登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
沿海六市自然资源局,大连市海洋发展局:
为落实中共中央、国务院关于自然资源资产产权制度改革以及自然资源要素市场化配置改革的决策部署,推进和规范海域使用权立体分层设权,现就有关事项通知如下:
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,着力建设海洋生态文明,坚持问题导向,深化改革创新,推进海域使用权立体分层设权,提高海域资源综合利用效率,促进海洋经济高质量发展。
(一)依法设权、稳妥推进
要以《中华人民共和国海域使用管理法》《辽宁省海域使用管理办法》等法律法规规章为依据,以保障国家海洋资源资产所有者权益和海域使用权人合法权益为前提,积极稳妥推进海域使用权立体分层设权工作。
(二)节约集约、生态优先
要统筹好自然资源要素保障和合理利用的关系,严格落实生态用海要求,充分发挥立体分层设权在优化资源配置、提高资源开发利用效益的作用,促进海域资源节约、集约利用。
(三)分类实施、适度兼容
分类实施海域使用权立体分层设权,优先保障海域基本功能,科学确定兼容用海类型,实现不同用海活动之间的功能互补和用途协调,确保各类用海活动影响和风险可控。鼓励地方结合自身特点开展差别化探索。
二、科学开展立体分层设权工作
(一)明确可立体分层设权的用海类型
海域在立体空间上可分为水面、水体、海床和底土。其中,水面指海水表面及其上方一定高度的立体空间;水体指水面和海床之间、充满海水的立体空间;海床指海底表面;底土指海床以下的立体空间。在同一海域,不同主体或同一主体对海域的不同空间有利用需求的,可进行海域使用权立体分层设权。
在不影响国防安全、海上交通、工程安全及防灾减灾等前提下,海上光伏、海上风电、跨海桥梁、养殖、温(冷)排水、浴场、游乐场、海底电缆管道、海底隧道、海底场馆等用海可进行立体分层设权。
其他用海经严格论证具备立体设权条件的,也可进行立体分层设权。
(二)强化国土空间规划的约束和引领
编制国土空间规划、海岸带综合保护与利用规划时,应统筹考虑海域资源环境承载能力和用海实际需求,对海域立体开发提出具体的指导和管理要求,海洋功能分区要明确海域的基本功能、兼容功能以及可兼容的用海类型。
鼓励有条件的地区结合用海需求和管理实际,探索海洋功能立体分区,分层明确立体空间的基本功能,结合实际科学设置管控要求。海域功能立体分区应在国土空间规划“一张图”上统筹协调空间矛盾冲突,划定成果纳入相应层级国土空间规划“一张图”。
立体分层设权项目用海的审查要严格落实国土空间规划及海岸带综合保护与利用规划,确保项目符合有关空间规划确定的基本功能要求。按照兼容功能开发利用的海域资源,原则上不得影响海域基本功能。
(三)加强海域使用论证
立体分层设权项目用海应按照《海域使用论证技术导则》开展海域使用论证。
要客观全面论证项目实施的可行性和必要性,重点论证空间规划及相关规划的符合性、权属关系、使用年限、用海方式、作业活动、用海面积与深度、责任义务、潜在矛盾化解机制、项目到期的退出方案等内容。
立体分层设权项目用海除按照现行规范界定用海方式、范围、面积及绘制宗海图外,应补充立体分层设权示意图,明确用海空间图层等信息,注明项目使用的海域立体分层空间范围。
(四)规范用海审批出让
立体分层设权项目用海应根据《中华人民共和国海域使用管理法》《辽宁省海域使用管理办法》等法律法规确定的审批权限和程序报批或市场化出让。
申请立体分层设权项目用海时,除按现行规定提交用海申请材料外,还应提交海域立体分层设权示意图。立体分层设权项目用海申请书需明确宗海平面界址和海域水面、水体、海床、底土等空间分层信息,注明项目使用的立体分层空间范围。
已设定海域使用权的海域申请立体分层设权的,新申请用海主体要和原海域使用权人充分协商达成一致意见,并在用海申请时附协调协议,具体内容应包括海域分层使用范围、使用方式、避免相互影响的措施及承诺事项等。新申请用海与已确权用海的审批层级不一致的,应征得原审批部门同意后,按程序办理用海手续,避免产生权属纠纷。
未设定海域使用权的海域申请立体分层设权的,按照用海审批权限报批。不同类型项目同步实施立体设权的,可统一设计、整体论证。用海主体不同的,要协商一致并达成协议后提出用海申请(附具协调协议)。
立体分层设权项目用海批复文件或出让合同,需明确宗海平面界址和海域水面、水体、海床、底土等空间分层信息,注明项目使用的立体分层空间范围。已设定海域使用权的海域立体分层设权的,用海批复文件或出让合同应明确原已确权用海分层使用相关信息。
