政府有关部门及监察执法机构、企业等节能减排工作人员培训力度，通过业务培训、比赛竞赛、经验交流等方式提高业务水平。（责任单位：市发展和改革委员会、市科学技术工业信息化局、市生态环境局、市统计局、市综合行政执法局等）

五、强化工作落实

（一）加强组织领导。

各部门（单位）要充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，要坚决把思想和行动统一到市委市政府工作安排上来，正确认识和处理好经济增长与节能减排的关系。要切实加强节能减排工作的组织领导和部署推进，市发展和改革委员会协同市生态环境局负责统筹协调，做好工作指导，将市节能减排工作目标与《琼海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》及年度计划充分衔接，明确重点单位责任，推动任务有序有效落实，及时防范化解风险，重大情况及时向市政府报告。（牵头单位：市发展和改革委员会、市生态环境局；责任单位：各相关部门）

（二）强化监督考核。

建立重点用能单位节能减排目标责任评价考核体系，开展“十四五”重点用能单位节能减排目标责任评价考核，对工作成效显著的重点用能单位加强激励，对工作不力的单位加强督促指导。（牵头单位：市发展和改革委员会；责任单位：市科学技术工业信息化局、市统计局等）

（三）开展全民行动。

深入开展绿色生活创建行动，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费，营造绿色低碳社会风尚。推行绿色消费，加大绿色低碳产品推广力度，组织开展节能宣传周、世界环境日、低碳日等主题宣传活动，通过多种传播渠道和方式广泛宣传节能减排法规、标准和知识。扩大政府绿色采购覆盖范围。发挥行业协会、商业团体、公益组织的作用，支持节能减排公益事业。开展节能减排自愿承诺，引导市场主体、社会公众自觉履行节能减排责任。（责任单位：市委宣传部、市发展和改革委员会、市生态环境局、市科学技术工业信息化局、各有关部门）

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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