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（三）新能源渗透率提升造成德国辅助服务成本占比提升

1990 年代和 2000 年代，大部分欧洲国家都建立了电力市场。德国的电力市场自由化是始于1990 年代多项努力的成果，随着《能源产业法》（EnWG）的修订而成形。德国过去的能源结构与中国相似，主要是以传统化石能源为主导的电力系统，利用以传统能源为燃料的同步发电机进行稳压、提供惯量，以及维持频率稳定，从而维持电力系统的稳定性。2000 年，德国颁布了第一部《可再生能源法（EEG）》，自此发起了能源转型。转型很快就影响到了能量实时平衡/调度、频率等各个层面上的系统运行，带来了越来越多的挑战。

对此，德国通过二十余年对辅助服务机制的优化，交易品种的不断细分，并于2020年启动能源平衡市场，并在能源平衡市场中开展相应辅助服务品种的交易，目前德国辅助服务交易品种主要包含频率响应、快速备用、无功支撑及黑启动能力。

伴随着新能源渗透率的持续提升，德国辅助服务成本的占比也日益提升。同时也造成以风、光为主的新能源并网成本不断增加。当新能源渗透率达到40%时（中低渗透率），以风、光为主的新能源并网的成本在1.6~49美元/兆瓦时；而以风、光为主的新能源并网成本随着新能源渗透率提高而显著增加，在渗透率达到80%~100%时并网成本高达133美元/兆瓦时。

二、我国辅助服务市场建设现状

我国现行的辅助服务品种划分依据主要为2021年修订的《电力辅助服务管理办法》。各类电力辅助服务品种补偿机制如表3所示，主要包含有功平衡服务、无功平衡服务以及事故应急恢复服务。各区域、省内的辅助服务补偿机制主要包含基本辅助服务、辅助服务固定补偿以及辅助服务市场交易。基本辅助服务以及辅助服务的固定补偿主要参照各区域以及部分省内颁布的“两个细则”进行考核以及补偿。图4为目前我国国家电网及南方电网经营区下各区域、各省份在开展的省间、省内辅助服务市场交易品种。

我国新一轮电力体制改革已开展多年，第一、二批现货试点省份已成功开展模拟试运行、结算试运行，并逐步进行长周期结算连续试运行，各省区也在逐步推动调峰辅助服务与现货市场深度融合。

三、我国辅助服务应对新能源渗透率提升的思考

截至2022年，我国风电、光伏发电量突破1万亿千瓦时，达到1.19万亿千瓦时，较2021年增加2073亿千瓦时，同比增长21%，占全社会用电量的13.8%。同时风电、光伏发电新增装机突破1.2亿千瓦，占全国新增发电装机的六成有余。在不远的将来，风电、光伏新能源渗透率会持续上升。通过前文分析英国、澳洲、美国等成熟电力市场下新能源渗透率提升对当地辅助服务市场的影响，结合当前我国辅助服务交易品种、补偿机制改革现状，笔者对我国辅助服务市场的建设与发展有以下三点思考：

一是辅助服务市场的交易品种有待探索。当具有随机波动性的新能源渗透率持续上升时，电力系统的频率稳定性、暂态过电压水平、惯性能力、稳态电压支撑能力、备用需求等将受到严重挑战。我国辅助服务市场交易品种需要结合电力市场的实际情况持续优化，扩充辅助服务类型，包括系统惯性、爬坡、无功等交易品种。

二是辅助服务市场的交易需求有待释放。我国当前辅助服务市场总规模占比较少，以各区域2019年一季度电力辅助服务补偿费用占上网费用比重为例，各区域辅助服务补偿费用占上网费用不超过3%。开设省内辅助服务市场后，辅助服务总成交量占电力市场总成交量也不足2%。在我国传统火电资源逐步减少及储能等新型辅助服务成本较高背景下，应寻求释放辅助服务市场交易需求的各项途径。

三是辅助服务市场的市场规模有待提升。风电、光伏新能源的边际成本较低，在参与以变动成本为主的电力现货市场中报价具备优势，通常在市场出清计算中可实现全额消纳。当前我国现货市场中，新能源主要以保障性收购、新能源机组自报价、跨区交易等方式参与市场，保证新能源的优先和完全消纳。随着新能源渗透率的持续提升，存在对辅助服务价值度量不足的问题，因此应提升辅助服务交易的市场规模以达到提升辅助服务机制潜在价值的目的。

本文刊载于《中国电力企业管理》2023年06期，作者李阳、史岳、王江波供职于国网河南省电力公司，作者纪明舜供职于北京清能互联科技有限公司

原标题：【纵横】新能源高渗透率下辅助服务市场的思与变

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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