立体分层设权项目用海应按照“一物一权、一证一缴”方式征收海域使用金。海域使用金按照分层利用、区别用途的原则,按现行有关文件(标准)或评估海域出让金分别计征。
(五)做好立体分层设权不动产登记
立体分层设权项目用海应按照《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》等规定办理海域使用权登记,依法保护权利人合法权益。不动产权证书和登记簿中应明确记载批准使用的水面、水体、海床和底土等海域空间分层信息,并附宗海图和海域立体分层设权示意图等图件。
三、强化监督保障
(一)加强组织领导
自然资源(海洋)主管部门要落实属地责任,稳妥有序推进海域使用权立体分层设权工作。要加强对本行政区域立体分层设权工作的组织领导,强化用海审批审查,切实做好立体分层设权项目用海利益相关者协调工作,避免造成用海纠纷。
(二)完善配套政策
要结合本地实际和工作需求,探索建立和完善海域使用权立体分层设权管理配套政策和技术规范,研究细化具体操作办法,优化用海审批流程。
(三)严格监督管理
要按照“谁审批、谁监管”的原则,综合运用信息化、遥感监测等技术手段,加强对海域立体开发利用用海活动的监督管理,严肃查处违法违规用海行为,确保海域资源依法依规合理利用。
本通知有效期三年。执行过程中,如国家法律法规、规范性文件、技术规范等另有规定的,按国家有关规定执行。
辽宁省自然资源厅
2023年7月25日
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近日,全球最大开放式海上光伏项目——国华HG14海上光伏1000兆瓦项目第三批336兆瓦成功并网,总并网容量实现过半。该项目拟投资约80亿元,规划建设装机容量1000MW,采用分块发电、集中并网方案,海缆登陆后转陆缆接入新建的220KV陆上升压站,并配套建设一座储能站。项目位于山东东营市东部离岸8公里的
北极星储能网讯:7月9日消息,浙江省发改委对人大代表建议诉求进行了答复,其中透漏出浙江能源部门对于发展储能、提升储能利用率的决心。浙江省能源局表示,全省三侧新型储能累计投运超4GW。其中截至2025年4月底,用户侧储能装机达1.9GW。人大代表建议指出,目前浙江电价已具备晚上和中午充电的“两充
在"双碳"目标驱动下,我国能源结构转型正从陆地走向深蓝。近日,中国石化青岛炼化全海水环境漂浮式光伏项目建成投用,该项目是我国首个全海水环境漂浮式光伏项目,这道矗立于黄海之滨的"蓝色长城"不仅标志着我国在海洋新能源开发领域实现关键突破,更彰显了技术创新赋能能源革命的深层逻辑。项目位于青
7月7日,上海发改委关于公布《上海市2025年度“风光同场”海上光伏项目竞争配置工作方案》的通知。根据通知,本次拟竞争配置的“风光同场”海上光伏项目场址为上海市未组织竞争配置的已建、在建海上风电场址,竞配项目共2.7GW,均为光伏项目,与海上风电示范项目同场。本次通知明确,项目实施程序包括
近日,中国电建西北院中标华能山东分公司莱州土山镇1000兆瓦海上光伏发电项目可研及前期专题、勘察设计项目。据悉,该项目位于山东省莱州市莱州湾东部海域,规划装机容量1000兆瓦(1GW),是山东省重点海上光伏项目之一,涉及可行性研究、前期专题服务(如海域使用论证、环境影响评价等)及勘察设计工
7月2日,永福股份成功中标华电集团连江可门开发区滞洪水域200MW海上光伏电站项目发电场区(西区)EPC总承包工程。该项目由华电(连江)新能源有限公司投资建设,永福股份将全面负责光伏区的勘察设计、发电场区光伏发电单元及集电线路的土建、设备采购、安装、调试、并网、试运行及相关手续办理协调等全
6月30日,山东省烟台市发展改革委发布《第144613号:关于“深化工业余热与光伏等可再生能源融合应用,加速烟台打造绿色低碳高质量发展示范城市”建议的答复》。文件提到,截至2024年底,全市光伏装机容量698.8万千瓦,占全省光伏装机容量的9.2%,占全市清洁能源装机容量的40.8%。其中,陆上集中式光伏
今年来,漳州市发改委依托全省最优的光伏资源优势,坚持集中式和分布式并举,因地制宜积极服务推动漳州市光伏产业加快发展,着力构建能源枢纽。一是强化规划引领。按照“统筹布局、科学规划、有序开发、高效利用”的原则谋划储备一批集中式光伏电站项目,做深做实项目前期工作,确保后续项目可快速落地
6月25日,华电集团连江可门开发区滞洪水域200MW海上光伏电站项目发电场区EPC总承包批次评标结果公布,本项目分为2个标段,标段1中国候选人为联合体:(福建省水利水电勘测设计研究院有限公司、羲和电力有限公司)、中国电建集团福建省电力勘测设计院有限公司,标段2中标候选人为福建永福电力设计股份有
北极星氢能网获悉,6月24日,上海市海洋局发布关于公开征求《上海市海洋产业发展规划(2025-2035)(征求意见稿)》意见的公告。文件指出,大力支持新能源船舶的研发和应用以及传统船舶的低碳化转型,加快研制新一代双燃料环保船、液氢运输船和电动船舶,加快LNG、甲醇、液氨、氢等燃料动力船型的研制
6月24日,上海市海洋局关于公开征求《上海市海洋产业发展规划(2025-2035)(征求意见稿)》意见的公告,公告指出,打造大规模海上光伏基地,推动东海大桥、临港、金山、奉贤等海上光伏项目建设及并网投运。原文如下:上海市海洋局关于公开征求《上海市海洋产业发展规划(2025-2035)(征求意见稿)》
近日,中国能建中电工程西北院收到中标通知书,确认联合体中标中国能建哈密光热配套风光项目EPC总承包工程。该项目位于新疆哈密市伊吾县淖毛湖区域,项目总装机容量达40万千瓦,包含30万千瓦风电和10万千瓦光伏,配套建设一座220千伏升压站及送出线路。作为国家“疆电外送”战略的重要补充项目,该项目
7月17日,宁夏自治区发改委发布关于废止一批新能源项目的公告。根据公告,此次共有9个、449.3MW风光项目被废止。其中,光伏项目3个,总规模300MW;风电项目7个,总规模149.3MW。废止项目的业主涉及大唐集团、宁夏马斯特实业集团有限公司、广西国能平泰新能源有限公司、水发绿色能源股份有限公司、西安
7月16日,华电新能(600930)正式登陆沪市主板上市,最高涨幅达215.09%,这一涨幅超越了2007年中国石油上市首日191.14%的峰值,创下A股历史上千亿市值新股首日最高涨幅新纪录。华电新能收盘价涨幅收窄至125.79%,但其市值仍近3000亿元,一举超越龙源电力、三峡能源等风光巨头。这也意味着,华电新能成
2025年6月30日,国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局联合下发了《关于开展零碳园区建设的通知》发改环资〔2025〕910号。(来源:微信公众号“鱼眼看电改”作者:俞庆)相比于之前各地建设的零碳园区,这次是从中央政府层面顶层规划和推动,并且给出了具体的细则,比如申报条件,核算方法等。这
7月14日,山西省能源局公示2025年第二批拟废止风电光伏发电项目规模的清单。公告显示,山西省能源局组织各市对存量风电、光伏发电项目进行梳理,相关地市上报了拟废止或核减规模项目清单,拟废止华能应县100MW光伏发电项目等7个项目、装机规模35.2052万千瓦,其中包含5个光伏项目,规模27.7052万千万;
7月4日,北极星太阳能光伏网发布一周要闻回顾(2025年7月7日-7月11日)。政策篇重磅!2025年可再生能源电力消纳责任权重下发日前,国家发改委、国家能源局印发《关于2025年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》,下发2025年、2026年可再生能源电力消纳责任权重和重点用能行业绿色电力消费比例
经过参建各方的协同攻关,7月1日,国网内蒙古东部电力有限公司建设的西拉沐沦220千伏输变电工程提前7个月投运。该工程新建的主变压器容量18万千伏安,新建输电线路127.4千米。为确保工程按期高质量投运,国网蒙东电力统筹部署,安排赤峰供电公司动态优化施工方案,实施安全与进度日报制,精心编制施工
近日,中国能建东电三公司联合体中标中国能建哈密光热配套风光项目EPC总承包工程。本项目位于新疆哈密市伊吾县淖毛湖区域,项目总装机容量达40万千瓦(400兆瓦),涵盖30万千瓦风电和10万千瓦光伏发电系统,并配套建设一座220kV升压站(含调相机)及相应送出线路,中国能建东电三公司主要承担20万千瓦
习近平总书记在山西考察时指出,要努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐,奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章。中广核深耕山西清洁能源领域多年,始终以绿色发展为底色、科技创新为引擎、社会责任为担当,书写着与区域协调发展的生动篇章。中广核自2009年进驻山西,深耕清洁能源领域16年,截
中广核深耕山西清洁能源领域多年,始终以绿色发展为底色、科技创新为引擎、社会责任为担当,书写着与区域协调发展的生动篇章。中广核自2009年进驻山西,深耕清洁能源领域16年,截至目前,中广核在晋投资超120亿元,累计开发风光项目容量超306万千瓦,其中,在运装机容量205万千瓦,在建及拟开工项目101
近日,河北银行承德分行成功为“天启鸿源共享储能电站项目”审批项目贷款6亿元,为项目顺利投入运营提供有效资金支持,在助力地区新型电力系统建设方面迈出了坚实一步。“天启鸿源共享储能电站项目”位于围场满族蒙古族自治县半截塔镇半截塔村,建设容量为355MW/920MWh。项目建成后能为冀北电网提供充
月16日,辽宁庄河市发改局发布关于庄河市12万千瓦滩涂光伏发电项目竞争配置结果的公示。根据公示文件,庄河市发改局委托博智兴华工程顾问有限公司完成了庄河市12万千瓦滩涂光伏发电项目竞争配置申报、评审工作。经专家组综合打分排序,推荐山高新能源集团有限公司为庄河市12万千瓦滩涂光伏发电项目的项
日前,辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省促进人工智能创新发展实施方案》的通知,通知指出,发挥辽宁城市群和产业集群优势,因地制宜打造智慧产业园区,建设地市级人工智能赋能中心。鞍山、本溪、辽阳、盘锦、葫芦岛等市围绕智慧钢铁、智慧矿山、数智油田、智慧化工等打造应用场景示范;阜新、铁岭
7月1日,铁岭市人民政府发布《铁岭市新能源发展促进条例(草案)》(征求意见稿)。文件指出,县级以上发展改革部门应当会同自然资源、生态环境等部门积极争取国家和省有关新能源项目建设计划,重点推进集中式风电、光伏发电、氢能、新型储能、抽水蓄能项目等。鼓励电网企业、电力调度机构按规定优先接
6月11日,辽宁省辽阳市人民政府办公室关于加强协作合力推进全市电网建设的通知(征求意见稿)。其中明确,加快构建能源发展新格局,统筹电源、电网发展,坚持清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的基本原则,以保障大电网安全稳定为主线,保障地区可靠供电,提高电网本质安全。同时结合
6月11日,大连市发展和改革委员会发布关于公布《大连市2025年度第一批光伏发电项目竞争配置工作方案》的通知。内容指出,按照《辽宁省2025年度第二批风电、光伏发电项目建设方案》分解下达大连市的滩涂光伏规模为依据,确定本次配置规模为300万千瓦,一次性配置到项目业主。项目资源及建设条件好,选址
6月3日,辽宁省北票市农业农村局发布《北票市2025年衔接推进乡村振兴补助资金及项目管理指导意见(草案)》。文件显示,产业收益重点用于巩固拓展脱贫攻坚成果,促进已脱贫户和监测户增收,防止返贫,并解决边缘易致贫和相对贫困问题。可通过“两奖一补”(即就业奖、创业奖和公益性岗位补贴)、“共富保”
5月21日,辽宁省本溪市发展和改革委员会发布《关于促进清洁能源发电有序发展的提案》答复。其中提出,积极鼓励光伏开发利用,大力推动分布式光伏项目并网发电,持续提升光伏发电装机量,截至目前,光伏机组装机容量20.47万千瓦,同比提升7.88万千瓦,为本溪市构建绿色低碳现代能源体系提供有力保障。发
5月21日,辽宁省发改委发布2025年第二季度全省分布式光伏接入电网承载力评估结果。根据公告,辽宁省第二季度红区继续减少,仅剩两个地区。原文见下:关于发布2025年第二季度全省分布式光伏接入电网承载力评估结果的公告按照国家能源局《分布式光伏发电开发建设管理办法》(国能发新能规〔2025〕7号)要
5月9日,辽宁省发展改革委发布对《辽宁省2025年第三批风电、光伏发电项目建设方案(征求意见稿)》公开征求意见的公告。公告显示,辽宁2025年第三批风电、光伏发电项目建设规模835万千瓦,其中风电795万千瓦,光伏发电40万千瓦,全部用于支持无补贴风电光伏项目建设。835万千瓦建设规模分解到沈阳市(2
近日,辽宁省分布式光伏发电开发建设管理实施细则(征求意见稿)发布,其中值得注意的有:(1)农光互补、渔光互补以及小型地面电站光伏发电项目归于集中式光伏电站管理,需统筹纳入全省建设方案。(2)大型工商业分布式光伏的电力用户负荷发生较大变化时,可将项目调整为集中式光伏电站,作为新增集中式
近日,辽宁发改委发布2025年第一批风光发电项目建设方案及第二批风电、光伏发电项目建设方案(征求意见稿),两批总规模合计19.7GW。具体来看,第一批风电、光伏发电项目建设规模700万千瓦,其中风电200万千瓦,光伏发电500万千瓦,全部用于支持无补贴风电光伏项目建设。700万千瓦规模分解下放到沈阳市(1
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!